Судья Чурсинова В.Г. Дело (номер)
1-я инстанция (номер)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 октября 2019 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Назарука М.В.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурисламова Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости,
по апелляционной жалобе истца Нурисламова Л.М. на решение Нижневартовского городского суда от 01 июля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Нурисламова Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о перерасчете трудовой пенсии по старости отказать,
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Нурисламов Л.М. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске), мотивируя тем, что с (дата) истец получает пенсию по старости, которая была ему назначена на основании Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Расчет пенсии исчислен в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в максимальном размере на уровне трех минимальных размеров пенсии. Размер пенсии истца с (дата) исчислен из размера минимальной пенсии в Российской Федерации установленной Законом от 30.09.1997 г. № 127-ФЗ по состоянию на (дата) в размере ***, величина его пенсии составила ***. В период с (дата) по (дата) он получал пенсию в размере трех минимальных пенсий. С 01.01.2002 года размер минимальной пенсии установлен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере 660 рублей, его трудовая пенсия с 01.01.2002 года должна составлять *** рубля. Однако, с 01.01.2002 года ответчик, без каких-либо оснований, отказался выплачивать ему пенсию на уровне трех минимальных размеров, установленных ему ранее при назначении пенсии, и установил пенсию в размере ***, при этом, не применил льготный порядок исчисления пенсии, которую истец заработал по состоянию на (дата) на основании действовавших Федеральных законов при назначении ему пенсии. Считает действия ответчика незаконными. Просил обязать ответчика произвести перерасчет его трудовой пенсии по старости с 01.01.2002 года, применив порядок исчисления пенсии, который действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из размера минимальной пенсии установленной на 01.01.2002 года.
В судебном заседании истец Нурисламов Л.М. на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика Апалькова С.И. возражала против заявленных требований.
Суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Нурисламов Л.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Указывает, что при исчислении размера пенсии с (дата) ответчик применил Федеральный закон от 30.09.1997 № 127-ФЗ, утративший силу с 01.01.1998 года. Ответчиком не исполнены Указы Президента от 14.06.1997 № 573, от 08.02.2001 № 135, от 12.07.2001 № 833 о назначении минимального размера пенсии, п. 6 и 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает, что его пенсия по состоянию на 31.12.2001 года должна составлять *** рубля, а ответчик выплачивал в размере ***. Ответчик без оснований изменил порядок исчисления трудового стажа и порядок исчисления размера пенсии, назначил ему пенсию с 01.01.2002 года в размере ***, чем нарушил ст. 4 ГК РФ. Ответчик не предоставил доказательств в защиту своих действий по отказу в перерасчете пенсии, а суд не истребовал от ответчика необходимых доказательств. Суд оставил без внимания Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 3,6,7 ст. 28), Федеральный закон от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях».
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Нурисламову Л.М. была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу ст. 31 которого Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании приведенных положений закона был выполнен перерасчет назначенной истцу пенсии.
Полагая, что при установлении пенсии в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ ответчик нарушил права истца, и его пенсия стала меньше, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют требованиям закона, основан на фактических обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, оцененными судом в совокупности, и правильно мотивирован, оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
Пунктом 1 ст. 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлен порядок определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости).
Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле, которая при определении величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица учитывает расчетный размер трудовой пенсии.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Согласно п. 2 разъяснения Минтруда 17.10.2003 № 4, утвержденного постановлением Минтруда от 17.10.2003 г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, пенсионер вправе обратиться в пенсионный орган с заявлением об исчислении размера пенсии по законодательству, действовавшему до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, без применения его положений.
Из представленного истцом в материалы дела ответа Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата) следует, что Управлением по работе с обращениями граждан рассмотрено обращение истца относительно назначения пенсии и установлено, что его пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приведен подробный расчет назначенной истцу пенсии со ссылкой на нормативные документы, действующие при её назначении и увеличении, согласно которому после проведенных в 2005 - 2018 годах индексаций, повышений, валоризации величины расчетного пенсионного капитала, перерасчетов с учетом страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет в ПФР за работу после 01.01.2002, а также по документам выплатного дела в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии Нурисламова Л.М. в настоящее время составляет ***, в том числе *** - повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом районного коэффициента 1.5.
В соответствии с Указом Президента РФ от 15.04.1996г. № 550 в целях улучшения пенсионного обеспечения граждан РФ и повышения жизненного уровня пенсионеров к пенсии устанавливалась компенсационная выплата, размер которой дифференцировался в зависимости от размера пенсии. С 01.05.1996г. для лиц, размер пенсии которых превышает 128250,00 рублей в месяц (с 01.01.1998г. в связи с деноминацией - 128,25 рублей), компенсационная выплата составляла 85000,00 рублей (с 01.01.1998г. в связи с деноминацией - 85,00 рублей, с учетом районного коэффициента 1,7 - 144,50 рублей).
