Судья Степанова Е.В. Дело № 33-292/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ставрополь 16 января 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
Председательствующего Быстрова О.В.
Судей Тепловой Т.В., Ситьковой О.Н.
с участием секретаря Павловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2018 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело
по апелляционному представлению заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Вовк В.Е. на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2017 года
по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Вовк В.Е. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Декор-Юг» о признании незаконным бездействия в виде непредставления сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя Вовк В.Е. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Декор-Юг» о признании незаконным бездействия в виде непредставления сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантны должностей и их количестве, возложении обязанности устранить допущенные нарушения ч. 3 ст. 25 Федерального закона 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3 Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 21. ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований трудового законодательства ответчиком ООО «Декор-юг» 03.02.2017 года в сети интернет на сайте www.1777.ru опубликовано объявление об имеющимся вакантной должности «Мастер жестяных работ», однако в государственную службу занятости населения Ставропольского края соответствующая информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве не представлена.
Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью зашиты права па обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости, а также создания условий, обеспечивающих достойную жизнь свободное развитие человека.
Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем принуждения к исполнению обязанности.
Обжалуемым решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 сентября в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Вовк В.Е. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ООО «Декор-Юг» о признании незаконным бездействия в виде непредставления сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве – отказано.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя Вовк В.Е. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, установленные судом обстоятельства, не доказаны. Судом не предложено истцу предоставить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав прокурора Ледовскую Н.В. поддержавшую доводы апелляционного представления и просившую его удовлетворить, решение суда отменить, удовлетворив исковые требования, представителя ответчика ООО «Декор-Юг» Ковалева И.С., просившего решение оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, чтов ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований трудового законодательства ответчиком ООО «Декор-юг» 03.02.2017 года в сети интернет на сайте www.1777.ru опубликовано объявление об имеющимся вакантной должности «Мастер жестяных работ», однако, в государственную службу занятости населения Ставропольского края соответствующая информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве не представлена.
Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью зашиты права па обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости, а также создания условий, обеспечивающих достойную жизнь свободное развитие человека.
Отказывая в удовлетворении исковых требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», постановления Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 N 360-п, ст.ст. 45, 56 ГПК РФ, исходил из того, что истцом не представлено надлежащих сведений о том, что местом нахождения ответчика ООО «Декор-Юг» является также адрес: г. Ставрополь, пр. Кулакова, д. 10-д офис 201. 2 этаж, который указан на интернет-сайте, и что организации, расположенные по указанным адресам, являются одним и тем же юридическим лицом. Из представленных документов невозможно определить, что ответчик ООО «Декор-юг» осуществляет деятельность именно по работе с металлом, для чего им требовались работники на должность «Мастер жестяных работ».
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г., одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 1032-1 от 19 апреля 1991 г., работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 N 360-п утвержден Порядок представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края.
Согласно п. 3 Порядка представления информации, работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
В силу закона на ответчика возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии.
Как следует из материалов дела, ответчиком не представлены данные о наличии вакантных рабочих мест (должностей), либо об их отсутствии в ГУ Центр занятости населения города Ставрополя, что подтверждается информацией Центра занятости населения города Ставрополя о работодателях, нарушающих законодательство от 21.02.2017 № 2621 (л.д. 7).
Выводы суда первой инстанции о недоказанности того, что местом нахождения ответчика ООО «Декор-юг» является также адрес: г Ставрополь, пр. Кулакова, д.10-д офис 201, 2 этаж и невозможности уставить, что ответчик осуществляет деятельность по работе с металлом являются необоснованными и опровергается материалами дела.
Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал тот факт, что ООО «Декор-Юг» находится по адресу: г. Ставрополь, пр. Кулакова, д. 10-д офис 201, 2 этаж.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ в сети интернет на сайте ФНС России, вид деятельности ООО «Декор-юг» - обработка металлов и нанесение покрытий на металлы (п. 51). При этом данные сведения находятся в свободном доступе.
При таких обстоятельствах, решение суда является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, апелляционное представление прокурора удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2017 года – отменить, апелляционное представление заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Вовк В.Е. – удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым исковое заявление заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Вовк В.Е. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Декор-Юг» о признании незаконным бездействия в виде непредставления сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Декор-юг» выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения соответствующей информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
Обязать ООО «Декор-юг» устранить допущенные нарушения ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3 Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п.
Председательствующий:
Судьи:
