судья Бочневич Н.Б. № 33-2460/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июня 2013 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего Александровой Н.Н.,
судей Воронина С.Н., Кульковой С.И.,
при секретаре Нарановой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте об оспаривании бездействий органа государственной власти,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сургутского городского суда от (дата), которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте об оспаривании бездействий органа государственной власти отказать».
Заслушав доклад судьи Кульковой С.И., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте (далее Пенсионный фонд) об оспаривании бездействий органа государственной власти, взыскании морального вреда, причиненного неисполнением требований.
В обоснование иска указал, что с 13.08.2001 г. является получателем трудовой пенсии по старости. 05.03.2004 г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. 24.04.2012 г. ему была предоставлена выписка из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, в которой сведения о его трудовом стаже и заработке до 01.01.2002 г. отсутствовали. 10.08.2012 г. он обратился к ответчику с просьбой выдать в установленном порядке выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме № СЗИ-5 с обязательным указанием сведений о трудовом стаже и заработке до 01.01.2002 г.. 27.08.2012 г. получил ответ, в котором указывалось, что в пенсионном фонде сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗВ-К) отсутствуют. За получением сведений по форме СЗВ-К он в пенсионный фонд не обращался. Действия ответчика в непредоставлении ему выписки по форме СЗИ-5 со сведениями о трудовом стаже до 01.01.2002 г. считает незаконными. Также 13.08.2012 г. он обратился в пенсионный фонд с заявлением о предоставлении ему заверенных копий документов: лицевого счета получателя пенсии; сведений о работнике и территориальном участке (границы которого должны совпадать с территориями, обслуживаемыми соответствующими выплатными предприятиями связи), за которым закреплен лицевой счет получателя пенсии; сведения из книги-реестра пенсионных (личных) дел и лицевых счетов, в которую занесены сведения о получателе пенсии, его лицевом счете и территориальном участке; карточки из алфавитной картотеки с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, вида пенсии, пособия и номера лицевого счета ФИО1; письменного заявления пенсионера ФИО1, в котором указывается его адрес, номер пенсионного удостоверения, номер филиала Сбербанка и номер лицевого счета по вкладу, на основании которого производятся перечисления пенсий на счета по вкладам. В обоснование заявления он сослался на п. 48, 49, 51, 54, 71 приказа Министерства финансов СССР от 06.04.1987 г. № 96. В ответ получил отказ с указанием на то, что данный приказ является недействующим. Считает, что приказ, на который он ссылался в своем заявлении, действовал и продолжает действовать. Просил суд признать бездействия ответчика в непредоставлении ему требуемых документов незаконными, взыскать с ответчика моральный вред в сумме 10000 руб., судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 7000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 400 руб..
В отзыве на иск, ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте указал, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.03.2004 г.. Трудовую деятельность прекратил в 1998 г., в соответствии с этим сведения о трудовом стаже и заработке на индивидуальном лицевом счете по форме СЗИ-5 отсутствуют. С 01.01.2002 г. вступил в действие Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку ФИО1 на день вступления в силу указанного закона являлся получателем пенсии по старости, оценка его пенсионных прав произведена путем конвертации в расчетный пенсионный капитал. Инструкция по бухгалтерскому учету и отчетности по выплате пенсий и пособий в органах социального обеспечения, утвержденная приказом № 96 от 06.04.1987 г. Министерства финансов СССР, предусматривала ведение документооборота на бумажных носителях вручную. В настоящее время в связи с введением современных технологий постановлением ПФР и Минтруда России от 16.02.2004 г. № 15п/18 утверждены Правила выплаты пенсий в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ныне действующим порядком ведения пенсионной документации не предусмотрено ведение лицевых счетов на бумажных носителях и в той форме, которая была принята и действовала в рамках исполнения законодательства того времени (80-е годы). Хранение в картотеках, включая наличие самих карточек, ведение алфавитной картотеки, разделения лицевых счетов (выплатных (пенсионных) дел) по территориальному признаку с закреплением за ними ответственных лиц, в настоящее время также не проводится. В настоящее время предусмотрено ведение пенсионной документации в электронном виде, поэтому предоставить запрашиваемые истцом документы, оформленные в соответствии с приказом 1987 года, не представляется возможным. В случае обращения истца с целью получения информации о выплате пенсии ему будет предоставлены документы в формах, предусмотренных действующим программным комплексом по назначению и выплате пенсии. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представители ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, указанным в отзыве. Просили суд в удовлетворении иска отказать.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое. Согласно Постановлению Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 г. № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» выписка по форме СЗИ-5 должна содержать сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 01.01.2002 г., сведения о периодах трудовой и иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Считает, что у ответчика имеются сведения о его трудовом стаже. В копии протокола назначения пенсии от 09.10.2001 г. указаны периоды его работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 141-142). Вывод суда о том, что индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не должны содержать сведения о трудовой деятельности лиц до регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования противоречит ст. 7 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 987н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», которая указывает, что индивидуальный (персонифицированный) учет включает в себя сбор сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности застрахованных лиц до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и внесение их в лицевые счета. Согласно ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо в ПФР открывается индивидуальный лицевой счет застрахованного с постоянным страховым номером. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в частности, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В профессиональной части, в частности, продолжительность профессионального стажа. Выводы суда, что ведение пенсионной документации не предусмотрено на бумажных носителях противоречит Регламенту, утвержденному Постановлением Правления ПФР от 29.04.2011 г. № 142п, что выплатные дела ведутся как на бумажных носителях, так и в электронном виде. В соответствии со ст. ст. 13, 14, 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо вправе знакомиться и получить бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.
В отзыве на жалобу, ответчик указывает, что действующим законодательством обязанность пенсионного фонда предоставлять копии документов из пенсионного дела, а также документы внутреннего учета не предусмотрена. Просит оставить решение суда без изменений.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.08.2001 г. ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.03.2004 г., страховой № 127-107-095 30. 24.04.2012 г. истцу была предоставлена выписка из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 без указаний сведений о трудовом стаже и заработке до 01.01.2002 г.. 10.08.2012 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему выписки из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 с обязательным указанием сведений о трудовом стаже и заработке до 01.01.2002 г., на которое 27.08.2012 г. получил ответ, в котором указывалось, что в ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте сведения о трудовом стаже по форме СЗВ-К на заявителя отсутствуют.
Разрешая заявленные требования в этой части, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом суд исходил из того, что индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не содержат сведений о трудовой деятельности до регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, так как ФИО1 застрахован в системе государственного пенсионного страхования 05.03.2004 года, а спорные периоды трудовой деятельности истца, на которые он просит предоставить выписку, являются периодами работы до 01 января 2002 года, то у ответчика отсутствует возможность предоставить истцу выписку из индивидуального лицевого счета.
Суд правильно применил нормы материального права, оснований не согласиться с выводами суда, у судебной коллегии не имеется, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете и системе обязательного пенсионного страхования" каждый гражданин имеет право получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; получить бесплатно у работодателя копию сведений о себе, представленных работодателем в Пенсионный фонд РФ для индивидуального (персонифицированного) учета.
Сведения о состоянии лицевого счета предоставляются органом ПФР по форме СЗИ-5 в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица.
Как следует из материалов гражданского делу Управлением Пенсионного фонда в г. Сургуте ФИО1 была предоставлена выписка из лицевого счета застрахованного лица (форма N СЗИ-5).
. ФИО1 застрахован в системе государственного пенсионного страхования 05.03.2004 года, просит предоставить выписку из индивидуального лицевого счета по форме N СЗИ-5 за периоды до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными, муниципальными органами на основании первичных бухгалтерских документов.
С учетом изложенного, индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не содержат сведений о трудовой деятельности граждан в системе обязательного пенсионного страхования до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так как указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой и справками, выданными работодателями.
В отношении требований о предоставлении копий документов, предусмотренных пунктами 48, 49, 51, 54, 71 Инструкции по бухгалтерскому учету и отчетности по выплате пенсий и пособий в органах социального обеспечения, утвержденной Приказом Министерства Финансов СССР от 06.04.1987 г. N96 и до настоящего времени действующей судом постановлено решение об отказе, с чем судебная коллегия также соглашается. Перечисленными истцом пунктами предусмотрены правила ведения делопроизводства на бумажных носителях с использованием картотек. Однако, пунктом 55 указанной Инструкции порядок ведения лицевых счетов и алфавитной картотеки в условиях автоматизированной обработки пенсионной информации устанавливается действующими проектами АСУ.
В настоящее время с введением новейших технологий постановлением ПФР и Минтруда России от 16.02.2004 г. № 15п/18 утверждены Правила выплаты пенсий в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ныне действующим порядком ведения пенсионной документации не предусмотрено ведение лицевых счетов на бумажных носителях
Как следует из заявлений и объяснений истца, содержащихся в материалах гражданского дела, истец желает произвести проверку расчетов назначенной ему пенсии, в связи с чем судебная коллегия полагает, что истцом избран неверный способ защиты права.
Каких-либо оснований, предусмотренных ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и влекущих отмену или изменение решения суда, судебной коллегией не выявлено.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют правовую позицию истца, высказанную им в суде первой инстанции, выводов суда по существу не опровергают, оснований к отмене решения не содержат.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 06 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий Александрова Н.Н.
Судьи Воронин С.Н.
Кулькова С.И.
