Судья Пронькин В.А. Дело №33-1589/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ставрополь | 28 февраля 2018 года |
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего | ФИО1, |
судей | Чернышовой Н.И., ФИО2, |
при секретаре | ФИО3, |
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО4
на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2017 года и дополнительное решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 13 ноября 2017 года
по исковому заявлению ФИО4 к Инспекции пожарного надзора МО РФ об отмене незаконно изданных приказов, восстановлении на работе,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратился в суд к Инспекции пожарного надзора МО РФ об отмене незаконно изданных приказов, восстановлении на работе, указав, что в Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) Министерства Обороны Российской Федерации работает с 05.05.2014г. по 28.02.2017г. на разных должностях инспекторского состава, затем 28.02.2017г. незаконно уволен.
Трудовой договор №69 от 30.04.2014г. заключен с ним начальником Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) ФИО5 Специальное образование имеется, квалификация техник по специальности «пожарная безопасность».
При поступлении на работу он назначен на должность инспектора Инспекции пожарного надзора (по Южному военном) округу город Буденновск) приказом начальника инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) №82 от 30.04.2014г.
Переведен в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на должность инспектора Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу город Ставрополь) приказом начальника инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) №221 от 1.12.2014г.
Инспекция пожарного надзора (по Южному военному округу город Ставрополь) (далее по тексту инспекция (г.Ставрополь)) располагалась в городе Ставрополе по адресу: <...> являлась структурным подразделением Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) (далее по тексту инспекция, округа) с расположением в городе Ростов-на-Дону по адресу: 344011, <...>
В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - первого заместителя Министра обороны РФ от 26.10.2016г. №314/6/4931 в Инспекции округа проведены организационно-штатные мероприятия (далее по тексту ОШМ) с установленным сроком завершения 01.03.2017г.
В ходе проведения ОШМ сокращению подлежали три структурных подразделения, в том числе, и инспекция (г.Ставрополь). Численность работников инспекции округа оставалась та же, что и до ОШМ.
На первоначальном этапе проведения ОШМ начальник инспекции округа ФИО5 издал приказ о порядке проведения указанных мероприятий.
Подпадающие под ОШМ работники структурных подразделений, в том числе и он, в установленном порядке уведомлены о предстоящих мероприятиях под роспись за три месяца до срока завершения данных мероприятий с предложением прибыть в управление инспекции округа для обсуждения предложений назначения на все имеющиеся у работодателя вакантные должности до 20.01.2017г., что в полной мере соответствует Трудовому кодексу РФ и коллективному договору инспекции округа, подписанному 20.12.2016г. и зарегистрированному в установленном порядке в управлении по труду Министерства труда и социального развития Ростовской области 30.01.2017 г. под №5772/17-161.
В соответствии с письмом начальника инспекции округа №27 от 16.01.2017г. в адрес сокращаемых инспекций повторно поступило предложение о подаче уже письменного согласия работников о назначении на имеющиеся вакантные должности, так как задачи по пожарному надзору воинских частей и организаций МО РФ на территории Южного военного округа остались те же.
Письменное заявление о желании продолжить работу в инспекции (г.Владикавказ) им лично написано 18.01.2017г. и передано через старшего инспектора инспекции (г.Ставрополь) ФИО6 начальнику инспекции округа ФИО5 во время его поездки в г. Ростов-на-Дону для сдачи оргтехники.
На основании поданного им заявления начальником инспекции округа издан приказ №11 от 30.01.2017г. «О переводе на вакантные должности сотрудников в инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу)» с 01.03.2017г. Копия приказа направлена ему и другим инспекторам для ознакомления.
Дополнительное соглашение №12 к трудовому договору №69 от 30.04.2014г. им заключено 31.01.2017г. с начальником Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) ФИО5
Вышеуказанные мероприятия проводились начальником инспекции округа по согласованию с председателем профсоюзной организации инспекции округа ФИО7 в строгом соответствии с Трудовым кодексом РФ и коллективным договором.
