судья Пожидаев В.П.. Дело № 33-3-5458/2020 26RS0017-01-2019-004228-74 № 2-280/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ставрополь 02 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А., судей: Дробиной М.Л., Турлаева В.Н., с участием секретаря Горбенко Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истицы ФИО1 на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 26 мая 2020 года исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по докладу судьи Шурловой Л.А.,
УСТАНОВИЛА
30.12.2019г. ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просила признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по городу - курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) №215700/19 от 17 июля 2019 г. в назначении ФИО1 досрочной страховое пенсии по старости, признании право на досрочное страховое пенсии по старости, возложении на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу - курорту Кисловодску(межрайонное) обязанность по назначению истцу досрочно страховой пенсии по старости, взыскании с ГУ УПФ РФ по городу - курорту Кисловодску СК (межрайонное) в пользу истца невыплаченную пенсию с мая 2019г. по январь 2020 г. ( 8 месяцев * 9425 рублей) в размере 75 400 рублей.
Указала, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Истица в период с 04 августа 1986 года по 09 февраля 1987 года работала сортировщицей по первому разряду в цеху сортировки Кироваканского завода химического волокна. 09 февраля 1987 года истец переведена в прядильный цех производства ацетатного химического волокна намотчицей по первому разряду с вредными условиями труда, а 11 мая 1987 года присвоен второй разряд намотчицы с вредными условиями труда, 03 августа 1987 года присвоен третий разряд намотчицы с вредными условиями труда, а 11 января 1988 года присвоен четвертый разряд. В связи с ликвидацией завода 01 октября 1999 года ФИО1 уволена с работы на основании п. 1 ст. 6 КЗОТ Республики Армения. Таким образом, проработала на Кироваканском заводе химического волокна с 09 февраля 1987 года по 01 октября 1999 года, что составляет12 лет 6 месяцев 21 день, что уже достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 26 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований,отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
В возражениях на жалобу представитель ответчика Управления просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагал об оставлении решения суда без изменения указав, что страховая пенсия по старости назначена истице в 2014г. на основании справки № 71 от 12.03.2014г., данные которой впоследствии при проверке не подтвердились, завод передав в 2011г. архивные документы в Национальный архив не вправе был выдавать такие справки в 2014г., доказательствами льготный стаж истицы не подтвержден.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, заслушав пояснения представителя истицы адвоката Татарова Э.М. об удовлетворении доводов жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия полагает об удовлетворении жалобы, решение отмене согласно ст.330 ч.1 п.п.3,4 ГПК РФ с новым решением.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8). Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается в твердом размере. Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года
Из Преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что Правительства государств-участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Декларация независимости Армении была принята 23 августа 1990 года.
В сообщении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации указывается, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения.
В решении N 01-1/6-04 от 07 апреля 2005 года Экономический Суд Содружества Независимых государств указал, что анализ законодательства государств-участников Содружества и их договорной практики позволяет сделать вывод о том, что трудовой стаж граждан, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах-участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками. Правовыми основаниями для такого учета являются: нормы национального законодательства, регламентирующие пункт 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г.; правила,устанавливающие приоритетность норм международного договора перед национальным законодательством; положения двусторонних международных договоров. Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.04.2014 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, предоставив документы: паспорт гражданина РФ, справку о заработной плате № 72 от 12.03.2014г., справку о реорганизации предприятия № 73 от 12.03.2014г., справку уточняющую характер работы № 71 от 12.03.2014г., трудовую книжку ПТ-1 № 0155604.
С 23.04.2014г. истице была назначена досрочная страховая пенсия в размере 9425 рублей.
22.03.2019 года выплата пенсии прекращена по Решению пенсионного органа № 190000012874 от 22.03.2019г. (л.д.59) по основаниям проведения дополнительной проверки представленных документов и неподтверждения наличия и периода льготной работы.
Обжалуемым решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по городу - курорту Кисловодску СК (межрайонное) от 17 июля 2019 г. №215700/10 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев работы с вредными условиями труда (для женщины в возрасте 45 лет).
Как следует из текста решения, Управлением не засчитан период работы ФИО1 с 09 февраля 1987 года по 01 октября 1999 года в качестве сортировщицы, намотчицы в производстве химического волокна в прядильном цехе - "Кироваканского (Ванадзорского) завода химического волокна, поскольку согласно национального архива Армении от 01 февраля 2019 г. №С-1018 и от 25 октября 2018 г. №С-13242 документы по личному составу Кироваканского завода химического волокна были приняты на хранение в 2011 году, в которых сведения о работе и заработной плате на ФИО1 за период с 1987 года по 1999 год не обнаружены.
