Судья Курбанова Ю.В. дело №33-3- 4627/20
26RS0010-01-2020-000265-31
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ставрополь 07 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Медведевой Д.С.,
судей краевого суда: Журавлевой О.В., Гукосьянца Г.А.,
по докладу судьи Журавлевой О.В.,
при секретаре судебного заседания Ахтырской С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя ответчика – начальника управления ПФР Шершнева И.М.
на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 марта 2020 года
по исковому заявлению Котенко *, действующей в интересах несовершеннолетнего Котенко * к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании незаконным решений о прекращении выплаты социальной пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты к этой пенсии, возложении обязанности по их назначению и выплате,
У С Т А Н О В И Л А:
Котенко Е.В., действуя в интересах несовершеннолетнего Котенко М.Р., обратилась в суд с иском (в последствии уточненным) к ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором, просила признать решение ответчика № * от 30.08.2019 о прекращении выплаты социальной пенсии по потере кормильца несовершеннолетнему Котенко М.Р., 26.02.2003 года рождения, а также решение № *от 30.08.2019 о прекращении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии несовершеннолетнему Котенко М.Р., - незаконными. Обязать ответчика начислить и выплатить социальную пенсию по потере кормильца, а также федеральную социальную доплату к пенсии за весь период с 1 сентября 2019 по день принятия решения судом.
Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 марта 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № * от 30.08.2019 о прекращении выплаты социальной пенсии по потере кормильца несовершеннолетнему Котенко *, 26.02.2003 года рождения, а также решение № * от 30.08.2019 о прекращении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии несовершеннолетнему Котенко *, * года рождения, - незаконными.
Обязал ответчика осуществить начисление и выплату несовершеннолетнему Котенко *, * года рождения, социальной пенсии по потере кормильца, а также федеральной социальной доплаты к пенсии за весь период с 1 сентября 2019 по день принятия судом настоящего решения.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии истца, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Суд полно и всестороннее исследовал все обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку добытым доказательствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела установлено, истец Котенко Е.В. является матерью несовершеннолетнего Котенко *, * года рождения, отцом ребенка является Аскеров *, * года рождения.
Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 08 августа 2005 года Аскеров был признан безвестно отсутствующим, в связи с чем 08.12.2005 в соответствии с протоколом ГУ УПФ по г. Георгиевску Котенко * назначена социальная пенсия на основании ст. 11 ФЗ № 166, как ребенку до 18 лет, потерявшему родителя.
Получателем пенсии является родитель несовершеннолетнего - Котенко Е.В., * года рождения.
В соответствии с решением пенсионного органа от 30.12.2009, несовершеннолетнему Котенко М.Р. установлена федеральная социальная доплата к пенсии с 01.01.2010.
Решением ответчика № * от 30.08.2019 была прекращена выплата социальной пенсии по потере кормильца несовершеннолетнему Котенко М.Р., 26.02.2003 года рождения, а решением № * от 30.08.2019 прекращена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии несовершеннолетнему Котенко М.Р., ввиду отсутствия права на их получение, так как пенсионным органом обнаружено, что отец ребенка работал.
Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст.11,13, ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. 9 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает, что решение суда вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.
Указывает, что Аскеров Р.М. по заявлению Котенко Е.В. решением Георгиевского городского суда СК от 08.08.2005 был признан безвестно отсутствующим. Его сыну Котенко М.Р. протоколом ГУ УПФ с 23.11.2005 была назначена пенсия по потери кормильца в соответствии с п.1 ст.9 ФЗ от 17.12.2001 № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
В целях осуществления контроля над целевым расходованием средств ПФР РФ в соответствии с письмом пенсионного фонда от 20.09.2018 была проведена проверка обоснованности выплаты пенсии по случаю потери кормильца. В результате указанной проверки был выявлен факт осуществления трудовой деятельности Аскерова Р.М.
Таким образом, выявленный факт осуществления трудовой деятельности лицом, признанным судом безвестно отсутствующим, является обстоятельством, свидетельствующим об утрате права Котенко М.Р. на пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 Закона №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на указанную пенсию. При этом отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим является лишь процессуальным действием, закрепляющим статус объявившегося гражданина.
Судебная коллегия данные доводы жалобы считает несостоятельными.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
В силу ст. 13 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент назначения истцом пенсии по случаю потери кормильца) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке (ч. 1). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет (ч. 2). Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4).
Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Статьей 28 названного Федерального закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1). В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2).
Довод жалобы о том, что в результате проведенной ответчиком проверки был выявлен факт осуществления трудовой деятельности Аскерова Р.М., который был признан судом безвестно отсутствующим, и что указанное обстоятельство свидетельствует об утрате права Котенко М.Р. на пенсию по случаю потери кормильца, судебной коллегией отклоняется.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Материалами дела установлено, что в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 25 Закона №400-ФЗ, 30.08.2019 было принято решение о прекращении социальной выплаты пенсии Котенко М.Р. ( л.д. 57).
Решением Георгиевского городского суда СК от 18.12.2019 заявление пенсионного фонда об отмене решения Георгиеского городского суда СК от 08.08.2005 о признании Аскерова Р.М. безвестно отсутствующим судом было удовлетворено ( л.д. 13-16), однако на момент принятия обжалуемого решения- оно не вступило в законную силу.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент принятия ответчиком решения о прекращении страховой пенсионной выплаты (30.08.2019), судом еще не было принято решения об отмене решения Георгиеского городского суда СК от 08.08.2005 о признании Аскерова Р.М. безвестно отсутствующим. Более того, на указанное решение суда Котенко Е.В. была подана апелляционная жалоба. Сведений, свидетельствующих, что указанное решение суда вступило в законную силу, материалы дела не содержат. Таким образом, предоставленное право по решению суда могло быть прекращено в связи с отменой ранее постановленного решения и вступления его в законную силу.
Поскольку пенсия по случаю потери кормильца и иные выплаты производились несовершеннолетнему Котенко М.Р. на основании вступившего в законную силу решения суда от 08.08.2005, у пенсионного фонда отсутствовали основания для прекращения указанных выплат. Неправомерных действий или недобросовестного поведения по получении спорной выплаты со стороны истца не установлено. Иное положение приведет к ухудшению положения ребенка по независящим от него обстоятельствам, в то время как пособие являлось необходимым для его содержания.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании, имеющихся в деле доказательств. Правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
