НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Подборки

Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа (Ханты-Мансийский автономного округ-Югра) от 24.09.2019 № 33-6468/19

Судья Старшинова Н.В. Дело № 33-6468/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2019 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Гудожникова Д.Н.

судей Баранцевой Н.В., Гавриленко Е.В.

при секретаре Мельниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пыть-Яха в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Пыть-Ях к МКУ Администрация г. Пыть-Яха, Джабраилову Али Магомедовичу, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дагестанский государственный технический университет», Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о признании недействительными дипломов о высшем образовании, распоряжения о назначении на должность муниципальной службы,

по апелляционным жалобам Джабраилова Али Магомедовича, администрации г. Пыть-Яха на решение Пыть-Яхского городского суда от 28 декабря 2018 года, которым постановлено:

«исковые требования прокурора города Пыть-Яха в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Пыть-Ях – удовлетворить.

Признать недействительным диплом о высшем образовании Северо-Осетинского государственного университета серии ФР № (номер) от 28.06.1989 регистрационный номер (номер), на имя Джабраилова Али Магомедовича с указанием специальности «Экономика и социология труда» и квалификации «экономист».

Признать недействительным диплом о высшем образовании ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет» серии АВС № (номер) от 16.06.1997, регистрационный номер (номер), на имя Джабраилова Али Магомедовича с указанием специальности «Менеджмент» и квалификации «менеджер».

Признать незаконным приказ ректора Дагестанского государственного технического университета от 31.10.1996 № 966-с о зачислении Джабраилова А.М. в учебное заведение на 6 курс заочной формы обучения по специальности «Менеджмент» для получения второго образования.

Признать незаконным приказ ректора Дагестанского государственного технического университета от 30.06.1997 № 612-с в части присуждения Джабраилову А.М. квалификации «менеджера» по специальности 061100 «Менеджмент» и в части вручения Джабраилову А.М. диплома обычного образца.

Признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии по защите выпускных квалификационных работ Дагестанского государственного технического университета от 16.06.1997 (протокол № 33 от 16.06.1997) о присвоении Джабраилову А.М. квалификации «менеджер» и выдаче диплома менеджера.

Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке от 01.11.2002 серии ПП № (номер), регистрационный номер (номер), о прохождении Джабраиловым А.М. с 22.10.2001 по 02.11.2002 профессиональной переподготовки в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ по программе «Евро-Менеджмент», которым удостоверено право Джабраилова А.М. на ведение профессиональной деятельности в сфере менеджмента.

Признать незаконным приказ и.о. ректора Академии народного хозяйства при Правительстве РФ от 22.10.2001 (номер) в части зачисления Джабраилова А.М. в учебное заведение на очно-заочную программу профессиональной переподготовки «Евро-Менеджмент» Высшей школы корпоративного управления с 22.10.2001 г.

Признать незаконным приказ ректора Академии народного хозяйства при Правительстве РФ от 01.11.2002 (номер) в части принятия решения о вручении Джабраилову А.М. диплома о профессиональной переподготовке на право ведения профессиональной деятельности в сфере менеджмента и отчислении из ВШКУ Академии.

Признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии Академии народного хозяйства при Правительстве РФ от 01.11.2002 (протокол №49 от 01.11.2002) о защите Джабраиловым А.М. аттестационной работы с оценкой «отлично» и выдаче Джабраилову А.М. диплома о профессиональной подготовке в сфере менеджмента.

Обязать Джабраилова Али Магомедовича в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу вернуть в ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет» недействительный диплом о высшем профессиональном образовании серии (номер)(номер) от 16.06.1997, регистрационный номер (номер), а также в Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации недействительный диплом о профессиональной переподготовке от 01.11.2002 серии (номер), регистрационный номер (номер) для их уничтожения в установленном порядке.

Признать недействительным и отменить распоряжение администрации г. Пыть-Яха от 23.08.2018 № (номер) о назначении Джабраилова А.М. на должность муниципальной службы заместителя главы города – начальника управления по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам».

