судья Костина О.В. № 33-5800/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 декабря 2015 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего Дука Е.А.,
судей Ахметзяновой Л.Р.. Кульковой С.Н.,
при секретаре Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирва Р.И. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
по апелляционной жалобе Чирва Р.И. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 08 мая 2015 года, которым постановлено:
«исковые требования Чирва Р.И. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Кульковой С.И., судебная коллегия
установила:
Чирва Р.И. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», на том основании, что 18.02.2015 г. на заседании комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» ей было отказано в присвоении названного звания по причине отсутствия памятной медали «10 лет со дня образования ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России и знак «За отличие» 3 степени ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, которыми она была награждена, в перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истица Чирва Р.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что она имеет трудовой стаж более 20 лет, награждена памятной медалью «10 лет со дня образования ФГУП Ведомственная охрана» Минэнерго России и знаком «За отличие» 3 степени ФГУП Ведомственная охрана» Минэнерго России, которые являются ведомственным знаком отличия в труде. 30.04.2009 года она награждена почетной грамотой ФГУП «Ведомственная охрана» за достигнутые успехи в работе, высокое профессиональное мастерство и безупречный труд; 22.12.2006 года награждена почетной грамотой за достигнутые успехи в осуществлении охраны объектов электроэнергетики стратегического и общегосударственного значения, добросовестную и безупречную работу, проявленную инициативу, высокие показатели в труде и профессиональной подготовке. По закону лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, присваивается звание «Ветеран труда». Она относится к таким лицам.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, Чирва Р.И. работала контролером команды № 1 в ФГУП «Ведомственная охрана» Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации с 01.06.2004 года по 16.09.2013 года. Общий стаж работы истицы составляет более 30 лет, с 08.09.2003 года является получателем пенсии (л.д. 27-55).
Приказами ФГУП «Ведомственная охрана» Минпромэнерго России от 20.02.2007 года № 37/ок, ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России от 18.01.2013 года № 32/ок, Чирва Р.В. награждена знаком «За отличие» 3 степени и памятной медалью «10 лет со дня образования ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России» (л.д. 21-24).
Письмом Департамента социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от № 15-Исх-2622 от 26.02.2015 года Чирва Р.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой, что медаль «10 лет со дня образования ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России», знак «За отличие» 3 степени «ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, не являются ведомственными знаками отличия в труде (л.д. 19-20).
Учитывая, что знак «За отличие» 3 степени и памятная медаль «10 лет со дня образования ФГУП «Ведомственная охрана Минэнерго России» не относятся к ведомственным знакам отличия Министерства энергетики Российской Федерации, как и почетные грамоты ФГУП «Ведомственная охрана» и филиала указанного учреждения, которыми истица также была награждена, суд первой инстанции отказал истице в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
В силу ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, федеральный законодатель к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относит всех лиц, решение о награждении за отличие в труде которых принималось в соответствии с нормами законодательства органами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном порядке, при этом продолжительность труда подтверждается трудовым стажем, а отличие в труде - знаками отличия в труде.
В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
По смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветеранами труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми пунктом 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2008 № 160 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации», ведомственная охрана создается Министерством энергетики Российской Федерации и предназначается для охраны объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в сфере ведения Министерства энергетики Российской Федерации, зданий и имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства энергетики Российской Федерации, а также административных зданий, предназначенных для размещения сотрудников центрального аппарата Министерства энергетики Российской Федерации, расположенных в г. Москве.
Согласно п. 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400, Минэнерго Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
В целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, а также упорядочения форм морального поощрения, в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Минэнерго Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации», приказом Минэнерго Российской Федерации от 14.07.2008 № 11 учреждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации, к которым относятся благодарности Министерства энергетики Российской Федерации, объявляемые рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работникам центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 2 лет, добившимся высоких результатов в труде, а также может быть объявлена и работникам других отраслей экономики и организаций, а также иностранным гражданам, активно участвующим или оказывающим содействие развитию топливно-энергетического комплекса (п. 1,2 «Положения о благодарности Министерства энергетики Российской Федерации», утвержденного Приказом Минэнерго Российской Федерации от 14.07.2008 № 11).
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.
Награждение работников оформляется приказами, которые подписывает Министр либо лицо, его замещающее.
Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истица не была в установленном законом порядке награждена ведомственной наградой за отличие в труде.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильные выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты - Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 08 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чирва Р.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Ахметзянова Л.Р.
Кулькова С.И.
