Судья Кононова Л.И.
Дело №33-3647/13
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ставрополь
16 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего
Гедыгушева М.И.,
Судей
Загорской О.В., Переверзевой В.А.,
при секретаре
Богдановой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
дело по апелляционной жалобе ГУ МВД по СК
на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 17 апреля 2013 года по иску Белоконя А.В. к Управлению ФСИН России по Ставропольскому краю о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца,
заслушав доклад судьи Загорской О.В.,
У С Т А Н О В И Л А:
Белоконь А.В. (далее - истец) обратился в суд с иском, просил взыскать с Управления ФСИН России по Ставропольскому краю (далее – УФСИН России по СК) в его пользу:
…. рублей - недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период …. года по … года;
… рублей - расходы по оплате услуг представителя.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является сыном капитана внутренней службы ГУИН МЮ РФ по СК Белоконя В.Э., погибшего … года при участии в боевых действиях при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики, у которого он находился на иждивении. На основании ст.ст.29, 30 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей" (далее – Закон РФ №4468-1) с … года ему назначена пенсия по случаю потери кормильца за сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего внутренних войск, относящихся к ветеранам боевых действий, которую в период с … года по … года получала его мать Белоконь Н.А. Необходимость обращения в суд с настоящим иском обусловлена отказом УФСИН РФ по СК от 06.11.2012 года повысить в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ №4468-1 пенсию гражданам, погибшие кормильцы которых, будучи сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, имели статус ветеранов боевых действий или фактически являлись ими на основании Федерального закона от 27.11.2002 N158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" (далее – Федеральный закон №158-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2004 (пенсия ветеранам боевых действий повышалась: с 01.01.2002 - на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ №4468-1; с 01.01.2008 - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 этого Закона). Размер базовой части трудовой пенсии по старости согласно п.1 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.12.2009 устанавливается в размере … рубля в месяц. Индексированный размер недополученной суммы пенсии по потере кормильца составляет … рублей в месяц (…). Сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине лица, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Ему не производилось повышение пенсии в период … года по … года. В связи с последующей индексацией социальных пенсий Постановлениями Правительства РФ от 18.03.2010 года №169, от 21.06.2010 года №457, 31.03.2011 года, от 01.04.2012 года №236, за данный период с ответчика подлежит взысканию в его пользу … рублей ((….):..%).
Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 17.04.2013 года иск Белоконь А.В. удовлетворён частично: с УФСИН России по СК в пользу Белоконь А.В. взыскано … рублей недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период … года по … года, … рублей расходов по оплате услуг представителя.
Не согласившись с указанным решением, УФСИН России по СК в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, поскольку, по его мнению, право на получение пенсии по случаю потери кормильца согласно положениям Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 имеют только сами сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск, а не члены их семей. К тому же для применения ст.45 этого Закона погибший должен был иметь статус ветерана боевых действий, который впервые был установлен Федеральным законом от 27.11.2002 №158-ФЗ с 01.01.2004 и распространялся на правоотношения, возникшие с указанной даты, тогда как отец истца – Белоконь В.Э. погиб …, то есть до вступления в силу названного Закона.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить состоявшееся решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327? ГПК РФ, то есть в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее – Закон РФ №4468-1).
В соответствии со ст.5 Закона РФ №4468-1, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно ст.49 Закона №4468-1 пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В ст.45 Закона №4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
Закон РФ №4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст.43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
Поскольку ст.45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона, сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона РФ №4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
В соответствии с п."г" ч.1 ст.45 Закона РФ №4468-1 пенсия гражданам, погибшие кормильцы которых, будучи сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, имели статус ветеранов боевых действий или фактически являлись ими на основании Федерального закона от 27.11.2002 N158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" (далее – Федеральный закон №158-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2004 (пенсия ветеранам боевых действий повышалась:
с 01.01.2002 - на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ №4468-1;
с 01.01.2008 - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 этого Закона).
Доводы жалобы о том, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца согласно положениям Закона РФ №4468-1 имеют только сами сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск, а не члены их семей, а так же о том, что для применения ст.45 Закона РФ №4468-1 ("Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров") погибшему сотруднику органов внутренних дел и военнослужащему внутренних войск необходимо иметь статус ветерана боевых действий, впервые установленный Федеральным законом от 27.11.2002 №158-ФЗ (далее – Федеральный закон №158-ФЗ) с 01.01.2004 - несостоятельны.
В данном случае, апеллянт не учитывает прямое указание ст.5 Закона РФ №4468-1 о том, что в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца, а так же положения Федерального закона №158-ФЗ, позволяющие считать ветеранами боевых действий сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, погибших в ходе выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнения задач в условиях контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года и не имевших возможности получить удостоверения ветерана боевых действий установленного образца, выдача которых началась по Постановлению Правительства РФ от 19.12.2003 №763.
Из материалов дела видно, что отец истца Белоконь Владимир Эдуардович погиб …. года при участии в боевых действиях при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики. Следовательно, он являлся ветераном боевых действий и в соответствии со ст.45 Закона РФ №4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учетом …%.
На основании ст.ст.29,30 Закона РФ №4468-1 истец относится к числу лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца за сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, относящихся к ветеранам боевых действий.
С 01.10.2000 года истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца за сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего внутренних войск, относящихся к ветеранам боевых действий, которую в период с … года по … года получала его мать Белоконь Н.А.
В ответ на обращение матери истца УФСИН РФ по СК письмом от 06.11.2012 года №26/ТО/16/4-Б-602 отказало ей в повышении пенсии в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ №4468-1.
На основании вышеизложенного вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца постановлен с учетом подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст.45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат. Этот же вывод вытекает и из содержания ч.4 ст.46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.
Решение суда от 06.03.2013 года так же соответствует судебной практике Верховного Суда РФ по аналогичным спорам (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.05.2010 №12-В10-1 по надзорной жалобе Суфияновой Э.В. на судебные постановления по гражданскому делу Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по иску Суфияновой Э.В. к МВД Республики Марий Эл о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца).
Расчет взысканных денежных сумм судебной коллегией проверен и признан правильным.
Иных доказательств, опровергающих выводы суда, либо свидетельствующих и об их неправильности, а также могущих повлиять на суждение суда первой инстанции, апеллянтом не представлено (ст.56 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.320,327?,п.1ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 17 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН РФ по СК – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