С учетом изложенного суд указал, что справка, выданная на имя заявителя в марте 2014 года непосредственно Кироваканским заводом химического волокна является ничтожной.
Также в общий стаж не засчитаны периоды работы: с 04 августа 1986 года по 08 февраля 1987 в качестве сортировщицы Кироваканского (Ванадзорского) завода химического волокна и с 18 октября 1999 г. по 26 декабря 2002 г. в качестве табельщицы АОЗТ, участок 5 «Дамац», поскольку трудовая книжка недействительна, так как дата изготовления бланка трудовой книжки (1990) позднее даты заполнения трудовой книжки, указанной на титульном листе 06 августа 1986 года.
По выводу пенсионного органа и суда первой инстанции, по представленным документам стаж работы с вредными условиями труда и страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 23 апреля 2014 года отсутствует.
Судебная коллегия полагает убедительными доводы жалобы истицы о несогласии с постановленным решением.
Основанием для назначения досрочной страховой пенсии истец считает справку №11 от 12 марта 2014 г., выданную Ванадзорским заводом химического волокна республики Армения, в соответствии с которой общий стаж работы ФИО1 составил 12 лет 5 месяцев 5 дней. При этом, ФИО1 работала на Кироваканском (Ванадзорском) заводе химического волокна №261200411 в производстве ацетатного химического волокна в цехе сортировки и упаковки сортировщицей 1-го разряда.
С 04 августа 1986 г. приказ о приеме №277/К от 04 августа 1986 г. по 09 февраля 1987 г., приказ №40/К от 10 февраля 1987 г.. Стаж работы в цехе сортировки и упаковки составил 6 месяцев 5 дней. С 09 февраля 1987 г. переведена в прядильный цех производства ацетатного химического волокна в качестве намотчицы 1-го, 2-го, 4-го разрядов с вредными условиями труда, приказ о переводе №40/К от 10 февраля 1987 г. по 01 октября 1999 г. приказ №12/К от 04 октября 1999 г.
По представленным документам, работа в прядильном цехе производства ацетатного химического волокна дает право на досрочное назначение пенсии по Списку №1 разделу №XVI «Производство искусственного и синтетического волокна» подразделу 111600000- 17541, утвержденному постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 г. №10 и в соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 1 Федерального закона №173- ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж составил 11 лет 11 месяцев 24 дня.
Также, из указанной справки усматривается, что Постановление Верховного Совета Республики Армения г. Кировакан переименован в г. Ванадзор (основание приказ ВСА- 490-1 от 25 июня 1992 г., а Кироваканский завод химического волокна в Ванадзорский завод химического волокна. Акционерное общество Закрытого типа (АОЗТ) Приказ - постановление по заводу №283/41 от 10 сентября 1992 г. Основанием выдачи справки послужили производственные приказы по личному составу в период с 1986 по 1999, табель учета рабочего времени с 1986 по 1999, лицевые счета за указанный период, журнал регистрации работ по вредности с 1987 по 1999 г., должностная инструкция по профессии «Намотчица», личная карточка Т- 2, журналы по охране труда, штатное расписание.
Кроме указанной справки в материалах дела, имеются еще две справки Ванадзорского завода химического волокна № 78 от 17 июня 2014 и, №79 от 17.06.2014 с ответом на запросы №11-08/2808 от 22 мая 2014 г. согласно которых льготный стаж работы истца составил 11 лет 11 месяцев 24 дня.
В ответе от 25 сентября 2018 г. №С013242 Национального архива Армении указано, что в лицевых счетах Кироваканского химического завода и в книгах регистрации по кадрам имя ФИО2 и личная карта Т-2 не обнаружены, в связи, с чем выдать справку о трудовой деятельности за 1987 -1999 г. не представляется возможным.
В последующем Национальный архив республики Армения письмом от 23 января 2019 г. сообщил ГУ УПФ РФ по СК, что документы личного состава Кировоканского завода Химического волокна сохранились частично, в связи, с чем выдать справку о трудовой деятельности ФИО1 за 1987-1999 г. не представляется возможным.
Как следует из материалов дела, в частности, из ответа от 1 сентября 2019 г. №С- 1018 на запрос ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК №06-07/2452 от 12 декабря 2018 г. директор Национального архива Армении сообщил, что документы по личному составу Кировоканского завода химического волокна были приняты в Национальный архив Армении в 2011 году. Также по тексту документа указано, что в справке №С-13242 от 25 сентября 2018 г. допущена механическая ошибка, вместо Кироваканского завода химического волокна» было ошибочно указано Кироваканский химический завод».
