Судья Луценко Е.Ю. Дело № 33-3-9210/2020 (№ 2-1104/2020)
26RS0014-01-2020-002250-72
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ставрополь | 10 декабря 2020 года |
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Савина А.Н.,
судей Чернышовой Н.И., Мирошниченко Д.С.,
при секретаре: Гриб В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУМВД России по <адрес>ФИО7
на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 29 сентября 2020 года.
по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Изобильненскому городскому округу и Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ставропольскому краю об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по потере кормильца,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ОМВД России по Изобильненскому городскому округу и Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ставропольскому краю с требованиями об установлении факта нахождения ФИО1 на иждивении у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а так же с требованиями об обязании ГУМВД РФ по СК назначить как члену умершего бывшего сотрудника пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Супруг ФИО2 являлся пенсионером Министерства Внутренних Дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получал пенсию от Министерства Внутренних Дел Российской Федерации за выслугу лет. Размер его пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составлял 2135,3 рублей. После смерти супруга проживает одна, самостоятельно ведет домашнее хозяйство, оплачивает коммунальные платежи, приобретает лекарства. Перед достижением возраста 55 лет, обратилась в ГУ МВД РФ по СК с заявлением о назначении ей, как члену умершего бывшего сотрудника, пенсии по случаю потери кормильца. На заявление ФИО1 поступили два уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, в которых рекомендовано предоставить решение суда об установлении факта нахождения на иждивении у умершего супруга, после чего будет назначена пенсия по потере кормильца.
Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Изобильненскому городскому округу и Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ставропольскому краю об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по потере кормильца удовлетворены в полном объеме.
Установлен факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес> на иждивении у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, РСФСР, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
ГУ МВД России по <адрес> обязано начислить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> как члену семьи умершего бывшего сотрудника пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель ГУМВД России по Ставропольскому краю ФИО7 просит решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Для признания лиц находившимися на иждивении в целях получения предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» компенсационных выплат необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.
Сам по себе факт того, что ФИО2 получал доходы, превышающие размер пенсии ФИО1 доказательством нахождения на иждивении мужа не является.
Также сам по себе факт совместного проживания ФИО1 вместе с мужем не свидетельствует о её нахождении на его иждивении.
Не исследован также тот факт, где проживает совершеннолетний сын истца - ФИО3, имеет ли он собственный доход и может ли оказать помощь ФИО1
Считает, что решение суда назначить пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468- 1. ГУ МВД России по Ставропольскому краю противоречит закону, поскольку в случае установления факта нахождения на иждивении пенсия ФИО8 по случаю потери кормильца будет назначена в силу закона.
Пункт решения, которым ГУ МВД России по Ставропольскому краю предписано начислить пенсию по случаю потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку получение пенсии имеет заявительный характер и ФИО1 пенсия может быть начислена пенсионными подразделениями по ее заявлению после установления факта нахождения на иждивении, но не с ДД.ММ.ГГГГ.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить без удовлетворения апелляционную жалобу ГУМВД России по Ставропольскому краю, решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Суд верно оценил все предоставленные доказательства и пришел правильно к выводу о том, что она действительно находилась на иждивении у супруга ФИО2 умершего ДД.ММ.ГГГГ.
На заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о начислении пенсию по случаю потере кормильца поступили два уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, в которых ФИО1 рекомендовано предоставить решение суда об установлении факта нахождения её на иждивении у умершего супруга, после чего ФИО1 будет назначена пенсия по потере кормильца.
В назначении пенсии не отказывали, но предложили предоставить документ, который не приложен к заявлению о начислении пенсию по случаю потере кормильца.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.
В соответствии с положениями ч.3 ст.167 и ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также, тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Постановленное по делу судебное решение не полной мере соответствует нормам материального и процессуального права.
Согласно ч.1 и п. 2 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.
Разрешая спор и признавая установленным факт нахождения ФИО1 на момент смерти супруга на его иждивении, суд первой инстанции исходил из того, что истица проживала с супругом совместно, получала от ФИО2 помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.
Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.264ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (п.2 ч.2 ст. 264 ГПК РФ).
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).
В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, РСФСР, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом ФИО1 серия 0710 № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по СК в <адрес>, свидетельством о заключении брака II-ДН № заключенного ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись 259, справкой о заключении брака № выданной ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти II-ДН № выданного ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 являлся пенсионером Министерства Внутренних Дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию от Министерства Внутренних Дел Российской Федерации за выслугу лет. Размер его пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составлял 2135,3 рублей, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ№.
Нахождение ФИО1 на иждивении мужа ФИО2 до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выданной заместителем главы АИГО СК ФИО9 справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт нахождения ФИО1 на иждивении умершего супруга подтверждено трудовой книжкой серия АТ-Ш №, согласно которой, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ уволена с места работы по уходу за ребенком до достижения им возраста 8-ми лет. Согласно свидетельству о рождении № сын ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла трудовую деятельность и находилась на иждивении своего супруга ФИО2
При обращении в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение- установлении факта нахождения на иждивении супруга ФИО2, умершего 24.04.2003г., ФИО1 указывала на возможность получения пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В силу п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, считаются лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 179 ТК РФ иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Таким образом, для признания лиц находившимися на иждивении в целях получения предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" компенсационных выплат необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться п. "б" ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Удовлетворяя требование в этой части суд правомерно исходил из того, что пенсия супруга ФИО2, являлась продолжительное время единственным источником дохода для ФИО1, так как она не работала, находилась в декретном отпуске по уходу за их совместным ребенком, не имела никакого дохода практически до смерти супруга, ФИО1 и ФИО2 состояли в браке, проживали одной семьей, имели общие доходы, соответственно, расходы каждого из супругов не ограничивались только личными нуждами каждого из них, разница в доходах супругов подтверждает, что доход умершего супруга ФИО2 являлся для ФИО1 основным источником средств к существованию.
В этой части решение суда следует признать законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
С выводом же суда первой инстанции о наличии оснований к назначению ФИО1 члену семьи умершего бывшего сотрудника пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия не соглашается исходя из доводов апелляционной жалобы представителя ГУ МВД РФ по СК о преждевременности заявленного требования и незаконности указания даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения российской Федерации, и их семей» (далее Закон) право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Супруги имеют право на пенсию, если они достигли возраста: мужчины 60 лет, женщины 55 лет, либо являются инвалидами.
В соответствии с п. 13.2 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённой приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, для назначения пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России необходимо предоставить документы.
Кроме того, назначение пенсии носит заявительный характер, и пенсия подлежит назначению с соблюдением установленного порядка. ФИО1 подтвердила в судебном заседании суда апелляционной инстанции, что ей не отказано в назначении пенсии, но предложено соблюсти процедуру и представить ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю указанные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ документы.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю начислить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> как члену семьи умершего бывшего сотрудника пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять в отменной части новое решение - в удовлетворении требования ФИО1 к ОМВД России по Изобильненскому городскому округу и Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ставропольскому краю о назначении пенсии по потере кормильца, отказать.
Это же решение в остальной части оставить без изменения.
Апелляционную жалобу удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
