АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 сентября 2022 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,
при секретаре Михельсоновой К.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» города Когалыма о признании решений незаконными, возложении обязанностей по выплате пенсии по потере кормильца,
по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2022 года, которым постановлено:
«В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по ХМАО-Югре, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» города Когалыма о признании решений незаконными, возложении обязанностей, отказать».
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее ОПФ по ХМАО-Югре), муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» города Когалыма (далее МАОУ «СОШ №5»), с учетом уточненных требований, о признании приказа от 19 июня 2021 года №640 МАОУ «СОШ №5» незаконным в части отчисления из состава обучающихся, установлении даты отчисления согласно приказу от 19 июня 2021 года №640 31 августа 2021 года, установлении факта сохранения образовательных отношений с МАОУ «СОШ №5» после вручения аттестата до момента зачисления в колледж; признании решения ОПФ по ХМАО-Югре об отказе в перерасчете размера пенсии от 12 октября 2021 года №309564/21 незаконным и его отмене, возложении на ОПФ по ХМАО-Югре обязанность по выплате пенсии по случаю потери кормильца за период июль-август 2021 года.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, которую получала до достижения 18 лет в период обучения в МАОУ «СОШ №5». С 8 мая 2021 года выплата пенсии прекратилась. Для возобновления выплаты в подтверждение своего статуса обучающейся истец предоставила в пенсионный орган справку из школы №234 от 14 мая 2021 года о том, что учебный процесс 2020-2021 учебного года длится до 30 июня 2021 года, а с 1 июля по 31 августа 2021 года - период поступления в образовательные учреждения для профессионального обучения; а также справка из школы №506 от 6 октября 2021 года, где период с 20 июня по 31 августа 2021 года был указан как каникулярный, однако данная справка была отозвана школой и заменена на новую справку №558 от 15 октября 2021 года, где указано, что приказом от 19 июня 2021 года № 640 истец была отчислена из состава обучающихся в связи с получением аттестата о среднем полном общем образовании. Ответчик выплату пенсии возобновил и выплатил только за май и июнь 2021 года. Истец предоставила ответчику справку №750 от 2 сентября 2021 года о поступлении в Когалымский политехнический колледж, однако пенсия была выплачена за сентябрь и октябрь 2021 года, перерасчет пенсии за июль и август 2021 года не был произведен. Считает отказ ОПФР по ХМАО-Югре в перерасчете размера пенсии за июль – август 2021 года незаконным. Также незаконным является приказ от 19 июня 2021 №640 МАОУ «СОШ №5» в части отчисления из состава обучающихся.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные указанным в иске. Дополнительно указывает, что суд проигнорировал все предоставленные истцом доказательства. Судом не принято во внимание то, что в период после аттестационных каникул у детей сохраняется статус учащегося.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик МАОУ «СОШ №5» считает решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1,ответчики ОПФР по ХМАО-Югре, МАОУ «СОШ №5» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», о причине неявки не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для частичной отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в части не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 1 сентября 2004 года являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца.
8 мая 2021 года ОПФ по ХМАО-Югре была приостановлена выплата ФИО1 страховой пенсии по случаю потери кормильца, в связи с достижением 18 лет.
На основании выданной МАОУ «СОШ №5» 14 мая 2021 года справки №234 ответчиком выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца была продлена до момента окончания обучения.
21 июня 2021 года ФИО1 получен аттестат о среднем (полном) образовании.
Согласно справке от 2 сентября 2021 года №749 ФИО1 на основании приказа о зачислении от 23 августа 2021 года №45 обучается с 1 сентября 2021 года по 30 июня 2025 года по очной форме в бюджетном учреждении «Когалымский политехнический колледж» по специальности 34.02.01 «Сестринское дело».
Выплата пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 была приостановлена с июля по август 2021 года.
Согласно распоряжению ОПФ по ХМАО-Югре ФИО1 на основании заявления от 14 сентября 2021 года выплата пенсии возобновлена с 1 сентября 2021 года и установлена по 30 июня 2025 года.
