Судья Дешпит В.С. Дело № 33а-122/2021
26RS0010-01-2020-002642-78
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь 02 марта 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Шеховцовой Э.А.,
судей Болотовой Л.А., Кострицкого В.А.,
при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Рекачук А.В.
на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2020 года по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Георгиевску Ставропольского края к Рекачук А.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,
установила:
В административном исковом заявлении представитель ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края Тимошенко С.А. в обоснование заявленных требований указано, что ИФНС России по г. Георгиевску вынесено решение и постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) ИП Рекачук А.В. от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 32 568,16 рублей по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в т.ч. по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием добровольного исполнения налогоплательщиком требований, выставленных от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, и отсутствием принудительного исполнения решений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) Рекачук А.В. в банках, а также электронных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.
По состоянию на 05 марта 2020 года задолженность по НДС не погашена.
Решение и постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) Рекачук А.В. направлены в Георгиевский отдел Управления ФССП.
Судебным приставом-исполнителем в отношении Рекачук А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Исполнительному производству от 19 апреля 2018 года присвоен №-ИП (судебный пристав Щукина Н.М.).
С момента вынесения решения и постановления ИФНС России по г. Георгиевску, постановления о возбуждении исполнительного производства, налогоплательщик не предпринимал никаких действий по добровольному погашению долга в полном объеме, доказательства уважительности причины такого неисполнения налогоплательщиком не представлены.
Административный ответчик Рекачук А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, в связи с чем, ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края применены меры бесспорного принудительного взыскания на основании ст. ст. 46,47 НК РФ.
Ввиду того, что неуплата задолженности налогоплательщиком, возникшей в результате осуществления им предпринимательской деятельности, которой он продолжает заниматься, носит длительный характер, доказательства уважительности причин её непогашения налогоплательщиком, как в добровольном, так и в рамках исполнительного производства не представлены, службой судебных приставов меры по ограничению выезда налогоплательщика за пределы РФ не приняты, ИФНС России по г. Георгиевску считает, что принятие такой меры, как ограничение права на выезд из Российской Федерации, является соразмерной сумме задолженности, составляющей 32 568,16 рублей.
По указанным основаниям представитель ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края Тимошенко С.А. в административном исковом заявлении просит суд установить для Рекачук А.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2020 года административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края к Рекачук А.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворено.
Установлено временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации Рекачук А.В.Рекачук А.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Взыскан с Рекачук А.В. в бюджет муниципального образования город Георгиевск Ставропольского края государственная пошлина в сумме 400 (четыреста) рублей.
В апелляционной жалобе и дополнениях на нее Рекачук А.В. просит отменить решение, указывая, что административным истцом не представлено суду достоверных доказательств того, чьи именно права и свободы или публичные интересы могут быть нарушены. Полагает, что само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для применения принудительной меры в виде установления ограничений права на выезд из Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края просит Хлыбова Е.С. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему. Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако это право в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом.
В силу части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГРекачук А.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края.
В связи с неуплатой налоговых платежей в добровольном порядке ИФНС России по г. Георгиевску вынесено решение и постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) Рекачук А.В.:
- от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 32 568,16 рублей по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в т.ч. по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года), страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в связи с отсутствием добровольного исполнения налогоплательщиком требований, выставленных на основании ст. 69 НК РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, и отсутствием принудительного исполнения решений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) Рекачук А.В. в банках, а также электронных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов Щукина Н.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Рекачук А.В., предметом исполнения по которому, является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) на сумму 174167,41 рублей.
Указанным постановлением административному ответчику предоставлялся 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов.
Однако, до настоящего времени задолженность Рекачук А.В. не погашена.
Удовлетворяя требования налогового органа (взыскателя по исполнительному производству) об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации, суд обоснованно исходил из того, что основания для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации имеются. Требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены; задолженность превышает 10 000 рублей. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок Рекачук А.В. не оспаривается.
Ограничение права Рекачук А.В. на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителя, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате налога без уважительных причин.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а направлены на иное толкование норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рекачук А.В. без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
