АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 апреля 2021 года город Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Ковалева А.А., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам (ФИО)1 к Департаменту здравоохранения ХМАО – Югры, БУ ХМАО – Югры «Сургутская районная поликлиника» о разрешении индивидуального трудового спора,
по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Сургутского районного суда от 06.10.2020 г., которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
(ФИО)1 обратилась в суд с четырьмя аналогичными исками, объединенными судом в одно производство. В обоснование требований истцом указано, что в 2018 г. она получила от работодателя аванс в размере 103 954 руб. на оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно в период льготного отпуска. В 2018 – 2019 г. истец сдала работодателю авансовые отчеты с кассовыми чеками АЗС о расходах на оплату проезда и провоза багажа на личном автомобиле к месту отдыха и обратно на себя и несовершеннолетних детей. Ответчиками принята к учету сумма расходов в размере 42 459,88 руб. Между тем, истец полагает, что при расчете необходимо применить поправочный коэффициент, предусмотренный «Нормами расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (утв. распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 г. № АМ-23-р). Расходы по проезду детей ответчики согласны оплатить в размере стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне, в связи с чем, истцу предложено представить соответствующие документы. По мнению истца, действия ответчиков являются незаконными. Просит обязать ответчиков принять к учету расходы истца на проезд и провоз багажа на личном автомобиле к месту отдыха и обратно в размере 70 900,70 руб., взыскать компенсацию расходов на проезд и провоз багажа на личном автомобиле к месту отдыха и обратно несовершеннолетних (ФИО)3, (ФИО)3 в размере 55 342,50 руб., (ФИО)4 – 30 495,32 руб., (ФИО)5 – 56 863,11 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает законность и обоснованность решения. По мнению апеллянта, суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие порядок компенсации работникам расходов на оплату проезда и провоза багажа на личном автомобиле к месту проведения отпуска и обратно. Ссылается на то, что не участвовала в судебном заседании в связи с действующим на территории ХМАО – Югры режимом самоизоляции из-за пандемии новой коронавирусной инфекции. Суд ненадлежаще исследовал и необоснованно отклонил представленные истцом кассовые чеки АЗС об оплате дизтоплива в связи с поездкой к месту отдыха и обратно на личном автомобиле. Считает ошибочным вывод суда о компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа членам семьи работника при использовании личного автомобиля по стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне. Суд ошибочно не применил коэффициент, предусмотренный «Нормами расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (утв. распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 г. № АМ-23-р). Ссылается на отсутствие оснований для соединения исковых требований в одно производство.
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент здравоохранения ХМАО – Югры указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
В суде апелляционной инстанции представитель Департамента здравоохранения ХМАО – Югры (ФИО)6 просил оставить без изменения решение суда.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно пришел к изложенным в решении выводам.
(ФИО)1 занимает должность главного врача БУ ХМАО – Югры «Сургутская районная поликлиника».
На основании приказа Департамента здравоохранения ХМАО – Югры от 30.10.2018 г. №319/к-о (ФИО)1 предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый льготный отпуск с 05.11.2018 г. по 07.12.2018 г.
По заявлению истца работодатель выплатил работнику аванс в размере 103 954 руб. на оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно.
31.12.2018 г. истец представил работодателю авансовый отчет с кассовыми чеками АЗС на сумму 66 223,85 руб. в связи с поездкой (ФИО)7 с несовершеннолетними (ФИО)5, (ФИО)3, (ФИО)3 на личном автомобиле на отдых в Крым, где они находились с (дата) по (дата).
В приложенном к авансовому отчету заявлении от 31.12.2018 г. истец просила компенсировать расходы в размере 58 150 руб. на проезд (ФИО)3 и (ФИО)3
09.04.2019 г. истец представил работодателю авансовый отчет с кассовыми чеками АЗС на сумму 142 371,72,85 руб. в связи с поездкой с несовершеннолетним (ФИО)5 на личном автомобиле на отдых в Крым, где они находились с 17.11.2018 г. по 08.12.2018 г.
31.12.2019 г. истец представил работодателю авансовый отчет с кассовыми чеками АЗС на сумму 34 064,66 руб. в связи с поездкой (ФИО)7 с несовершеннолетней (ФИО)4 на личном автомобиле на отдых в г. Барнаул, где они находились с 11.10.2019 г. по 31.10.2019 г.
31.12.2019 г. истец представил работодателю авансовый отчет с кассовыми чеками АЗС на сумму 63 741,38 руб. в связи с поездкой с несовершеннолетним (ФИО)5 на личном автомобиле на отдых в Крым, где они находились с 15.08.2019 г. по 27.08.2019 г.
Работодатель зачел в счет полученного истцом аванса на оплату проезда и провоза багажа работником расходы в сумме 42 459,88 руб. Для компенсации расходов на оплату проезда членов семьи работнику предложено представить сведения о стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне.
Согласно ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов РФ, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона ХМАО – Югры от 09.12.2004 г. № 76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в ХМАО – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях ХМАО – Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования ХМАО – Югры» лица, работающие в государственных органах и государственных учреждениях ХМАО – Югры, фонде обязательного медицинского страхования, расположенных на территории автономного округа, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории РФ любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа неработающим членам семьи работника (неработающему супругу, детям в возрасте до 18 лет, детям, не достигшим возраста 23 лет, обучающимся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, а также в течение трех месяцев после их окончания, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника государственного органа автономного округа (государственного учреждения автономного округа), фонда обязательного медицинского страхования и членов его семьи производится не менее чем за три рабочих дня до отъезда работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов. При утрате проездных документов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата стоимости проезда производится по стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне. В случае отсутствия железнодорожного транспорта - не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок речным, автомобильным, авиационным транспортом, по наименьшей стоимости проезда.
Согласно положениям Официального толкования отдельных норм Закона ХМАО – Югры «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в ХМАО – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях ХМАО – Югры» (утв. постановлением Думы ХМАО – Югры от 01.03.2010 г. № 4676) оплате подлежит стоимость проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно на основании отметки в маршрутном листе, получаемом в государственном органе автономного округа (государственном учреждении автономного округа), или других документов, подтверждающих нахождение в пункте отдыха. Оплата стоимости проезда производится работнику по кратчайшему маршруту при предъявлении квитанций об оплате сборов за проезд по платным автотрассам, за провоз транспортного средства на железнодорожной платформе или пароме (при отсутствии дорог общего пользования), кассовых чеков автозаправочных станций в соответствии с нормами расхода топлива соответствующей марки транспортного средства, утверждаемыми Министерством транспорта РФ, или работнику и неработающим членам его семьи при предъявлении справок организаций, осуществляющих продажу проездных и перевозочных документов (билетов), о стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне при документальном подтверждении пребывания работника и неработающих членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания, а также при нотариальном удостоверении факта нахождения в определенном месте). Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится в случае проезда на транспортном средстве, принадлежащем работнику или членам семьи (супругу, детям, родителям), при представлении следующих подтверждающих документов: 1) маршрутный лист, получаемый в государственном органе автономного округа (государственном учреждении автономного округа), в котором должны быть отметки о прибытии в место проведения отпуска и выбытии из места проведения отпуска (либо отметка органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы РФ), или другие документы, подтверждающие нахождение в пункте отдыха; 2) копии свидетельства о регистрации или паспорта транспортного средства, подтверждающие право собственности на транспортное средство работника или членов его семьи (супруга, детей, родителей); 3) квитанции об оплате сборов за проезд по платным автотрассам, кассовые чеки автозаправочных станций в соответствии с нормами расхода топлива соответствующей марки транспортного средства или справки организаций, осуществляющих продажу проездных и перевозочных документов (билетов), о стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне.
