Судья Рулев И.А. дело № 33-3397/2019
УИД26RS0020-01-2018-002370-41
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь 24 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Киселева Г.В.
судей: Мирошниченко Д.С., Дробиной М.Л.,
при секретаре судебного заседания Бабкиной Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца Перевозного В.П. и представителя ОМВД России по Кочубеевскому району по доверенности Игонькиной О.Н. на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 07 февраля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Перевозного В.П. к отделу МВД России по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии по выслуге лет,
заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,
установила:
Перевозный В.П. обратился в суд с иском, в последствии уточненным, к отделу МВД России по Кочубеевскому району о признании незаконным (необоснованным) отказ ОМВД России по Кочубеевскому району в увольнении инспектора дорожно-патрульной службы взвода № 1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району Перевозного Валерия Петровича из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Обязать ОМВД России по Кочубеевскому району уволить его - инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода №1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Включить в льготный стаж периоды его работы: с 24 февраля 2006 года по 09 января 2008 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца; с 01 января 2009 года по 07 июля 2011 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца; с 08 июля 2011 года по 31 декабря 2011 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району, из расчета один месяц службы за полтора месяца. Назначить ему пенсию с 01 декабря 2018 года.
В обоснование исковых требований указав, что с 24 ноября 2005 года он был назначен на должность стажера, а с 24 февраля 2006 года милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по СК, где проходил службу по 09 января 2008 года включительно. Стаж службы с 24 февраля 2006 года по 09 января 2008 года подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.
10 января 2008 года он был назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, где проходил службу по 07 июля 2011 года включительно. Стаж службы с 01 января 2009 года по 07 июля 2011 года подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца. 08 июля 2011 года он был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 31 декабря 2011 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца. 01 января 2012 года он был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 12 февраля 2013 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца. 13 февраля 2013 года он был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 04 февраля 2015 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца. 05 февраля 2015 года он был назначен на должность старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 2 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 30 августа 2015 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца. 31 августа 2015 года он был назначен на должность полицейский взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 08 февраля 2016 года включительно. 09 февраля 2016 года истец был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода в составе роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 17. мая 2016 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца. 18 мая 2016 года он был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходит службу по настоящее время. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Кроме того, с 01 сентября 2002 года по 16 июня 2006 года истец проходил обучение на заочном отделении ГОУ ВПО «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт». Указанный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы по состоянию на 23 ноября 2005 года, то есть до момента принятия на службу в органы внутренних дел. По состоянию на 01 декабря 2018 года стаж в льготном исчислении составляет 20 лет 3 месяца и 7 дней.
01 ноября 2018 года истец обратился в ОМВД России по Кочубеевскому району с рапортом об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 01 декабря 2018 года.
06 декабря 2018 года в адрес истца поступило уведомление об отказе в удовлетворении рапорта от 01 ноября 2018 года, в связи с отсутствием стажа, дающего право на получение пенсии.
Обжалуемым решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 07 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал ОМВД России по Кочубеевскому району включить в льготный стаж периоды работы Перевозного В.П. с 24 февраля 2006 года по 09 января 2008 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца. В остальной части требований отказал.
В апелляционной жалобе истец Перевозной В.П. просит отменить решение суда, в части признании отказа ОМВД России по Кочубеевскому району в увольнении инспектора дорожно-патрульной службы взвода №1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району Перевозного В.П. из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии незаконным, обязании ОМВД России по Кочубеевскому району уволить инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода №1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району Перевозного В.П. из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, обязании ОМВД России по Кочубеевскому району включить в льготный стаж периоды работы Перевозного В.П. с 01 января 2009 года по 07 июля 2011 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца, с 08 июля 2011 года по 31 декабря 2011 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району, из расчета один месяц службы за полтора месяца и назначить Перевозному В.П. пенсию с 01 декабря 2018 года принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что при вынесении решения судом не была дана надлежащая и объективная оценка всем обстоятельствам дела, а также представленным доказательствам.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Игонькина О.Н. просит отменить решение суда, в части включения в льготный стаж периоды работы Перевозного В.П. с 24 февраля 2006 года по 09 января 2008 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца. Указывает, что должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю не дает права на льготное исчисление выслуги лет, так как указанная должность не поименована в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец Перевозной В.П. просит решение суда в части обязании ОМВД России по Кочубеевскому району включить в льготный стаж периоды работы Перевозного В.П. с 24 февраля 2006 года по 09 января 2008 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Игонькиной О.Н. без удовлетворения, ссылаясь на доводы в ней изложенные.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и возражений на нее, выслушав лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Пунктами 5, 6, 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018г. №7 предписано, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).
Судом первой инстанции установлено, что Перевозный В.П. проходит службу в ОМВД РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края с 24 ноября 2005 года по настоящее время на разных должностях.
26 октября 2018 года Перевозный В.П. обратился к начальнику ОМВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края с рапортом об увольнении его со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 8).