Решением ОПФ по ХМАО-Югре от 12 октября 2021 года №309564/21 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии на том основании, что истцом предоставлена справка от 6 октября 2021 года №506, в которой указан каникулярный период с 20 июня по 31 августа 2021 года. Однако администрация МАОУ «СОШ №5» в письме от 15 октября 2021 года №291 отозвала указанную справку и предоставила новую справку от 15 октября 2021 года №558, из которой следует, что ФИО1 являлась обучающейся с 31 августа 2010 года по 19 июня 2021 года.
Разрешая спор, отказывая в удовлетворении требований о признании приказа от 19 июня 2021 года №640 МАОУ «СОШ №5» незаконным в части отчисления из состава обучающихся, установлении даты отчисления согласно приказу от 19 июня 2021 года №640 31 августа 2021 года, установлении факта сохранения образовательных отношений с МАОУ «СОШ №5» после вручения аттестата до момента зачисления в колледж, суд первой инстанции установив, что 19 июня 2021 года истец отчислена из МАОУ «СОШ №5» города Когалыма в связи с завершением обучения, в спорный период учащейся какого-либо учебного заведения не являлась, обучение не проходила, календарный учебный график данного образовательного учреждения не предусматривает каникул в спорный период, при этом истцом доказательства того, что каникулярный период входит в срок получения среднего образования не представлено, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания истца учащейся ответчика в период с 19 июня по 31 августа 2021 года.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела определены и установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2021 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что обучение является целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.
В силу пункту 1 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.
На основании пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность и получением образования (завершением обучения).
Согласно части 4 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.
Пунктом 11 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком.
На основании пунктов 2.1, 2.2., 2.3 Правил внутреннего распорядка обучающихся в МАОУ «Средняя школа №5» города Когалыма (утвержденных приказом директора от 31 декабря 2014 года №1245) в школе используется четвертная организация образовательного процесса, согласно которому учебные четверти и каникулы чередуются следующим образом: 1-я четверть – 9 учебных недель, каникулы – 1 неделя; 2-я четверть – 7 учебных недель, каникулы – 2 недели; 3-я четверть – 10 учебных недель, каникулы – 1 неделя; 4-я четверть – 8 учебных недель – летние каникулы – 3 месяца. Для обучающихся первых классов в третьей четверти могут быть установлены дополнительные каникулы продолжительностью 1 неделя. Календарный график на каждый учебный год утверждается приказом директора школы. В 9-х и 11-х классах продолжительность четвертой четверти и летних каникул определяется с учетом прохождения ими государственной итоговой аттестации.
В календарном учебном графике МАОУ «СОШ №5» на 2020 - 2021 учебный год для обучающихся в 11 классе указано, что окончание учебного года – 25 мая, летние каникулы определяются сроками прохождения государственной итоговой аттестации.
Пунктом 26 Приказа Минпросвещения России от 22 марта 2021 года № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программ» предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выдается в установленном законодательством об образовании порядке аттестат об основном общем или среднем общем образовании, подтверждающий получение общего образования соответствующего уровня.
В силу пункта 3.1.1 Положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» города Когалыма отчисление обучающихся из образовательного учреждения производится в том числе, в связи с получением образования (освоением программы определенного уровня).
Согласно протоколу заседания педагогического совета МАОУ «СОШ №5» от 18 июня 2021 года №7 от 18.06.2021 педагогический совет решил в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации, выдать 19 обучающимся 11 А класса, в том числе ФИО1, документ о среднем общем образовании.
Приказом МАОУ «СОШ №5» от 19 июня 2021 года №640 ФИО1 отчислена из МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» города Когалыма в связи с завершением обучения по ООП среднего общего образования обучающихся, успешно прошла государственную итоговую аттестацию.
При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии оснований для признания приказа об отчислении истца из числа обучающихся МАОУ «СОШ №5» от 19 июня 2021 года и установлении даты отчисления из школы 31 августа 2021 года и установлении факта сохранения образовательных отношений со школой, является правильным, основанным на имеющихся в материалах доказательствах.
Довод апелляционной жалобы о том, что в период после аттестационных каникул у детей сохраняется статус учащегося, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку противоречит вышеприведенным правовым нормам.
