Судья Пшеничная Ж.А. Дело № 33-3087/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь 09 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мясникова А.А.,
судей Калоевой З.А., Луневой С.П.,
при секретаре судебного заседания Сухомлиновой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июля 2013 года частную жалобу истца Чижика В.Н.,
на определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06 марта 2013 года об оставлении искового заявления Чижика В.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на пенсию и ее взыскании, без рассмотрения,
заслушав доклад судьи Калоевой З.А.,
УСТАНОВИЛА:
Чижик В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края, о признании права на получение, в период с 17.05.2003 г. по 17.09.2005 г., трудовой пенсии по старости, взыскании трудовой пенсии по старости за период с 17.05.2003 г. по 17.09.2005 г. (28 месяцев) в размере <…>, недоплаченной трудовой пенсии по старости за период с 17.09.2005 г. по 01.01.2010 г. (51 месяц, исключая сентябрь 2005 г.) в размере <…>, недоплаченной трудовой пенсии по старости за период с 01.01.2010 г. по 01.02.2013 г. (37 месяцев) в размере <…>. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он неоднократно в устном порядке обращался к ответчику с аналогичными требованиями, представляя документы, обосновывающие требования, однако на свои устные обращения получал отказ.
Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06.03.2013 г. исковое заявление Чижика В.Н., на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ оставлено без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Не согласившись с вышеуказанным определением суда истцом Чижиком В.Н. была подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06.03.2013 г. и направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции. Считает определение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, поскольку вывод суда об оставлении искового заявления является преждевременным, поскольку по данной категории спора досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен.
Выслушав представителя истца Чижика В.Н. по доверенности Луценко А.А., поддержавшего доводы частной жалобы и просившего отменить обжалуемое решение суда, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В Российской Федерации порядок и правила реализации гражданами права на пенсионное обеспечение путем назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотрены действующими редакциями:
- ст. ст. 18, 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ;
- п. п. 6, 7, 12, 15, 22, 23, 26 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 г.;
- п. 2, 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г.;
- п. п. 4 - 6, 28 - 32 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555;
- п. п. 2, 3, 4, 7, 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н.
В силу приведенных норм граждане подают заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, который в установленный законом срок решает вопрос о назначении трудовой пенсии. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
Заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами. По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.
Решение как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.
Из искового заявления, объяснений сторон и иных материалов дела следует, что до обращения в суд с настоящим иском и рассмотрения его судами первой и апелляционной инстанции Чижик В.Н. не обращался в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормативными актами, с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с суммированием стажа работы в районах Крайнего Севера и в экспедициях непосредственно на полевых геолого-разведочных работах в том числе об установлении повышенного коэффициента отношения заработков и произведения перерасчетов в связи с индексацией по постановлениям Правительства Российской Федерации, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также не представлял полный пакет документов, предусмотренный Перечнем, утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 года.
Поскольку заявительный порядок реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истцом реализован не был, ответчиком не принималось в установленном законом порядке решение ни о назначении, ни об отказе в назначении Чижику В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, в отсутствие решения уполномоченного органа в области пенсионного обеспечения граждан об оценке права Чижик В.Н. на назначение досрочной трудовой пенсии, у суда отсутствовали основания для принятия к производству и рассмотрения по существу искового заявления о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку пенсионные права ответчика оценены и нарушены ответчиком не были и не нуждались в судебной защите в порядке гражданского судопроизводства.
С учетом приведенных выше правовых норм, устанавливающих заявительный порядок реализации гражданином права на пенсионное обеспечение, доказательством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора между истцом и ответчиком по настоящему делу, которое позволит рассмотреть по существу иск, будут сведения о подаче Чижиком В.Н. в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с приложением необходимых документов, и решение УПФР по результатам рассмотрения такого заявления.
Согласно абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
При таких обстоятельствах суд правомерно и в соответствии со ст. 222 ГПК РФ оставил исковое заявление Чижика В.Н. без рассмотрения.
Приложенные Чижиковым В.Н., в обоснование доводов частной жалобы, копии кассационных определений не могут повлечь отмены обжалуемого определения суда первой инстанции, поскольку в Российской Федерации отсутствует институт прецедентного права, каждое решение выносится судом с учетом конкретных обстоятельств каждого спора и в пределах заявленных требований.
На основании изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что при принятии судом первой инстанции обжалуемого судебного акта нормы процессуального права не нарушены, определение суда является законным и обоснованным, правовые основания к отмене обжалованного судебного акта не установлены.
В соответствии с п. 1 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения.
Таким образом, доводы частной жалобы являются необоснованными, а определение суда может быть признано законным, в связи с чем, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 329, 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06 марта 2013 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