Заслушав доклад судьи Баранцевой Н.В., объяснения представителя ответчика МКУ Администрация г. Пыть-Яха - Чулаковой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, процессуального истца – прокурора Обухова Р.В., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Пыть-Яха, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Пыть-Ях, обратился с требованиями к ответчикам, с учетом изменений и уточнений, о признании недействительными диплома Северо-Осетинского государственного университета (далее по тексту ФГБОУ ВО «СОГУ») о получении Джабраиловым А.М. высшего образования по специальности «Экономика и социология труда» и квалификации «экономист»; диплома ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет» (далее по тексту ФГБОУ ВО «ДГТУ») о получении Джабраиловым А.М. высшего образования по специальности «Менеджмент» и квалификации «менеджер»; признать незаконным приказ ректора Дагестанского государственного технического университета от 31.10.1996 № (номер) о зачислении Джабраилова А.М. в учебное заведение на 6 курс заочной формы обучения по специальности «Менеджмент» для получения второго высшего образования; признать незаконным приказ ректора Дагестанского государственного технического университета от 30.06.1997 № (номер) в части присуждения Джабраилову А.М. квалификации «менеджера» по специальности «Менеджмент» и в части вручения Джабраилову А.М. диплома обычного образца; признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии по защите выпускных квалификационных работ Дагестанского государственного технического университета от 16.06.1997 (протокол №33 от 16.06.1997) о присвоении Джабраилову А.М. квалификации «менеджер» и выдаче диплома менеджера; признать недействительным диплом Академии народного хозяйства при Правительстве РФ о прохождении Джабраиловым А.М. профессиональной переподготовки по программе «Евро-Менеджмент»; признать незаконным приказ и.о. ректора Академии народного хозяйства при Правительстве РФ от 22.10.2001 №1195 в части зачисления Джабраилова А.М. в учебное заведение на очно-заочную программу профессиональной переподготовки «Евро-Менеджмент» Высшей школы корпоративного управления с 22.10.2001; признать незаконным приказ ректора Академии народного хозяйства при Правительстве РФ от 01.11.2002 №1296 в части принятия решения о вручении Джабраилову А.М. диплома о профессиональной переподготовке на право ведения профессиональной деятельности в сфере менеджмента и отчислении из ВШКУ Академии; признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии Академии народного хозяйства при Правительстве РФ от 01.11.2002 (протокол №49 от 01.11.2002) о защите Джабраиловым А.М. аттестационной работы с оценкой «отлично» и выдаче Джабраилову А.М. диплома о профессиональной подготовке в сфере менеджмента; обязать Джабраилова А.М. в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу вернуть в ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет», Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации недействительные дипломы о высшем профессиональном образовании для их уничтожения; признать недействительным и отменить распоряжение администрации г. Пыть-Яха от 23.08.2018 (номер)-лс о назначении Джабраилова А.М. на должность муниципальной службы заместителя главы города – начальника управления по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции при назначении на должность заместителя главы города Пыть-Яха – начальника управления по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам Джабраилова А.М. было установлено, что при поступлении на муниципальную службу на указанную должность Джабраиловым А.М. предоставлены документы об образовании, в числе которых диплом Дагестанского государственного технического университета г. Махачкала о получении Джабраиловым А.М. второго высшего образования. Основанием для зачисления Джабраилова А.М. в Дагестанский государственный технический университет для получения второго высшего образования на 6 курс заочной формы обучения послужил представленный им подложный диплом Северо-Осетинского государственного университета по специальности «Экономика и социология труда» ФР № 336750 от 28.06.1989, регистрационный номер 720. Поскольку у Джабраилова А.М. отсутствовало первое высшее образование, а документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего уровня образования, все последующие дипломы, выданные на имя Джабраилова А.М., являются недействительными. Учитывая, что у Джабраилова А.М. отсутствует высшее образование, необходимое для поступления на муниципальную службу, он не соответствует квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы. Поступление на муниципальную службу лица, не соответствующего квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства, а также прав муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений.

