Судья Никитюк А.Д. дело № 33а-1322/2019
УИД 26RS0013-01-2019-001204-46
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь 05 ноября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,
судей Болотовой Л.А., Шишовой В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Жегулине А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Железноводского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – ФИО9 на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2019 года
по административному делу по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, Железноводскому городскому отделу УФССП по СК, Управлению ФССП по СК о признании незаконным постановления об индексации алиментов от 19 июля 2019 года,
заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., объяснения административного истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
установила:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления об индексации алиментов от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом в качестве ответчиков к участию в деле привлечены Железноводский городской отдел УФССП по СК, Управление ФССП по СК.
В обоснование исковых требований указано, что решением мирового судьи судебного участка №<адрес> края ФИО6, и.о. обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7 с него в пользу ФИО8 взысканы алименты в твердой денежной сумме, а именно в размере одного прожиточного минимума для Ставропольского края ежемесячно, что составляет <данные изъяты> рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по достижению совершеннолетия ребенка, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения суда выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, который принят на исполнение Железноводским городским отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление об индексации алиментов по исполнительному производству №-ИП., которым установлен размер алиментов, подлежащих уплате в сумме <данные изъяты> рубля ежемесячно до изменения величины прожиточного минимума на детей (по месту жительства взыскателя). Копия постановления ему вручена ДД.ММ.ГГГГ.
С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку считает, что судебный пристав-исполнитель неверно произвела индексацию алиментов, не произвела расчет пропорционально росту величины прожиточного минимума, указав наивысшую сумму в размере <данные изъяты> рубля.
На основании изложенного административный истец просил суд постановление судебного пристава исполнителя Железноводского городского отдела УФССП по СК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязав пристава произвести индексацию алиментов по исполнительному производству №-ИП в соответствие с п.5.2 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» от ДД.ММ.ГГГГ№, а также привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
Обжалуемым решением Железноводского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Железноводского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>ФИО1 о признании незаконным постановления об индексации алиментов от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено в части.
Суд признал постановление судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела УФССП России по СК ФИО1 об индексации алиментов от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Суд возложил на судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела УФССП России по СК ФИО1 обязанность устранить нарушения, допущенные при вынесении постановления об индексации алиментов от 19.07.2019 года путем проведения индексации алиментов в соответствии с п. 5.2. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 года N 01-16.
В удовлетворении требований административного иска о привлечении судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела УФССП России по СК ФИО1 к дисциплинарной ответственности, отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Железноводского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО9 просит решение в части удовлетворенных административных исковых требований, отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В обосновании доводов ссылается на то, что с 19.07.2018 прожиточный минимум для детей в Ставропольском крае повышался Постановлением Правительства Ставропольского края №293-п от 26.07.2018 года - 9154.00 рубля, Постановлением Правительства Ставропольского края №238-п от 28.05.2019года - 9463.00 рубля, Постановлением Правительства Ставропольского края №326-п от 26.07.2019 года - 9843.00 рубля. На момент вынесения постановления об индексации алиментов прожиточный минимум для детей в Ставропольском крае составлял 9463 рубля.
Признавая постановление об индексации алиментов от 19.07.2019 и ссылаясь на формулу алгоритма расчета, суд установил кратность 0.96 к прожиточному минимуму для детей в Ставропольском крае, тем самым изменил решение мирового судьи №2-896-10-437 от 17.08.2018, где указано взыскивать алименты в размере 1 прожиточного минимума (коэффициент или кратность равна 1).
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным истцом ФИО2, представлены возражения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела решением мирового судьи судебного участка №<адрес> края ФИО6, и.о. обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на должника ФИО10 возложена обязанность уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в размере одного прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае ежемесячно, что составляет <данные изъяты> рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по достижению совершеннолетия ребенка, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Также на орган, производящий удержание алиментов возложена обязанность производить индексацию алиментов пропорционально увеличению установленного законом прожиточного минимума на ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного постановления выдан исполнительный лист ВС №, который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в Железноводский ФССП для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - старшим судебным приставом Железноводского городского отдела судебных приставов ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИГ1 в отношении ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела ФССП ФИО1 вынесено постановление об индексации алиментов по исполнительному производству №-ИП, согласно которому задолженность должника определена исходя из величины прожиточного минимума за 1 квартал 2019 года - <данные изъяты> рубля, установленного на основании Постановления Правительства Ставропольского края №2238-п от 28.05.2019г.
Истец обратился в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок.
Согласно части 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально- демографической группы населения в целом по Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции сослался на положения п. 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 года N 01-16 пришел к выводу о незаконности действий административного ответчика и обязал устранить нарушения, допущенные при вынесении постановления об индексации алиментов от 19.07.2019 года путем проведения индексации алиментов в соответствии с п. 5.2. указанных выше Методических рекомендаций.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неправильном применении норм материального.
Судом оставлено без внимания то обстоятельство, что на момент принятия оспариваемого решения указанные административным истцом и судом первой инстанции Методические рекомендации утратили силу в связи с изданием Письма ФССП России от 05.12.2016 N 00011/16/113088.
Согласно разъяснениям содержащимся в п.5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов утвержденных ФССП России 30.11.2016 года N 0001/14 при индексации алиментов пропорционально увеличению установленного прожиточного минимума на ребенка, установленного законом субъекта РФ размер ежемесячных алиментов рассчитывается путем произведения кратности прожиточного минимума (по решению мирового суда -1), на установленную в субъекте РФ величину прожиточного минимума.
Постановлением Правительства СК №238-п от 28.05.2019 г. установлена величина прожиточного минимума в Ставропольском крае за I квартал 2019 года для детей в размере- 9463 рублей.
Оспариваемым постановлением от 19.07.2018 года административным ответчиком индексация произведена с учетом приведенных норм закона.
Учитывая изложенное, решение Железноводского городского суда, которое указанных обстоятельств и норм права не учитывает, на основании части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием в соответствии с правилами статьи 309 КАС РФ нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части признания постановления судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела УФССП России по СК ФИО1 об индексации алиментов от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложения на судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела УФССП России по СК ФИО1 обязанности устранить нарушения, допущенные при вынесении постановления об индексации алиментов от ДД.ММ.ГГГГ путем проведения индексации алиментов в соответствии с п. 5.2. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 01-16.
В остальной части решение суда не обжалуется и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2019 года – в части признания постановления судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела УФССП России по СК ФИО1 об индексации алиментов от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и возложения на судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела УФССП России по СК ФИО1 обязанности устранить нарушения, допущенные при вынесении постановления об индексации алиментов от ДД.ММ.ГГГГ путем проведения индексации алиментов в соответствии с п. 5.2. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 01-16 отменить.
Принять в отмененной части по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО2 отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения. Апелляционную жалобу - удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