Вышеуказанные нормативные акты не предполагают оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно членам семьи работника на личном автотранспорте по кассовым чекам АЗС, поэтому суд первой инстанции обоснованно признал правомерными действия ответчика по рассмотрению предъявленных истцом документов об оплате проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно несовершеннолетних членов семьи работника.
Работник не исполнил нормативно возложенную на него обязанность по представлению работодателю сведений о стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от 16.06.2020 г. разрешен спор между (ФИО)1 и БУ ХМАО – Югры «Сургутская районная поликлиника» о зачете в счет полученного аванса в размере 103 954 г. понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по вышеуказанному авансовому отчету от 09.04.2019 г. Судебным актом установлено право (ФИО)1 на зачет в счет аванса суммы 42 459,88 руб., оставшаяся часть аванса в сумме 61 494,12 руб. взыскана с работника.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ вышеуказанное апелляционное определение от 16.06.2020 г. имеет преюдициальное значение для (ФИО)1 и БУ ХМАО – Югры «Сургутская районная поликлиника», поэтому не влечет отмену решения ссылка апеллянта на «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (утв. распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 г. № АМ-23-р).
Заслуживают внимания возражения ответчиков о недостоверности представленных истцом кассовых чеков АЗС, поскольку согласно общедоступной информации объем топливного бака автомобиля Toyota Land Cruiser Prado, 2011 г., с дизельным двигателем, составляет 87 л., однако, в представленных истцом кассовых чеках АЗС содержится информация о покупке дизтоплива в количествах, значительно превышающих заправочный объем.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ апеллянтом не устранены вышеуказанные противоречия.
В связи с проверкой доводов апеллянта о содержании кассовых чеков АЗС, судом были направлены соответствующие запросы в организации, выдавшие кассовые чеки.
Из ответов ООО «Лукойл-Интер-Кард» и ООО «Газпромнефть-Региональные продажи» следует, что по всем проверенным судом кассовым чекам АЗС оплата производилась не истцом или членами его семьи, а иными лицами.
С учетом изложенного, нельзя считать доказанными обстоятельства, на которых основаны доводы истца о фактических расходах по покупке дизтоплива, в связи с поездками к месту отдыха и обратно.
23.05.2019 г. БУ ХМАО – Югры «(адрес) поликлиника» обращалось в ОМВД России по Сургутскому району с заявлением о привлечении (ФИО)1 к уголовной ответственности по ст. 159 УК РФ, в связи с предоставлением авансовых отчетов с приложенными вышеуказанными кассовыми чеками АЗС для получения установленных законом льгот по оплате проезда.
24.06.2019 г. оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Сургутскому району (ФИО)8 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении (ФИО)1 в связи с отсутствием состава преступления, поскольку в нормативно установленный для проведения проверки срок не поступили ответы на запросы по представленным работникам документам.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По данному делу ответчики не нарушают права истца, отсутствует угроза такого нарушения, поскольку требования ответчиков о предоставлении истцом нормативно установленных документов для оплаты проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно являются правомерными, а действия истца являются недобросовестными, направлены в обход закона и по существу являются злоупотреблением правом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» при установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска.
В силу занимаемой должности истец не может не понимать юридическое значение своих действий по использованию кассовых чеков АЗС с недостоверной информацией для получения установленных законом льгот.
С учетом общеправового запрета на злоупотребление правом, решение суда об отказе в удовлетворении иска, является правомерным, а доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Апеллянт не лишен возможность реализовать право на оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно во внесудебном порядке с соблюдением им нормативно установленных требований.
Не влекут отмену решения доводы жалобы о соединении судом в одно производство нескольких исковых требований и об отсутствии апеллянта в судебном заседании по уважительным причинам, поскольку указанные обстоятельства не повлекли принятие судом неправильного по существу решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Сургутского районного суда от 06.10.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий | Ишимов А.А. |
Судьи | Ковалев А.А. |
Назарук М.В. |
