Судья: Сердюков А.Г. дело № 33-3152/2019
УИД 26RS0018-01-2018-000915-50
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 мая 2019 года город Ставрополь
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Дубинина А.И.,
судей: Криволаповой Е.А., Шеховцовой Э.А.,
при секретаре судебного заседания: Костине Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Старенкова В.П. – Чихладзе Н.Э. на решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25 января 2019 года по иску Старенкова В.П. к отделу Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование и компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.,
установила:
Истец Старенкова В.П., в лице своего представителя Чихладзе Н.Э., обратился в суд с иском к отделу МВД России по Красногвардейскому району о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование и компенсации морального вреда.
В обосновании заявленных требований сторона истца указала, что 28.08.2018 инспектор (ДПС) ГДПС ГИБДД Отдела МВД России по Красногвардейскому району лейтенант полиции Старенков В.П. уволился в связи с выходом на пенсию. При увольнении Старенкову В.П. начислена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования за период времени прохождения службы в сумме 159 000 рублей, которая должна быть выплачена в день увольнения. Согласно Приказа МВД РФ от 10.01.2013 № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников ОВД РФ и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования», сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (п. 6.2), денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п.6.3), за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п.7.2). При этом денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Ответчик на сегодняшний день положенную выплату не произвел, чем нарушил права истца. Просила суд, взыскать в пользу истца Старенкова В.П. с ответчика отдела МВД России по Красногвардейскому району денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период его службы; а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25 января 2019 года в удовлетворении искового заявления Старенкова В.П. к отделу Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование и компенсации морального вреда - отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, представитель истца Старенкова В.П. – Чихладзе Н.Э. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как вынесенное при неправильном применении норм материального и процессуального права. Указывает, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно свзанных с ними отношений – является обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Указывает, что ответчик на сегодняшний день положенную истцу выплату не произвел, чем нарушил права истца. Более того, основание для взыскания морального вреда является сам факт нарушения трудовых прав работника, ввиду чего, полагает, что истец также имеет право на компенсацию морального вреда.
В своих письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ОМВД России по Красногвардейскому району – Рындина В.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных Старенковым В.М. исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования истцу была начислена и выплачена в соответствии с нормами действующего законодательства, доказательств обратного стороной истца представлено не было.
Разрешая заявленные стороной истца Старенкова В.М. исковые требования, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования (утв. Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8 (ред. от 27.03.2018)), в соответствии с которыми сотрудник полиции (органов внутренних дел) обеспечивается форменной одеждой (вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, установленным Правительством РФ) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. При этом, порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение производится выплата денежной компенсации на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования. Так, денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании. Вместе с тем, сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; в то время как сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, - выплачивается денежная компенсация. При этом, сотрудникам, увольняемым со службы, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения. Выплата денежной компенсации производится в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели. Так, для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в двух экземплярах. Два экземпляра справки передаются в подразделение финансового обеспечения. После выплаты компенсации второй экземпляр справки с отметкой о выплате передается в подразделение вещевого обеспечения и является основанием для записи в карточке учета вещевого имущества личного пользования о выплате компенсации. Функции вещевого обеспечения в органах внутренних дел осуществляют подразделения тылового обеспечения, выполняющие задачи по материально-техническому и хозяйственному обеспечению подразделений, сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел. Вещевое имущество, выданное сотрудникам, учитывается в карточках учета вещевого имущества личного пользования.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Старенков В.П. лейтенант полиции, ИДПС, проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом отдела МВД России по Красногвардейскому району от 17.08.2018 №55 л/с Старенков В.П. был уволен с 27.08.2018 со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В связи с увольнением Старенкова В.П. ему была начислена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования на основании справок № 4364/18 от 28.08.2018 в сумме 36869,30 руб. и № 4365/18 от 28.08.2018 в сумме 113768 руб., всего в сумме 150337,30 руб. Указанные справки выданы ФКУ «Центра хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Ставропольскому краю» на основании карточки учета вещевого имущества личного пользования № 5988, личный № ***, недействительными не признаны, формы справок соответствуют утвержденной в нормативном порядке форме - приложению N 9 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ.
Из материалов дела усматривается, что 31.08.2018 врио начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району С.Л.B. в адрес ЦФО ГУ МВД России по СК была направлена заявка №19 от 31.08.2018 на дополнительное финансирование отдела в связи с расчетом потребности в денежных средствах для расчетов компенсации по обмундированию инспектора ДПС Старенкова В.П. в сумме 150337,30 руб.
Ввиду того, что по обращению Старенкова В.П. прокуратурой Красногвардейского района проводилась проверка соблюдения трудового законодательства, 21.09.2018 и.о. начальника отдела МВД России по СК было предложено к 24.09.2018 представить информацию по доводам, указанным в обращении.
Как следует из ответа № 8957 и.о. начальника отдела МВД России по СК на вышеуказанный запрос прокуратуры Красногвардейского района, в отделе МВД России по Красногвардейскому району имеется задолженность перед уволенными сотрудниками по выплате денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 403491,80 руб., в том числе Старенкову В.В. в размере 150337,30 руб.; при этом, сообщалось, что заявки на выделение денежных средств для выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования своевременно направлены в ЦФО ГУ МВД России по СК, однако, денежные средства на 24.09.2018 выделены не были.
Материалами дела подтверждается, что расходным расписанием от 02.10.2018 доведены лимиты бюджетных обязательств на 2018 год на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, согласно представленным заявкам (сообщение центра финансового обеспечения ГУ МВД России по СК от 03.10.2018. 04.10.2018 на счет отдела МВД по Красногвардейскому району, согласно платежного поручения № *** поступили денежные средства в сумме 403 491,80 руб.
После чего, 04.10.2018 прокурору Красногвардейского района были направлены сведения о том, что в отделе МВД России по Красногвардейскому району 04.10.2018 погашена задолженность перед уволенными сотрудниками по выплате денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, в том числе Старенкову В.П. в размере 150337,30 руб.
В ходе рассмотрения судом первой инстанции спора по существу, установлено, что 09.10.2018 судебным приказом мирового судьей судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края в пользу Старенкова В.П. с ОМВД взыскана задолженность по начисленной, но не выплаченной денежной компенсации вещевого имущества в размере 150337, 30 руб. Однако, 18.10.2018 определением мирового судьи вышеуказанный судебный приказ - отменен.
Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы права, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования истцу была начислена и выплачена в соответствии с нормами действующего законодательства, ввиду чего, оснований для удовлетворения основанного требования истца о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование и компенсации морального вреда.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись основания для отказа Старенкову В.П. в удовлетворении и остальной части заявленных исковых требований как производных от основного.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене решения суда первой инстанции, основанного на правильном применении и толковании норм материального права, не имеется. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции о законности заявленных требований, оснований считать такие выводы ошибочными не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
