АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 декабря 2019 года город Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгошеева Юрия Васильевича к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,
по апелляционной жалобе Долгошеева Юрия Васильевича на решение Сургутского городского суда от 31.07.2019 г., которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Долгошеев Ю.В. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 06.08.2018 г. истец подал заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 19.11.2018 г. пенсионным органом принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 07.11.2018 г. истец повторно подал заявление о назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям. 04.12.2018 г. ответчиком принято решение о назначении пенсии с 07.11.2018 г. Совокупность документов подтверждает возникновение у истца права на назначение страховой пенсии по старости 10.08.2018 г. По мнению истца, решение пенсионного органа от 19.11.2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости является незаконным. Просит обязать ответчика зачесть периоды работы с 01.08.1997 г. по 30.06.1998 г., с 06.08.2018 г. по 09.08.2018 г. в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; признать право истца на досрочное назначение пенсии по старости с 10.08.2018 г.; обязать ответчика доплатить неполученную пенсию с 10.08.2018 г. по 06.11.2018 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Долгошеев Ю.В. оспаривает законность и обоснованность решения. По мнению апеллянта, суд ошибочно отклонил доводы истца и представленные в дело доказательства возникновения права на назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ссылается на то, что пенсионный орган не уведомил его о приостановлении заявления о назначении пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Конина Т.Ю. просила отменить решение по доводам жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
06.08.2018 г. Долгошеев Ю.В. (01.10.1973 г.р.) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию истцу необходим стаж лечебной деятельности 30 лет.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Долгошеев Ю.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.04.1999 г.
19.11.2018 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату подачи заявления о назначении пенсии. По расчету ответчика на 06.08.2018 г. специальный стаж лечебной деятельности истца составлял 29 лет 6 месяцев 14 дней.
Вступившим в законную силу решением Сургутского городского суда от 27.09.2018 г. на пенсионный орган возложена обязанность включить Долгошееву Ю.В. в специальный стаж для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 12.08.1997 г. по 30.06.1998 г. в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.
Согласно п. 18, 19 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
В соответствии с п. 47 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.
Системное толкование вышеуказанных норм указывает на то, что возможность подачи заявления о назначении пенсии ранее наступления пенсионного возраста предусмотрена для граждан, имеющих необходимый стаж на дату подачи соответствующего заявления. Для разрешения данного спора стаж исчисляется по день предшествующий дате подачи истцом заявления о назначении пенсии.
По делу установлено и не оспаривается апеллянтом, что на дату подачи заявления 06.08.2018 г. Долгошеев Ю.В. не имел необходимого стажа лечебной деятельности для назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с другой даты.
Согласно п. 38 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н) заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.
В силу п. 34 Правил в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда РФ государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на 3 месяца.
С учетом установленного судом факта приостановления пенсионным органом рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, верным является вывод суда о том, что ответчик принял оспариваемое решение от 19.11.2018 г. до истечения нормативного срока, который заканчивался 20.11.2018 г.
Не влечет отмену решения довод жалобы о том, что пенсионный орган не уведомил истца о приостановлении рассмотрения заявления, поскольку данное обстоятельство, само по себе, не влечет возможность удовлетворения иска по указанным в заявлении основаниям. Кроме того, истец подал 07.11.2019 г. повторное заявление о назначении страховой пенсии до принятия пенсионным органом оспариваемого решения от 19.11.2019 г., поэтому факт рассмотрения ответчиком заявления от 06.08.2019 г. не препятствовал апеллянту подать соответствующее заявление непосредственно после возникновения права на назначение пенсии (п. 18 Правил от 17.11.2014 г. № 884н).
Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на исход дела по существу, сводятся к переоценке обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Сургутского городского суда от 31.07.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий | Ишимов А.А. |
Судьи | Мироненко М.И. |
Назарук М.В. |