Сообщением начальника ОМВД РФ по Кочубеевскому району от 15 ноября 2018 года Перевозному В.П. дан ответ, согласно которого его рапорт в части увольнения его из органов внутренних дел Российской Федерации не может быть реализован, так как у него нет права выхода на пенсию.
Согласно расчета подготовленного сотрудником отделения по работе с личным составом отдела и учетом требований приказов МВД России от 20.12.2016 N 868, от 22.06.2009 № 472. Было установлено, что замещение должностей в период времени с 24 февраля 2006 года по 10. января 2008 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Кочубеевского района ГУВД Ставропольского края, с 01 января 2009 года по 08 июля 2011 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к г. Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД ОВД по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, с 08.07.2011 по 01.01.2012 в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к г. Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, не дает права на льготное исчисление выслуги лет, так как вышеуказанные должности не поименованы в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет сотрудникам при увольнении из органов внутренних дел при назначении пенсий, и в Перечне должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Также, согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии истца, подготовленного ОРЛС Отдела МВД России по Кочубеевскому району было установлено, что замещение должностей в период времени с 01 января 2012 года по 13 февраля 2013 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода в составе роты отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, с 13 февраля 2013 года по 05 февраля 2015 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода №1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, с 05 февраля 2015 года по 31 августа 2015 года в должности старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 2 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, с 09 февраля 2016 года по 18 мая 2016 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода в составе роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, с 18 мая 2016 года по 01 декабря 2018 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому края, дают право на льготное исчисление выслуги лет, так как вышеуказанные должности поименованы в Перечне должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, выслуги лет для назначения пенсии старшего лейтенанта полиции ОМВД России по Кочубеевскому району истца, подготовленного OPJIC ОМВД России по Кочубеевскому району, выслуга истца на 20 октября 2018 года (в льготном исчислении) составила 17 лет 06 месяцев 29 дней
Не согласившись с указанным отказом, истец Перевозной В.П. обратился в суд с иском к отделу МВД России по Кочубеевскому району об обязании произвести перерасчет выслуги лет с включением в специальный стаж указанных периодов, с признанием права на пенсию по выслуге лет.
Разрешая заявленный спор, суд руководствуясь Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца. Приказом МВД России от 20.10.2016 № 868 (далее - приказ МВД № 868) утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет сотрудникам при увольнении из органов внутренних дел при назначении пенсий, и пришел к выводу, что включению в выслугу лет истца в льготном исчислении подлежат периоды службы с 24 февраля 2016 гада по 09 января 2018 года, то есть время, когда Перевозной В.П. выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В удовлетворении требования Перевозного В.П. о включении в льготный стаж периодов службы с 01 января 2009 года по 07 июля 2011 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с 08 июля 2011 года по 31 декабря 2011 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району, из расчета один месяц службы за полтора месяца отказал.
Согласно приказа МВД России от 22.06.2009 № 472 (далее приказ МВД №472) утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно приказа ОВД Кочубеевского района от 10 января 2008 года №4 л/с Перевозный В.П. был назначен на должность инспектора дорожно - патрульной службы контрольного поста милиции 26 км подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД ОВД Кочубеевского района с 10 января 2008 года. Далее, в связи с оргштатными изменениями, на основании приказа ГУВД по Ставропольскому краю от 20 мая 2011 года №329, истец приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 14 июля 2011 года №787 л/с был назначен на должность инспектора (дорожно - патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району с 08 июля 2011 года.
Согласно приказа МВД России от 22 июня 2009 года N 472 такие должности не предусмотрены, в нем указаны конкретные должности, служба в которых дает право на льготное исчисление стажа: начальник КПМ, начальник смены КПМ, старший инспектор по розыску в составе КПМ, в связи с чем прохождение службы истцом на вышеуказанных должностях в периоды времени с 01 января 2009 года по 07 июля 2011 года и с 08 июля 2011 года по 31 декабря 2012 года правомерно засчитаны без льготного исчисления.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными.
Пенсионное обеспечение сотрудников ОВД РФ осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный Закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством России.
Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ; - в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых МВД РФ.
Из содержания абз. 45 пункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом МВД РФ от 20.10.2016 № 868 утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет сотрудникам при увольнении из органов внутренних дел при назначении пенсий.
Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел в следующих должностях: с 24 февраля 2006 по 01 января 2008 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Кочубеевского района ГУВД Ставропольского края (приказ ОВД № 42 л/с от 28 февраля 2006 года), (л.д. 27).
В указанном Перечне, должности соответствующие должностным инструкциям истца, поименованы как милиционер и милиционер – водитель.
Следует отметить, что судом были проанализированы должностные инструкции Перевозного В.П. от 2006 года, и суд пришел к правильному выводу, что истец в спорный период осуществлял службу, дающую ему право на льготное исчисление выслуги.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы по существу тождественны доводам возражений против иска, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также связаны с несогласием ответчика с принятым судом решением, но выводов суда не опровергают и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 07 февраля 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Перевозного В.П. и апелляционную жалобу представителя ОМВД России по Кочубеевскому району Игонькиной О.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