Таким образом, при назначении размер пенсии истца составил *** рублей, размер компенсации с учетом районного коэффициента 1,7 составил ***.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.01.2000г. № 29 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 4 квартал 1999 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01.02.2000 года» индекс роста среднемесячной заработной платы за 4 квартал 1999 г. составил 1,2. Размер пенсии по старости с 01.02.2000 г. увеличился на указанный индекс и составил: *** рублей; размер компенсационной выплаты составил *** рублей.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2000г. № 338 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 1 квартал 2000г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01.05.2000г.» установлен индекс роста заработной платы за 1 квартал 2000г. - 1,07. Размер пенсии истца по старости с 01.05.2000г. составил: *** рублей.
Указом Президента РФ от 15.04.2000г. № 681 «О компенсационной выплате пенсионерам» с 01.05.2000г. размер компенсационной выплаты лицам, получающим пенсию в сумме, превышающей 339,23 рублей, составил 100,00 рублей в месяц (с учетом районного коэффициента 1,7 - 170,00 рублей). Таким образом, сумма пенсионного обеспечения Нурисламова Л.М. с 01.05.2000г. составила *** руб. пенсия + *** руб. компенсация = *** руб.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2000г. №780 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 3 квартал 2000г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01.11.2000г.» индекс роста среднемесячной заработной платы за 3 квартал 2000г. составил 1,1. Размер пенсии истца по старости с 01.11.2000 г. составил: *** рубля; размер компенсационной выплаты - *** рублей.
С (дата) в связи с трудоустройством Нурисламова Л.М. выплата надбавки на иждивенцев к пенсии была прекращена (п. «б» ст. 21 Закона от 20.11.1990г. № 340-1). Размер пенсии с (дата). составил: *** рублей пенсия и *** рублей - компенсационная выплата.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.01.2001г. № 26 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 4 квартал 2000г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01.02.2001г.» индекс роста среднемесячной заработной платы за 4 квартал 2000г. составил 1,1. Размер пенсии истца по старости с 01.02.2001г. с учетом указанной индексации составил: *** рубль, размер компенсационной выплаты - *** рублей.
Постановлением Правительства РФ от 09.07.2001г. № 521 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 2 квартал 2001г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01.08.2001г.» установлен индекс роста заработной платы за 2 квартал 2001г. - 1,1. Размер пенсии истца с 01.08.2001г. с учетом индексации составил: *** рубля, размер компенсационной выплаты - *** рублей.
С 01.12.2001г. Постановлением Правительства ХМАО № 534-п от 02.11.2001г. доплата разницы районных коэффициентов между 1,5 и 1,7 из средств окружного бюджета отменена, размеры пенсий приведены в соответствие с пенсионным законодательством. С 01.12.2001 года размер пенсии Нурисламова Л.М. по старости составил *** рублей и *** рублей компенсация.
В письме ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске от (дата)(номер), направленном Нурисламову Л.М., было разъяснено, что согласно п. 6 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» для лиц которым по состоянию на 31.12.2001 года установлена трудовая пенсия соответствии с законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной из установленной ими пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты с применением соответствующего районного коэффициента за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособны иждивенцев. На 31.12.2001 года он является получателем пенсии по старости, размер пенсии составил *** компенсационная выплата = *** руб. С 01.01.2002 года размер его пенсии по старости исчислен в соответствии с новыми нормами и составил *** рублей базовая часть + *** страховая часть = *** рублей, что превышает размер прежней пенсии на *** рублей.
Соответственно с 01.01.2002 года Нурисламову Л.М. выплачивается пенсия в новом более высоком размере и его права не нарушены.
Сведения о том, что Нурисламов Л.М. обращался в пенсионный орган с заявлением об исчислении размера пенсии по законодательству, действовавшему до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в материалах дела отсутствуют.
Довод апелляционной жалобы о том, что при исчислении истцу пенсии с (дата) ответчик применил Федеральный закон от 30.09.1997 № 127-ФЗ, утративший силу с 01.01.1998 года, судебной коллегией отклоняется, поскольку названный Федеральный закон утратил силу 09.07.2003 в связи с принятием Федерального закона от 07.07.2003 N 109-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не исполнены Указы Президента Российской Федерации от 14.06.1997 № 573, от 08.02.2001 № 135, от 12.07.2001 № 833 о назначении минимального размера пенсии, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, основанные на неправильном применении норм материального права, поскольку данные Указы Президента Российской Федерации устанавливают минимальный размер пенсии, минимальные размеры совокупной выплаты пенсионерам в Российской Федерации и не применяются при расчете размера пенсии.
Иные доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются, поскольку основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств и не соответствуют требованиям закона, на предусмотренные ГПК РФ основания для отмены или изменения решения суда не указывают. Выводы суда являются по существу правильными, достаточно подробно мотивированы в решении, и доводами жалобы не опровергаются.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нижневартовского городского суда от 01 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Нурисламова Л.М. – без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