Разрешая спор, отказывая в удовлетворении требований о признании решения ОПФ по ХМАО-Югре об отказе в перерасчете размера пенсии от 12 октября 2021 года №309564/21 незаконным, его отмене, возложении на ОПФ по ХМАО-Югре обязанность по выплате пенсии по случаю потери кормильца за период июль-август 2021 года, суд первой инстанции, установив, что истец 19 июня 2021 года отчислена из МАОУ «СОШ №5» в связи с завершением обучения, в период с 19 июня 2021 года и до 1 сентября 2021 года не являлась учащейся какого-либо учебного заведения, продолжила обучение только с 1 сентября 2021 года, доказательства того, что каникулярный период входит в срок получения среднего образования не предоставила, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для начисления и выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 июля по 31 августа 2021 года.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
В силу статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены указанным Федеральным законом.
Положениям статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 данного закона, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
На основании пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Анализируя выше приведенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у пенсионного органа отсутствовали основания для приостановления выплаты пенсии истцу, поскольку обстоятельства, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в действиях истца отсутствовали, закончив среднюю образовательную школу, ФИО1 в период июля-август 2021 года подавала документы для поступления в образовательное учреждение для профессионального обучения. Как следует из материалов дела, истец была зачислена на основании приказа от 23 августа 2021 года №45 на очную форму обучения в бюджетное учреждение «Когалымский политехнический колледж».
Судом первой инстанции не было принято во внимание то, что подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
На основании частей 4 и 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование и следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Приказом Минпросвещения России от 2 сентября 2020 года № 457 (в редакции от 30 апреля 2021 года) утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (Зарегистрировано в Минюсте России 6 ноября 2020 года № 60770, далее Порядок).
Пунктом 20 Порядка установлено, что прием в образовательные организации по образовательным программам проводится на первый курс по личному заявлению граждан. Прием документов начинается не позднее 20 июня. Прием заявлений в образовательные организации на очную форму обучения осуществляется до 15 августа, а при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года.
Согласно пункту 29 Порядка в соответствии с перечнем вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, утверждаемым Министерством просвещения Российской Федерации, проводятся вступительные испытания при приеме на обучение, в том числе и по 34.02.01 Сестринское дело.
При таких обстоятельствах, истец в период с июля по август 2021 года поступала на очное отделение политехнического колледжа.
Доказательства, в рамках требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что истец в период с июля по август 2021 года осуществляла трудовую деятельность, ответчиком предоставлено не было.
Вместе с тем, требование истца об отмене оспариваемого решения ОПФ по ХМАО-Югре не может быть удовлетворено, поскольку данные действия не входят в компетенцию суда при разрешении спора, являются прерогативой принявшего их субъектах (управляющего ОПФ по ХМАО-Югре). Указанные действия реализуются ответчиком на стадии исполнения апелляционного определения, установившего незаконность данного решения.
На основании вышеизложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании решения ОПФ по ХМАО-Югре об отказе в перерасчете размера пенсии от 12 октября 2021 года №309564/21 незаконным, возложении на ОПФ по ХМАО-Югре обязанность по выплате пенсии по случаю потери кормильца за период июль-август 2021 года, как принятое с нарушением норм материального закона (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) подлежит отмене с вынесением по делу, в данной части, нового решения об их удовлетворении. В части отказа судом в удовлетворении требований об отмене решения ОПФ по ХМАО-Югре об отказе в перерасчете размера пенсии от 12 октября 2021 года №309564/21; признании приказа от 19 июня 2021 года №640 МАОУ «СОШ №5» незаконным в части отчисления из состава обучающихся, установлении даты отчисления согласно приказу от 19 июня 2021 года №640 31 августа 2021 года, установлении факта сохранения образовательных отношений с МАОУ «СОШ №5» после вручения аттестата до момента зачисления в колледж, - решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2022 года отменить в части требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решения незаконным, возложении обязанности по выплате пенсии.
Принять в указанной части новое решение, которым признать незаконным решение от 12 октября 2021 года №309564/21 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанность по выплате ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца за июль и август 2021 года.
В остальной части решение Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено 12 сентября 2022 года.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи Максименко И.В.
Ковалёв А.А.