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, того обстоятельства, что документы по личному составу Кировоканского завода химического волокна были частично переданы и приняты в Национальный архив Армении в 2011 году, то есть не в полном объеме ввиду утраты в результате стихийного бедствия после землетрясения в Армении в 1988г., затопления в 2014г. согласно справки №5 от 27.02.2020г., предоставлены технические документы производственно-технического отдел: выписка из технологического регламента прядильного цеха, характеристику работ намотчицы, копии приказа отдела ОТиЗ №10-к от 11.01.1988г. и приказ № 131-к от 11.05.1987г, в которых под №2 указана дословно « ФИО1- намотчице химического волокна-второй разряд с вредными условиями труда с 11.01.1988г., уточняющих особый характер работы/ условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.
Обстоятельство несоответствия даты выдачи справки заводом № 71 от 12.03.2014г., то есть в 2014 году, а фактически была выдана в 2011 году, было разъяснено в справке № 29 от 10.05.2019г. ввиду технической описки сотрудника, и суд первой инстанции вправе был принять их во внимание в качестве доказательств особых условий работы истца, а не относится критически к ответу Ванадзорского завода химического, волокна Республики Армения №29 от 10 мая 2019 г. на запрос Отдела Управления Фонда по Ставропольскому краю, без оценки в совокупности с иными доказательствами по делу.
Также в этом документе были даны и пояснения по трудовым книжкам, в материалах дела имеются и справки №78 и №79 от 17 июня 2014 г. по обстоятельствам землятресения в 1988г. и утраты множества трудовых книжек на Кировоканском заводе химического волокна, в том числе трудовой книжки М.А.СБ. 30.01.1966г.р. После чего отделом кадров (на основании личных карточек) были восстановлены утерянные трудовые книжки заполнив в отделе кадров неиспользованные трудовые книжки. Этим и объясняется расхождение даты заполнения и выпуска номера и года трудовой книжки.
В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о приеме ее на работу 04 августа 1986 г. в цех сортировки упаковки химического волокна сортировщицей разряда с нормальными условиями труда на основании приказа №277/к от 04 августа 1986 г., а затем о переведении ее в прядильный цех производства ацетатного химического волокна намотчицей по I разряду с вредными условиями труда (приказ №40/к от 10 февраля 1987 г.), в последующем о присвоении ей 11 мая 1987 года 03 августа 1987 года, 11 января 1988 г. второго разряда, третьего, четвертого разряда намотчицы с вредными условиями труда, в связи с чем суду представлены документальные доказательства постоянной занятости истца в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.
Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3 и ФИО4 касались только факта работы на химическом заводе в Кировакане, а не характера работы истицы, и поскольку характер работы с вредными условиями труда подтвержден письменными доказательствами, оценку доказательствам надлежало дать по правилам совокупности доказательств в силу ст.67 ГПК РФ, а не каждому доказательству в отдельности
С учетом изложенного, коллегия полагает убедительными доводы жалобы, что несоответствие даты заполнения трудовой книжки записи о начале трудовой деятельности истца само по себе не может являться безусловным основанием для отказа во включении в общий страховой стаж спорного периода и подлежит оценке относительно имеющихся в трудовой книжке записей о приеме на работу, увольнении, наряду с иными доказательствами.
Представленные доказательства по делу коллегией оценены в порядке ст.67 ГПК РФ и установлены основания к удовлетворению иска.
При включении периода работы в стаж истицы будет составлять более требуемого 7 лет 6 месяцев, имеются основания для назначения пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения-23.04.2014г.. Поскольку истице было неправомерны прекращены пенсионные выплаты, чем нарушены пенсионные права заявителя и она фактически оставлена без средств к существованию, надлежит взыскать по требованиям иска невыплаченную ей пенсию с мая 2019г. по январь 2020 г. ( 8 месяцев * 9425 рублей) в размере 75 400 рублей, решение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением спора.
Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 26 мая 2020 года -отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по городу - курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) №215700/19 от 17 июля 2019 г. отказе в назначении ФИО1 досрочной страховое пенсии по старости, признать за истцом ФИО1 право на досрочное страховое пенсии по старости, возложении на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу - курорту Кисловодску(межрайонное) обязанность по назначению истцу досрочно страховой пенсии по старости, взыскать с ГУ УПФ РФ по городу - курорту Кисловодску СК (межрайонное) в пользу истца ФИО1 невыплаченную пенсию с мая 2019г. по январь 2020 г. ( 8 месяцев * 9425 рублей) в размере 75 400 рублей.
Апелляционную жалобуФИО1 - удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
