Судья Курбанова Ю.В. Дело № 33-6338/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ставрополь 21 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
Председательствующего Быстрова О.В.
Судей Тепловой Т.В., Ситьковой О.Н.
с участием секретаря Павловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2018 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело
по апелляционной жалобе Головин А.П. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 мая 2018 года
по исковому заявлению Головин А.П. к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении факта постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, признании незаконной справки о характере работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в льготный стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с осужденными, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения за ней,
УСТАНОВИЛА:
Головин А.П. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении факта постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными с 21.09.1988 по 15.06.2004, признании незаконной справки от 07.07.2017 № 198 о характере работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в льготный стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с осужденными, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения за ней.
В обоснование иска Головин А.П. указал, что он с 1988 года и по настоящее время работает в качестве водителя в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, а именно занятостью на работах с осужденными.
В октябре 2016 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ», так как достиг 55-летнего возраста, и имеет страховой стаж работы более 15 лет.
Письмом ГУ УПФ РФ в Ставропольском крае от 09 ноября 2016 года ему отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и предложено обратиться в пенсионный орган по месту жительства.
В июле 2017 года он обратился с аналогичным заявлением в межрайонное отделение ПФ РФ по Георгиевскому району, решением которого от 26 сентября 2017 года № 45, ему отказано в назначении требуемой пенсии, в льготный стаж не включен период его работы с 21.09.1988 по 15.06.2004 и с 17.04.2007 по 31.12.2016 в должности водителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю.
Отказ пенсионного органа считает незаконным, принятым без учета действующего пенсионного законодательства.
Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 мая 2018 года в удовлетворении исковых требований Головин А.П. к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении факта постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, признании незаконной справки о характере работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в льготный стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с осужденными, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения за ней, - отказано.
В апелляционной жалобе Головин А.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального права. Судом сделан необоснованный вывод о том, что его должность не указана в Списке работ, профессий и должностей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что он в спорный период непосредственно с осужденными не работал. При отсутствии необходимых доказательств судом дана ненадлежащая оценка справке ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об отсутствии постоянной занятости на работах с осужденными.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя ГУ УПФ по Георгиевскому району СК –Гулай Л.А., представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК Комарова А.В., просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.
Подпунктом "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список).
Согласно п. 2 Списка правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Таким образом, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях (определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 N 1580-О-О).
Судом первой инстанции установлено, что с 21.09.1988 по 15.06.2004 Головин А.П. принят на должность водителя автобуса в Учреждение ЯП – 17/3, затем с 17.04.2007 по 31.12.2016 принят на должность водителя автомобиля гаража, где работает и по настоящее время.
В справке ФКУ ИК-3 № 198 от 07 июля 2017 года указано, что Головин А.П. постоянно и непосредственно полный рабочий день не занят на работах с осужденными, условия его труда являются допустимыми, в связи с чем он не пользуется правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 26 сентября 2017 года № 45, а также Решением от 14.02.2018 № 8 «Во изменение решения от 26.09.2017 № 45», Головину А.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет. При этом, пенсионным органом в стаж, на соответствующих видах работ не зачтен, в том числе, спорный период его работы в качестве водителя ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ставропольскому краю, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж для досрочного назначения как трудовой пенсии по старости, так и страховой пенсии по старости Головину А.П. спорного периода его работы в должности водителя ФКУ ИК-3 и отсутствует необходимая продолжительность стажа для назначения соответствующей пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости в спорные периоды на работах с осужденными.
Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отсутствует, в связи с чем у истца отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение.
Работа истца в должности водителя в режимном учреждении не свидетельствует о его занятости в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, и не является достаточным доказательством наличия у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Доказательства, на которые Головин А.П. ссылается в апелляционной жалобе, в совокупности не подтверждают постоянную занятость на работах именно с осужденными.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 мая 2018 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Головин А.П. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