В ходе проведения ОШМ Главным управлением кадров МО РФ приказом №37 от 31.01.2017г. с начальником инспекции округа ФИО5 расторгнут трудовой договор по п.2 ст. 278 ТК РФ и с 03.02.2017г. он уволен.
Этим же приказом временно исполнять обязанности начальника инспекции округа назначен делопроизводитель инспекции округа ФИО8, как впоследствии выяснилось, не имеющий специального образования и не имеющий доверенности от министра обороны Российской Федерации на исполнение обязанностей начальника инспекции округа.
Примерно 03.03.2017г. на его банковскую карточку поступили деньги (заработная плата), но сумма значительно больше, чем обычно. Позвонив инспектору ФИО9 узнал, что у него такое же положение с деньгами. Думая, что произошла какая-то ошибка при начислении денег, так как была пятница и конец рабочего дня, они решили в понедельник-вторник позвонить бухгалтеру Управления финансового обеспечения по Ставропольскому краю МО РФ, которая начисляла заработную плату всем работникам инспекции (г.Ставрополь).
Инспектор ФИО9 в понедельник (06.03.2017г.) дозвонился бухгалтеру, которая сказала, что это расчетные деньги, и они с Вальтером А.Н. уволены приказом начальника инспекции округа 28.02.2017г. На вопрос может ли она дать копию приказа об увольнении инспектор ФИО9 получил отказ.
Он и весь инспекторский состав 27.02.2017г. должен был прибыть в город Ростов-на-Дону на профсоюзное собрание и для решения текущих вопросов, но у него поехать не получилось, так как было запланировано служебное совещание у командира одной из воинских частей.
Позвонив председателю первичной профсоюзной организации инспекции округа ФИО7, узнали, что он также уволен и на профсоюзном собрании 27.02.2017г. ВРиД начальника инспекции округа (делопроизводитель) ФИО8 сообщил, что 13.02.2017г. разослал уведомления об увольнении работников сокращаемых структурных подразделений с указанием прибыть в управление инспекции округа с документами, подтверждающими постоянное проживание в местах дислокации оставшихся после ОШМ структурных подразделений, также уведомил, что приказ начальника инспекции округа №11 от 30.01.2017г. о переводе работников структурных подразделений при проведении ОШМ своим приказом он отменил, а также то, что все будут уволены 28.02.2017г., а приказ об увольнении будет доведен потом.
По настоящее время: уведомление от 13.02.2017г. о его увольнении не поступило; приказы об отмене приказа о переводе его на должность инспектора в инспекцию (г.Владикавказ) и об увольнении не доведены; трудовую книжку никто не пытался выдать.
Так как приказ об увольнении ему под роспись не доведен до настоящего времени, трудовая книжка не выдана, он вынужден добросовестно прибывать на работу в соответствии с вышеуказанным дополнительным соглашением №12 от 31.01.2017г.
Нарушен порядок учета мнения профсоюзного органа установленный в ст. 373 ТК РФ, действиями начальника инспекции округа ФИО8 ему причинен моральный вред.
Просил суд рассмотреть дело в Буденновском городском суде города Буденновска по месту исполнения трудовых обязанностей согласно трудового договора; отменить приказ начальника Инспекции пожарного надзора (но Южному военному округу) об отмене приказа начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) №11 от 30.01.2017г. «О переводе на вакантные должности сотрудников инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу)»; отменить приказ начальника Инспекции пожарного надзора (но Южному военному округу) о его увольнении из Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу); обязать начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) и восстановить его в должности инспектора Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу город Владикавказ); выплатить заработную плату за все дни вынужденного прогула по состоянию на момент вынесения решения судом; взыскать с начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) компенсацию за причинение морального вреда в размере 30000 рублей. т. 1 л.д. 4-9
В дальнейшем в суд поступили уточненные требования истца, в которых о просил: рассмотреть дело в Ленинском районном суде г. Ставрополя по месту исполнения трудовых обязанностей согласно трудового договора; отменить приказ начальника Инспекции пожарного надзора (но Южному военному округу) об отмене приказа начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) №11 от 30.01.2017г. «О переводе на вакантные должности сотрудников инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу)»; отменить приказ начальника Инспекции пожарного надзора (но Южному военному округу) о его увольнении из Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу); обязать начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) и восстановить его в должности инспектора Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу город Ставрополь); выплатить заработную плату за все дни вынужденного прогула по состоянию на момент вынесения решения судом; взыскать с начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) компенсацию за причинение морального вреда в размере 30000 рублей.
Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2017 года в удовлетворении иска об отмене приказа начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) №16 от 13.02.2017г. об отмене приказа начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) №11 от 30.01.2017г. «О переводе на вакантные должности сотрудников в инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу)»; об отмене приказа начальника Инспекция пожарного надзора (по Южному иному округу) №17 от 14.02.2017г. об увольнении и восстановлении на работе в должности инспектора Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу г.Ставрополь); о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей,- отказано.
Дополнительным решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 13 ноября 2017 года отказано в удовлетворении требований ФИО4 к Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу): о восстановлении его на дистанционную работу в должности инспектора инспекции пожарного надзора по Южному военному округу (г. Владикавказ) и об определении финансового органа, на который будут возложены функции по выплате заработной платы за все дни вынужденного прогула по состоянию на момент вынесения решения судом и морального вреда
В апелляционной жалобе на решение и дополнительное решение ФИО4 просит решение отменить, считает незаконным участие в судебном разбирательстве представителя начальника инспекции ФИО10 ФИО11 Ответчик не представил суду доказательств ознакомления с оспариваемыми приказами, о передаче трудовой книжки в день увольнения, о денежных выплатах в день увольнения, о выплате компенсаций за неиспользованные отпуска, о направлении в выборный орган профсоюзной организации проекта приказа и об уведомлении при принятии решения о сокращении численности или штата работников.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, представитель инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) МО РФ ФИО11 просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители инспекции пожарного надзора ( по Южному военному округу) МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, ФКУ «Управления финансового обеспечения» МО РФ, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора Протасовой О.Б., указавшей на наличие оснований для отмены решения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО4 на основании трудового договора №69 от 30.04.2014г. и приказа начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) №82 от 30.04.2014г. принят на работу в должности инспектора пожарного надзора в территориальное подразделение Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу, г. Буденновск), а на основании приказа №221 т 01.12.2014г. переведен на должность инспектора пожарного надзора Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу г. Ставрополь). 26, 29-35, 36
Во исполнение указаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 314/6/4931, приказа начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации от 10 октября 2016г. приказа начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) от 16 ноября 2016г. №254, в связи с организационно-штатными мероприятиями, структурные подразделение Инспекции пожарного надзора пожарного надзора (по Южному военному округу) в г. Ставрополь, г. Волгоград и в г. Краснодар и работники данных подразделений подлежали сокращению. Инспекция пожарного надзора (по Южному военному округу) переводилась на новый штат.
Представителем работодателя в лице начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) ФИО8 приняты меры к возможному трудоустройству ФИО4, в частности, в уведомлении от 13.02.2017г. и 21.02.2017г. ему предлагалось работа в должности инспектора в г. Владикавказ с нахождением по месту работы в указанном городе, от чего ФИО4 отказался.
На совещание, назначенное 27.02.2017г. в г. Ростов-на-Дону, по вопросу трудоустройства сотрудников Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу), чьи должности подлежали сокращению не явился.
Требования истец мотивирует тем, что бывшим начальником Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) ФИО5 с ним заключено 31.01.2017г. дополнительное соглашение №12 к трудовому договору №69 от 30.04.2014г. о переводе на дистанционную работу в должности старшего инспектора пожарного надзора Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу г. Владикавказ) и 30.01.2017г. издан приказ №11 от 30.01.2017г. о переводе его на указанную должность с 01.03.2017г.