Представитель ответчика Джабраилова А.М. Сухинина Т.Ю. в судебном заседании требования не признала.

Представитель ответчика МКУ администрация г. Пыть-Яха Чулакова Т.Н. в судебном заседании исковые требования о признании недействительным распоряжения администрации г. Пыть-Яха о назначении Джабраилова А.М. на должность муниципальной службы не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Джабраилова А.М., представителей ответчиков ФГБОУ ВО «СОГУ», ФГБОУ ВО «ДГТУ», ФГБОУ ВО «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в соответствии положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено изложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Пыть-Яха просит решение суда отменить в части признания недействительным и отмены распоряжения о назначении Джабраилова А.М. на должность муниципальной службы, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в указанной части. В обоснование доводов жалобы указывает, что распоряжение администрации г. Пыть-Яха от 23.08.2018 № 434-лс о назначении Джабраилова А.М. на должность муниципальной службы заместителя главы города - начальника управления по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам является документом, изданным в соответствии со ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации, подтверждающим факт приема на работу Джабраилова А.М. Прокурор г. Пыть-Яха не требует признания недействительным трудового договора, заключенного с Джабраиловым А.М., последний фактически осуществлял трудовую деятельность в администрации города с 23.08.2018 по 07.12.2018. В соответствии со ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, является основанием для прекращения трудового договора. Прекращение трудового договора не подразумевает отмену распоряжения о приеме на работу. Единственное основание для аннулирования трудового договора предусмотрено ст. 61 Трудового кодекса, а именно если работник не приступил к работе в день начала работы.

Ответчик Джабраилов А.М. в апелляционной жалобе также просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что согласно материалам дела Джабраилов А.М. обучался в Дагестанском государственном техническом университете в 1996-1997 гг., соответственно, при вынесении решения суд должен руководствоваться нормами права, действующими на момент поступления и отчисления ответчика из указанного учебного заведения. Однако нормы права в решении суда приведены в последней редакции Закона № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». На момент обучения Джабраилова А.М. в Дагестанском государственном техническом университете, высшим учебным заведениям гарантировалась определенная автономия, при которой ВУЗ самостоятельно определял объем учебной нагрузки студентов и сроки получения образования по сокращенным формам, при этом обязательно учитывались потребности и возможности личности (студента). Исходя из положений п. 7 ст. 11 Закона № 125-ФЗ в редакции, действующей до 10.07.2000, Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26.06.1993 №(номер), у Джабраилова А.М. имелась возможность обучения в Дагестанском государственном техническом университете по ускоренной программе, разработанной самим вузом. Также полагает, что судом необоснованно отказано в назначении почерковедческой экспертизы, так как факт предоставления подложного диплома Северо-Осетинского государственного университета именно Джабраиловым А.М. имеет значение для дела. При поступлении в Дагестанский государственный технический университет Джабраиловым А.М. в адрес руководства ВУЗа высказана необходимость обучения по ускоренной программе, после чего сданы вступительные экзамены, написано заявление и предоставлен диплом Всесоюзного заочного энергостроительного техникума. С какими-либо организационно-распорядительными документами ВУЗа Джабраилова А.М. не знакомили, на руках у него имелась только зачетная книжка, где ничего не сказано о получении им второго высшего образования. Джабраилов А.М. добросовестно полагал, что обучается в ВУЗе по ускоренной программе обучения, тем более, действующим на тот момент законодательством это допускалось. О дипломе Северо-Осетинского государственного университета Джабраилов А.М. узнал только когда получил на руки диплом Дагестанского государственного технического университета, но учитывая тот факт, что обучение было окончено, диплом получен, ВУЗ находился в значительном отдалении от места проживания, предпринимать какие-либо меры Джабраилов А.М. счел нецелесообразным, полагал, что имеет место ошибка. Хранящееся в личном деле заявление о зачислении его в Дагестанский государственный технический университет, написано не им. Полагает, что Дагестанскому государственному техническому университету было известно о том, что имеющийся в личном деле Джабраилова А.М. диплом о высшем образовании Северо-Осетинского государственного университета является подложным, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности. Не согласен с выводом суда в части удовлетворения требований об обязании Джабраилова А.М. вернуть дипломы. В материалах дела имеются сведения, подтверждающие утерю ответчиком дипломов, соответствующее объявление размещено в газете «Сургутская трибуна». Считает, что по аналогичным основаниям не подлежало удовлетворению требование прокурора о признании недействительным и отмене распоряжения Администрации г. Пыть-Яха от 23.08.2018 № 343-лс о назначении Джабраилова А.М. на должность муниципальной службы заместителя главы города - начальника управления по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам. Указывает, что недействительность подразумевает признание сложившихся правоотношений отсутствующими с самого начала, тем самым обнуляя их действие. Тот факт, что Джабраилов А.М. не мог быть принят без диплома о высшем образовании на муниципальную службу, говорит не о недействительности правоотношений, а об их незаконности, однако данного требования прокурор не заявлял. Обращает внимание, что Джабраилов А.М. на службу не принят, но при этом уволен, за весь период работы им уплачены налоги, взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, работодателем сданы соответствующие сведения в налоговый орган, пенсионный фонд, которые невозможно скорректировать при такой формулировке судебного решения.

В возражениях на апелляционные жалобы прокуратура г. Пыть-Яха просит решение оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики Джабраилов А.М., ФГБОУ ВО «СОГУ», ФГБОУ ВО «ДГТУ», ФГБОУ ВО «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет».

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц.

Заслушав объяснения процессуального истца и представителя ответчика, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, как установлено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и обсудив их, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что распоряжением и.о. главы г. Пыть-Яха от 23.08.2018 № (номер) Джабраилов А.М. назначен на должность муниципальной службы заместителя главы города Пыть-Яха - начальника управления по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам, на основании которого между МКУ «Администрация города Пыть-Яха» и Джабраиловым А.М. был заключен трудовой договор от 23.08.2018 № 599 (т. 1 л.д. 88-93).

При поступлении на муниципальную службу Джабраиловым А.М. оформлена анкета, содержащая сведения об окончании в 1989 г. Всесоюзного энергостроительного техникума г. Куйбышев по специальности «техник-строитель», образование среднее техническое, и Северо-Осетинского государственного университета г. Орджоникидзе по специальности «экономика и социология труда», образование высшее; в 1997 г. - Дагестанского государственного технического университета г. Махачкала по специальности «менеджмент»; в 2002 г. – Академии народного хозяйства при Правительстве РФ г. Москва по специальности «менеджмент» (т. 1 л.д. 97-102).

Также ответчиком представлены дипломы учебных заведений: диплом Всесоюзного заочного энергостроительного техникума г. Куйбышева от 10.11.1989 (номер) по специальности «Строительство тепловых и атомных электростанций» и присвоении квалификации «техник-строитель»; диплом Дагестанского государственного технического университета г. Махачкала от 16.06.1997 (номер) о присуждении квалификации «менеджер» по специальности «Менеджмент»; диплом о профессиональной переподготовке от 01.11.2002 (номер) по программе «Евро-Менеджмент», удостоверено право Джабраилова А.М. на ведение профессиональной деятельности в сфере менеджмента (т. 1 л.д. 107, 108-109).

Диплом Северо-Осетинского государственного университета г. Орджоникидзе Джабраиловым А.М. при поступлении на муниципальную службу не представлен.

Из материалов дела следует, что приказом ректора Дагестанского государственного технического университета от 31.10.1996 № 966-с Джабраилов А.М., зачислен на 6 курс заочной формы обучения по специальности «Менеджмент» для получения второго высшего образования с досдачей разницы в учебных планах, на основании заявления Джабраилова А.М. от 30.10.1996 (т. 1 л.д. 21).

16.06.1997 решением государственной аттестационной комиссии на основании приказа от 30.06.1997 № 612-с Джабраилову А.М. присуждена квалификация «менеджер» по специальности «Менеджмент» и выдан диплом о высшем образовании (номер) регистрационный (номер), что подтверждается копией протокола от 16.06.1997 № 33 заседания государственной аттестационной комиссии, копией журнала выдачи дипломов, копией приказа от 30.06.1997 №612-с, копией диплома серии (номер), регистрационный № 339 (т. 1 л.д. 17-24, 32, 187-213).

Судом установлено, что основанием для зачисления Джабраилова А.М. на 6 курс заочной формы обучения данного учебного заведения послужил диплом о высшем образовании Северо-Осетинского государственного университета по специальности «Экономика и социология труда» (номер) от 28.06.1989, регистрационный номер 720, копия которого приобщена в материалы личного дела студента (т. 1 л.д. 201, 204).

Между тем согласно архивным справкам ФГБОУ ВО «СОГУ» от 11.09.2018, 17.10.2018, 26.10.2018 Джабраилов А.М. в период 1983-1989 г.г. в Северо-Осетинском государственном университете имени Коста Левановича Хетагурова не обучался, в списках выпускников и в журналах регистрации и выдачи дипломов выпускникам 1989 года Джабраилов А.М. не значится, диплом (номер) от 28.06.1989, регистрационный номер 720 не выдавался (т. 1 л.д. 33, 34-86, 235).

При поступлении в Академию народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Джабраиловым А.М. представлен диплом о высшем образовании Дагестанского государственного технического университета от 16.06.1997 (номер) регистрационный № 339, решение от 16.06.1997 государственной аттестационной комиссии.

Приказом от 22.10.2001 № 1195 Джабраилов А.М. зачислен в учебное заведение на очно-заочную программу профессиональной переподготовки «Евро-Менеджмент» Высшей школы корпоративного управления. В соответствии с протоколом заседания ГАК от 01.11.2002 Джабраилов А.М. защитил аттестационную работу с оценкой «отлично», комиссией принято решение о выдаче Джабраилову А.М. диплома о профессиональной переподготовке в сфере менеджмента. Приказом ректора Академии народного хозяйства при Правительстве РФ от 01.11.2002 (номер) Джабраилов А.М. отчислен из ВШКУ Академии, ему выдан диплом о профессиональной переподготовке в сфере менеджмента (номер) по программе «Евро-Менеджмент» (т. 1 л.д. 25-31, 216-225).

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела было объективно установлено, что Джабраилов А.М. не проходил обучение в Северо-Осетинском государственном университете имени Коста Левановича Хетагурова в период с 1983 по 1989, диплом об окончании университета ему не выдавался, является недействительным, что является основанием для признания недействительным диплома Дагестанского государственного технического университета, и диплома Академии народного хозяйства при Правительстве РФ на имя Джабраилова А.М., при отсутствии у него соответствующего уровня образования.

Удовлетворение требований прокурора в данной части повлекло удовлетворение и производных требований об обязании Джабраилова А.М. в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать в ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет» недействительный диплом о высшем профессиональном образовании серии (номер) от 16.06.1997, регистрационный номер 339, а также в Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации недействительный диплом о профессиональной переподготовке от 01.11.2002 серии (номер), регистрационный номер 201/Д-8 для их уничтожения в установленном порядке.

Установив, что при поступлении на муниципальную службу в соответствии с распоряжением администрации г. Пыть-Яха от 23.08.2018 № 434-лс Джабраилов А.М. предъявил недействительный диплом о высшем образовании от 16.06.1997 № 0786500, выданный ФГБОУ ВО «ДГТУ» на основании подложного диплома о первом высшем образовании, суд пришел к выводу о том, что ответчик не мог быть принят на муниципальную службу.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они следуют из анализа правовых норм и всей совокупности представленных и исследованных судом доказательств. Коллегия не находит оснований для сомнения в их обоснованности. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, решение подробно мотивировано в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отклоняя доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия исходит из следующего.

Систему общественных отношений в области образования на период выдачи Джабраилову А.М. диплома в 1997 году и на период обучения в Дагестанском государственном техническом университете, регулировал Закон Российской Федерации от 10.06.1992 № 3266-1 «Об образовании» (утративший силу с 01.09.2013).

Согласно абз. 2 преамбулы названного Закона под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.

Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательном учреждении либо научной организации по программам последующего уровня образования.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» для замещения высшей группы муниципальной службы, к которой отнесена должность муниципальной службы заместителя главы города Пыть-Яха – начальника управления по жилищно-коммунальному комплексу, требуется высшее образование.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что по смыслу норм закона, документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего обучения, как видно из материалов дела, Джабраилову А.М. диплом о высшем образовании в Северо-Осетинском государственном университете в 1989 г. не выдавался, соответственно ответчик не мог проходить обучение в Дагестанском государственном техническом университете по получению второго высшего образования.

Ссылки на обучение в Дагестанском государственном техническом университете по ускоренной программе являются несостоятельными.

Как верно указано стороной ответчика, в силу пункта 7 статьи 11 Закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, по решению ученого совета высшего учебного заведения допускается получение высшего профессионального образования по сокращенной или по ускоренной образовательной программе высшего профессионального образования. Обучение по сокращенной или по ускоренной программе допускается также для лиц, уровень образования или способности которых являются для этого достаточным основанием. Решение об обучении лиц по указанной программе принимают ученые советы высших учебных заведений.

Вместе с тем соответствующего решения ученого совета личное дело Дагестанского государственного технического университета студента Джабраилова А.М. не содержит.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Поэтому в силу названной нормы Джабраилов А.М., сообщивший заведомо ложные сведения об обучении им в Северо-Осетинском государственном университете, не мог быть принят на муниципальную службу, в связи с чем суд правомерно удовлетворил требование о признании недействительным распоряжения администрации г. Пыть-Ях от 23.08.2018 (номер) о принятии Джабраилова А.М. на муниципальную службу и назначении на должность.

Изложение ответчиками доводов в апелляционной жалобе, выражающих несогласие с указанным выводом суда, является аналогичным, изложению данных доводов в суд первой инстанции, которые были предметом исследования, оценки суда и им отклонены.

Вопреки доводам представителя Администрации г. Пыть-Яха, основания для прекращения трудового договора с Джабраиловым А.М. и применения положений статей 77, 84 Трудового кодекса Российской Федерации в рамках рассматриваемого дела отсутствовали, поскольку действие трудового договора прекращено по инициативе работника 06.11.2018.

Доводы жалобы Джабраилова А.М. о том, что заявление от 30.10.1996 о зачислении в Дагестанский государственный технический университет, им не подписывалось, являются неубедительными, противоречат материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в назначении судебной почерковедческой экспертизы, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку данное ходатайство судом первой инстанции было разрешено в установленном законном порядке и мотивировано отклонено, о чем имеется протокольное определение от 27.12.2018 (т. 2 л.д. 103 оборот).

Доводы апелляционной жалобы Джабраилова А.М. о пропуске срока исковой давности, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не могут быть приняты в качестве основания к отмене обжалуемого судебного постановления, из содержания которого следует, что выводы суда в данной части изложены в с приведением необходимых мотивов и обоснованы ссылками на нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон и обстоятельства, установленные судом.

Подлежат отклонению и доводы жалобы Джабраилова А.М. о неисполнимости решения в части возврата дипломов в учебные заведения, поскольку оригиналы оспариваемых дипломов предоставлялись ответчиком при поступлении на муниципальную службу, о факте потери дипломов заявлено только после предъявления иска.

Доводы апелляционных жалоб о неверных формулировках, неправильном применении правовых норм не могут быть приняты во внимание, поскольку это не привело к неправильному разрешению дела по существу, при этом правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, правовых оснований для отмены решения суда вопреки требованиям апеллянтов, судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда первой инстанции по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих, в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отмену или изменение судебного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пыть-Яхского городского суда от 28 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы МКУ Администрации г. Пыть-Яха, Джабраилова Али Магомедовича - без удовлетворения.

Председательствующий Гудожников Д.Н.

Судьи Баранцева Н.В.

Гавриленко Е.В.