Судья Белокопытов А.П. Дело№ 2-91/2022
Дело№33-3-4111/2022
УИД 26RS0025-01-2022-000129-64
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь 18 мая 2022
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе :
председательствующего судьи Кононовой Л.И.,
судей Свечниковой Н.Г., Ковалевой Ю.В.,
при секретаре Сосниной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 16 февраля 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 09 сентября 2021 истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости, представив все необходимые документы, подтверждающие специальный трудовой стаж и характер выполняемой работы. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому городскому округу № 473330/21 от 15.09.2021 ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого законом 25-летнего трудового стажа в составе гражданской авиации.
Считает, что оспариваемым решением незаконно исключены из подсчета специального стажа периоды работы с 17.04.2017 по 19.10.2017, с 20.04.2018 по 20.10.2018, с 01.04.2019 по 09.09.2019, с 01.04.2020 по 10.09.2020 в должности командира воздушного судна у ИП ФИО3. При подсчете специального стажа ответчиком проигнорирована трудовая деятельность истца в качестве пилота гражданской авиации в иные периоды времени (с 2010 по 2016).
Считает решение ответчика необоснованным, и просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края № 473330/21 от 15.09.2021 в части невключения в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.04.2017 по 19.10.2017, с 20.04.2018 по 20.10.2018, с 01.04.2019 по 09.09.2019, с 01.04.2020 по 10.09.2020 в должности командира воздушного судна у ИП ФИО3 и отказе в досрочном н
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы истца в качестве члена экипажа воздушных судов гражданской авиации специального применения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.04.2010 по 30.09.2010 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Батаков» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 22,92 месяца (275 часов); с 01.06.2011 по 30.09.2011 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Батаков» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 24 месяца (288 часов); с 01.05.2012 по 31.07.2012 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Батаков» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 20,08 месяца (241 час); с 01.06.2013 по 30.09.2013 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Батаков» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 19,5 месяца (234 часа); с 09.06.2014 по 30.09.2014 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Пясхалян» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 23,33 месяца (280 часов); с 01.05.2015 по 31.10.2015 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Пясхалян» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 25,67 месяца (308 часов); с 01.03.2016 по 31.10.2016 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «ФИО3» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 27,58 месяца (331 час); с 17.04.2017 по 19.10.2017 ИП «Пасхалян С.За.» в должности командира воздушного судна АН-2 - 28,67 месяца (344 часа); с 20.04.2018 по 20.10.2018 у ИП «ФИО3» в должности командира воздушного судна АН-2 - 30,25 месяца (363 часа); с 01.04.2019 по 10.09.2019 у ИП «ФИО3» в должности командира воздушного судна АН-2 - 33,92 месяца (407 часов); с 01.04.2020 по 10.09.2020 в ИП «ФИО3» в должности командира воздушного судна АН-2 - 23 месяца (276 часов); с 01.04.2021 по 06.09.2021 в ИП «ФИО3» в должности командира воздушного судна АН-2 - 26,42 месяца (317 часов), а всего - 305 месяцев, то есть более 25 лет 5 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить истцу досрочно пенсию по старости начиная со дня обращения с заявлением о её назначении в пенсионный орган, то есть с 09.09.2021.
Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 16 февраля 2022 года исковые требования ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены.
Суд постановил:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городском}} округу Ставропольского края (межрайонное) № 473330/21 от 15.09.2021 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы истца в качестве члена экипажа воздушных судов гражданской авиации специального применения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:
- с 05.04.2010 по 30.09.2010 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Батаков» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 22,92 месяца (275 часов);
- с 01.06.2011 по 30.09.2011 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Батаков» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 24 месяца (288 часов);
- с 01.05.2012 по 31.07.2012 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Батаков» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 20,08 месяца (241 час);
- с 01.06.2013 по 30.09.2013 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Батаков» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 19,5 месяца (234 часа);
- с 09.06.2014 по 30.09.2014 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Пясхалян» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 23,33 месяца (280 часов);
- с 01.05.2015 по 31.10.2015 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «Пясхалян» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 25,67 месяца (308 часов);
- с 01.03.2016 по 31.10.2016 в Авиапредприятии гражданской авиации ИП «ФИО3» в должности второго пилота воздушного судна АН-2 - 27,58 месяца (331 час);
- с 17.04.2017 по 19.10.2017 ИП «ФИО3» в должности командира воздушного судна АН-2 - 28,67 месяца (344 часа);
- с 20.04.2018 по 20.10.2018 у ИП «ФИО3» в должности командира воздушного судна АН-2 - 30,25 месяца (363 часа);
- с 01.04.2019 по 10.09.2019 у ИП «ФИО3» в должности командира воздушного судна АН-2 - 33,92 месяца (407 часов);
- с 01.04.2020 по 10.09.2020 в ИП «ФИО3» в должности командира воздушного судна АН-2 - 23 месяца (276 часов);
- с 01.04.2021 по 06.09.2021 в ИП «ФИО3» в должности командира воздушного судна АН-2 - 26,42 месяца (317 часов), а всего - 305 (триста пять) месяцев, то есть 25 (двадцать пять) лет 5 (пять) месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная со дня обращения с заявлением о её назначении в Пенсионный орган, то есть с 09.09.2021.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 не согласна с вынесенным решением, считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, так как при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права. Указывает, что дата регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- 10.12.1997. В периоды работы истца 05.04.2010 по 30.09.2010, с 01.06.2011 по 30.09.2011, с 01.05.2012 по 31.07.2012, с 01,06.2013 по 30.09.2013на авиапредприятии гражданской авиации ИП ФИО4 в должности второго пилота воздушного судна АН-2 не подтверждается факт работы истца в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Представленные истцом в обоснование своих требований трудовые договоры не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства выполнения работы истцом в спорные периоды, поскольку сведения об начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорные периоды отсутствуют, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за данные периоды отсутствуют. Кроме того, согласно сведениям персонифицированного учета, ИП ФИО5 начисления страховых взносов за периоды с 2010-2013 за наемных работников не предоставлялись, как работодатель, имеющий аттестованные рабочие места, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не состоял (имеются ответы ГУ - Отделения ПФР по Республики Адегея от 27.01.2022 № 12, от 28.01.2022 № 21926, которые приобщены в материалы дела). Таким образом, данные периоды не могут быть засчитаны и в страховой стаж; В периоды работы с 09.06.2014 по 30.09.2014, с 01.05.2015 по 31.10.2015, с 01.03.2016 но 31.10.2016на авиапредприятии гражданской авиации ИП ФИО3 в должности второго пилота воздушного судна АН-2 не подтверждается факт работы истца в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Представленные истцом в обоснование своих требований трудовые договоры не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства выполнения работы истцом в спорные периоды, поскольку сведения об начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорные периоды отсутствуют, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за данные периоды отсутствуют. Кроме того, согласно сведениям персонифицированного учета. ФИО3 13.06.2013 снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, согласно заявлению. Информация о наемном работнике ФИО2 в материалах наблюдательного дела отсутствует, (имеется ответ ГУ - Отделения ПФР по Республики Адыгея от 11.02.2022 № 16/1531 который приобщен в материалы дела) Таким образом, данные периоды не могут быть засчитаны и в страховой стаж; Кроме того, предоставленные истцом договора подряда (трудовые соглашения) от 01.06,2010, от 01.01.2011, от 10.01.2012, от января 2013, от 09.01.2014, заключенными между ОАО Племзавод «Ленинский путь» и истцом по выполнению работ по химической обработке сельскохозяйственных культур не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства выполнения работы в спорные периоды, поскольку отсутствует должность, в качестве кого работал ФИО2 В периоды работы с 17.04.2017 но 19.10.2017 с 20.04.2018 по 20.10.2018, с 01.04.2019 по 10.09.2019, с 01.04.2020 по 10.09.2020, с 01.04.2021 по 06.09.2021на авиапредприятии гражданской авиации ИП ФИО6 в должности командира воздушного судна, не подтверждается факт работы истца в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Справка от 01.03.2021 №3, выданная ИП ФИО3 не подтверждает работу заявителя в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в связи с тем, что документы, подтверждающие занятость в летном составе гражданской авиации у работодателя отсутствуют, учет полет/часов не велся (справка приобщена в материалы дела). Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях, представленных ИП ФИО3, данные периоды отражены без указания особых условий труда и налета часов. Также, что работодатель истца ИП ФИО3 является действующим, но до настоящего времени не подает сведения индивидуального персонифицированного учета, подтверждающие работу заявителя в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а так же не подтверждает справкой. Считает, что доводы ФИО2 о том что, сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, лептой книжке основаны на ошибочном толковании норм материального нрава и сделаны без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю ФИО7, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании представитель ФИО2 адвокат Арутюнов В.Э., против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, как постановленного с существенным нарушением норм материального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № 473330/21 от 15.09.2021 в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет работы в летном составе гражданской авиации.
Согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы не засчитаны периоды работы ФИО2:
с 21.10.2008 по 30.03.2009 в должности второго пилота в ОАО «Авиалинии Адыгея», так как справка, подтверждающая работу заявителя в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, не представлена. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отсутствует. Таким образом, данный период не может быть засчитан и в страховой стаж;
- с 08.05.2014 по 31.10.2014 в должности второго пилота в ООО «Агро-Авиа», так как справка, подтверждающая работу заявителя в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, не представлена. В информационном письме от 25.02.2021 № 13/456 имеются сведения, что ООО «Агро-Авиа» (снято с учета 24.06.2014) в отделе назначения, перерасчета, выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц в Управлении ПФР в Тахтамукайском районе Республики Адыгея не состояло, и списки лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, не предоставляло.
В информационном письме от 26.01.2021 № 28072/21 указано, что ООО «Агро-Авиа» (снято с учета 08.04.2015) в качестве страхователя, имеющего льготные рабочие места, на учете в Управлении ПФР в городском округе г. Брянска не состояло. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии и налет часов;
с 17.04.2017 по 19.10.2017, с 20.04.2018 по 20.10.2018, с 01.04.2019 по 09.09.2019 с 01.04.2020 по 10.09.2020, в должности командира воздушного судна на авиапредприятии гражданской авиации ИП ФИО3, так как справка, подтверждающая работу заявителя в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, не представлена.
Справка от 01.03.2021 № 3, выданная ИП ФИО3, не подтверждает работу заявителя в качестве члена летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в связи с тем, что документы, подтверждающие занятость в летном составе гражданской авиации у работодателя отсутствуют, учет полет/часов не велся. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии и налет часов.
По представленным документам стаж работы ФИО2 в летном составе гражданской авиации составляет 1 год 10 месяцев 15 дней (при требуемом 25 лет работы в летном составе гражданской авиации), страховой стаж составляет 31 год 3 месяца 29 дней, что не дает право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ.
В подтверждение исковых требований, суду были представлены:
- летная книжка;
- трудовой договор № 18 от 05.04.2010, заключенный Авиапредприятием гражданской авиации ИП «Батаков» и ФИО2 на неопределенный срок о выполнении им работ в должности второго пилота ВС АН-2 на авиационнохимических работах в сельском хозяйстве, действовавший с 05.04.2010;
- трудовой договор № 38/14 от 09.06.2014, заключенный Авиапредприятием гражданской авиации ИП «ФИО3» и ФИО2 на неопределенный срок о выполнении им работ в должности второго пилота ВС АН-2 на авиационнохимических работах в сельском хозяйстве;
трудовой договор № 01/18 от 17.04.2018, заключенный Авиапредприятием гражданской авиации ИП «ФИО3» и ФИО2 на срок с 20.04.2018 по 20.10.2018 о выполнении им работ в должности командира ВС АН-2;
трудовой договор № 01/19 от 28.03.2019, заключенный Авиапредприятием гражданской авиации ИП «ФИО3» и ФИО2 на срок с 01.04.2019 по 31.10.2019 о выполнении им работ в должности командира ВС АН-2;
трудовой договор № 01/20 от 27.03.2020, заключенный Авиапредприятием гражданской авиации ИП «ФИО3» и ФИО2 на срок с 01.04.2020 по 30.09.2020 о выполнении им работ в должности командира ВС АН-2;
трудовой договор № 01/21 от 27.03.2020, заключенный Авиапредприятием гражданской авиации ИП «ФИО3» и ФИО2 на срок с 01.04.2021 по 30.09.2021 о выполнении им работ в должности командира ВС АН-2;
договора подряда (трудовые соглашения) от 01.06.2010, от 01.01.2011, от 10.01.2012, от января 2013, от 09.01.2014, заключенные между ОАО Племзавод «Ленинский путь» и истцом по выполнению работ по химической обработке сельскохозяйственных культур;
- договора на обеспечение полетов в сельском хозяйстве;
- договора аренды ВС АН-2 без экипажа;
- приказы ИП ФИО3 от 20.05.2015 № 3, от 29.05.2015 № 4 и от 10.03.2016 № 3 о приеме истца на работу в качестве командира воздушного судна АН-2;
акты сдачи-приемки выполненных авиационно-химических работ, подтверждающие факты выполнения истцом конкретных объемов авиационнохимических работ с указанием размеров посевных площадей;
- документы о дополнительном обучении и повышении квалификации. Согласно разделу 4 летной книжки ФИО2 был допущен к полётам на самолете АН-2 на авиационно-химических работах. То есть данное воздушное судно относится к категории в авиации специального применения, в которой 12 часов налета принимаются за 1 календарный месяц стажа.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды работал в должностях второго пилота и командира воздушного судна, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, в связи с чем с учетом установленного судом налета часов истцом за период 2010- 2021 и установленной выслуги лет более 25 лет, истец приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 данного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункта "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются соответствующие положения: пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 г. N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г.; Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г.
Согласно пункту 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 в список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", включены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 года N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", изданным в развитие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Названным Приказом также утверждены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (Приложение N 2).
В соответствии с п. 3.2 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190), специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно - испытательного состава, подтверждается летной (парашютной) книжкой. При отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава.
Кроме того, в силу п. 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников летного состава подтверждается трудовой книжкой и на основании летной (парашютной) книжки. В случае отсутствия летной (парашютной) книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При этом, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).
Само по себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указаний на льготный характер работы в спорный период не исключает признание данного периода льготным в судебном порядке.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в периоды работы истца с 05.04.2010 по 30.09.2020, с 01.06.2011 по 30.09.2011, с 01.05.2012 по 31.07.2012, с 01.06.2013 по 30.09.2013 на авиапредприятии гражданской авиации ИП ФИО8, сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствуют, в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за данные периоды также отсутствуют.
Согласно сведениям персонифицированного учета, ИП ФИО8 начисления страховых взносов за периоды с 2010 по 2013 за наемных работников не предоставлялись.
ИП ФИО8, как работодатель, имеющих аттестованные рабочие места, работы в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не состоял (т.2, л.д.60-62).
В периоды работы с 09.06.2014 по 30.09.2014, с 01.05.2015 по 31.10.2015, с 01.03.2016 по 31.10.2016 на авиапредприятии гражданской авиации ИП ФИО3, сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствуют, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за данный период также отсутствуют.
Согласно сведениям Отдела персонифицированного учета ГУ-ОПФ РФ по Республике Адыгея от 11.02.2022, ФИО3 был зарегистрирован 12.03.2012 в качестве ИП, производящего выплаты физическим лицам, 13.06.2013 снят с данного учета.
В материалах наблюдательного дела сведения о наемном работнике ФИО2 отсутствуют (т.2 л.д.89-93).
Поскольку начисление и уплата страховых взносов с учетом дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от дата N 400-ФЗ), судебная коллегия считает, что указанные выше спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж до исполнения работодателем обязанности по оплате страховых и дополнительных страховых взносов.
Периоды работы с 17.04.2017 по 19.10.2017, с 20.04.2018 по 10.10.2018, с 01.04.2019 по 10.09.2019, с 01.04.2020 по 10.09.2020, с 01.04.2021 по 06.09.2021 также не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно справки исх.№03 от 01.03.2021, данной ИП ФИО3, в сезонный период ( с апреля по сентябрь) месяцы 2017-2020, наемным работником по профессии командир воздушного судна Ан-2 работал ФИО2 Дополнительные страховые взносы в соответствии со ст.428 НК начислялись и перечислялись ошибочно. Аттестация рабочих мест не проводилась. Документы, подтверждающие занятость в летном составе гражданской авиации отсутствуют. Учет полет\часов не велся (т.2 л.д.63).
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в сведениях, предоставленных ИП ФИО3, данные периоды работы отражены без указания особых условий труда, дополнительные страховые взнося работодателем не уплачивались.
Поскольку начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от дата N 400-ФЗ), указанные периоды работы истца также не могут быть включены в специальный стаж до исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм материального права, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 16 февраля 2022 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к ГУ _ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № 473330/21 от 15.09.2021 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы истца в качестве члена экипажа воздушных судов гражданской авиации специального применения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответствующие периоды работы, возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная со дня обращения с заявлением о её назначении в Пенсионный орган, то есть с 09.09.2021 – отказать в полном объеме.
Апелляционную жалобу – удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