Приказом замминистра обороны РФ №37 от 31.01.2017г. с начальником Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) ФИО5 расторгнут трудовой договор, этим же приказом исполнение обязанностей начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) возложены на ФИО8
Дополнительное соглашение №12 к трудовому договору №69 от 30.04.2014г. о переводе ФИО4 на дистанционную работу в должности старшего инспектора пожарного надзора Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) г. Владикавказ и приказ №11 от 30.01.2017г. о переводе ФИО4 отменены исполняющим обязанности начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) ФИО8
Как следует из доводов представителя ответчика, мотивами отмены приказа о переводе ФИО4 на дистанционную работу является невозможность и недопустимость осуществления трудовой функции инспектора пожарного надзора в структуре МО РФ дистанционно.
Разрешая спор, суд посчитал, что доказательств нарушения ответчиком прав ФИО4 при увольнении не установлено, выплаты при увольнении ему произведены, работодатель уведомлял профсоюзную организацию Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу), в том числе, и лично её руководителя ФИО7, о предстоящем увольнении истец предупрежден письменно 22.11.2016г., от предложенной работодателем, не дистанционной работы - отказался.
С данными выводами суда судебная коллегия не соглашается по следующим обстоятельствам.
В нарушение ст. 84 ТК РФ доказательств ознакомления истца с приказом № 16 от 13.02.2017 года об отмене ранее изданного приказа № 11 от 30.01.2017 года; с приказом № 17 от 14.02.2017 года в деле не имеется.
Кроме того отсутствуют доказательства, подтверждающие уведомление выборного органа первичной профсоюзной организации о сокращении численности или штат работников ИПН по ЮВО и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в письменной форме не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих чем нарушены ст.ст.371,373,374 ТК РФ, увольнение произведено до получения профсоюзным органом запрошенных материалов. Преимущественное право оставления на работе в нарушение требований ст. 179 ТК РФ ответчиком не обсуждалось. Доказательств направления истцу предложения иной вакантной должности, суду не представлено.
Судебная коллегия, исходя из того, что бремя доказывания законности увольнения по инициативе администрации лежит на работодателе, приходит к выводу о недоказанности правомерности увольнения истца.
Таким образом, установлено грубое нарушение ответчиком норм трудового законодательства при увольнении истца, на основании чего решение и дополнительное решение подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований об отмене приказа начальника Инспекции пожарного надзора (но Южному военному округу) об отмене приказа начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) №11 от 30.01.2017г. «О переводе на вакантные должности сотрудников инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу)»; отмене приказа начальника Инспекции пожарного надзора (но Южному военному округу) о его увольнении из Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу); о восстановлении в должности инспектора Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу город Ставрополь); взыскании заработную плату за дни вынужденного прогула по состоянию на момент вынесения определения.
Расчет заработной платы, имеющийся в материалах дела, не оспорен, а потому подлежит применению при постановлении решения.
Требование об определении финансового органа, на который будут возложены функции по выплате заработной платы за все дни вынужденного прогула по состоянию на момент вынесения решения судом и морального вреда, разрешается судебной коллегией посредством взыскания с ответчика.
Во взыскании с начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) компенсации за причинение морального вреда в размере 30000 рублей, судебная коллегия отказывает, поскольку в силу ч.1 ст. 237 ТК РФ работнику возмещается моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя, ФИО4 требование заявлено к физическому лицу.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2017 года и дополнительное решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 13 ноября 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение – требования ФИО4 к Инспекции пожарного надзора МО РФ об отмене незаконно изданных приказов, восстановлении на работе, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Отменить приказ начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) № 16 от 13.02.2017 года об отмене приказа начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) №11 от 30.01.2017г. «О переводе на вакантные должности сотрудников в инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу)».
Отменить приказ начальника Инспекции пожарного надзора (по Южному иному округу) № 17 от 14.02.2017 года об увольнении ФИО4.
Восстановить ФИО4 в должности инспектора Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу ).
Взыскать с Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) в пользу ФИО4 заработную плату за время вынужденного прогула с 01.03.2017 по 28.02.2018 года в размере 133229, 14 рублей.
В удовлетворении требований ФИО4 к начальнику Инспекции пожарного надзора (по Южному военному округу) о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей,- отказать.
Председательствующий:
Судьи:
