Судья Басурова Е.Е. Дело № 33 – 1595/2020
№ 2-30/2020
67RS0007-01-2019-001591-21
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 июня 2020 г. г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,
судей: - Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.,
при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,
при участии представителя истца Ржевской Н.М. – Клименко В.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) – Бордуновой Е.В. посредством использования системы видеоконференц-связи через Сафоновский районный суд Смоленской области,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевской Н.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционным жалобам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ вСафоновском районе Смоленской области(межрайонное) и Ржевской Н.М. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области (межрайонное) от 12 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Ржевской Н.М. – Клименко В.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) – Бордуновой Е.В.,
установила:
Ржевская Н.М.обратилась в суд с вышеуказанным требованием к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе), ссылаясь на то, что с (дата) . по (дата) . работала маляром-штукатуром 4 разряда при работе с нитрокрасками в ремонтно-строительном цехе Дорогобужского ПО «Минудобрения» Смоленской области. Считает, что данный период работы подлежит включению в льготный стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 г. В июне (дата) она обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Из ответа ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе от (дата) следует, что поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется только малярам, кто постоянно занят на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а поэтому необходимо документально подтвердить данный факт справкой работодателя. ПАО Дорогобуж в ответе от (дата) отказало в выдаче испрашиваемой справки, так как в ее обязанности входило выполнение обойных и облицовочных работ, которые не предусмотрены Списком № 2. Вместе с тем вся ее деятельность осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня. Характер работы был следующий: окрашивание поверхностей лакокрасочными материалами, имеющими вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Работала полный рабочий день на строительстве, ремонте и реконструкции зданий и сооружений. Просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с (дата) по (дата) в должности маляра-штукатура 4 разряда при работе с нитрокрасками в ремонтно-строительном цехе Дорогобужского ПО «Минудобрения» Смоленской области, а всего 15 лет 6 месяцев 25 дней. Обязать ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе назначить досрочную трудовую пенсию с (дата)
ИстецРжевская Н.М.и ее представительКлименко В.В.в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены. Ржевская Н.М. просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районеБордунова Е.В.исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица по доверенностиКарпенков С.В.в судебное заседание суда первой инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 марта 2020 г. исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работыРжевской Н.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: период работы с (дата) по (дата) - в должности маляра строительного при работе с нитрокрасками 4 разряда в РСЦ Дорогобужского ПО «Минудобрения»Смоленской области(ПАО «Дорогобуж»).
В остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку не согласно в части включения периода работы истца с (дата) по (дата) Указывает на то, что на дату обращения в Управление ПФР, так и на дату подачи заявления в суд первой инстанции, а именно (дата) г. у Ржевской Н.М. отсутствовал требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает, что выводы суда о зачете в специальный стаж периода работы с (дата) по (дата) в должности маляра строительного при работе с нитрокрасками 4 разряда в РСЦ Дорогобужский ПО «Минудобрения Смоленской области (ПАО «Дорогобуж») основаны на недоказанных обстоятельствах, поскольку полная занятость Ржевской Н.М. фактически не подтверждается материалами дела.
В апелляционной жалобе Ржевская Н.М. просит решение как незаконное и необоснованное отменить в части, вынести по делу новое решение, в котором обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с (дата) по (дата) обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области назначить досрочную трудовую пенсию с (дата) . Указывает на то, что вся ее деятельность осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня, работала во вредных условиях, так как имела контакт с красками, растворителями, класс опасности некоторых из которых был первым. Регулярно проходила медицинские осмотры, за работу с вредными, особо вредными, тяжелыми и опасными условиями труда предоставлялось 0,5 литра молока в смену, предоставлялись бесплатные талоны и питание, а также предоставлялся дополнительный отпуск. При производстве работ пользовалась противогазом, при работе во вредных цехах сдавали экзамены. Считает, что по состоянию на (дата) у нее имелась необходимая совокупность условий, при наличии которой возникает право на досрочное пенсионное обеспечение по позиции 23200000-13450 раздела XXXIII Списка № 2 от 26 января 1991 г.
В своих возражениях ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) на апелляционную жалобу Ржевской Н.М. просит решение в обжалуемой части о невключении Ржевской Н.М. периода работы с (дата) по (дата) в специальный стаж оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ржевской Н.М. без удовлетворения. Указывает на то, что в обжалуемой части решение суда об отказе о включении истцу периода работы с (дата) по (дата) основано на правильном определении юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела, на правильном применении норм права и на соответствии выводов суда обстоятельствам дела. Также работодателем ПАО «Дорогобуж» не подтверждена занятость Ржевской Н.М. на работах с веществами не ниже 3 класса опасности. Считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Ржевской Н.М. и отмены решения суда в части отказа во включении периода работы с (дата) по (дата) не имеется.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалоб и возражений, приходит к следующему.
Положениями части первой статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-13450 - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из материалов дела видно, что в июне (дата) истец обратилась в Дорогобужский отдел ГУ - УПФ РФ (клиентская служба) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Письмом ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе от (дата) № истцу разъяснено право на обращение в территориальный орган ПФР с предоставлением всех необходимых документов.
(дата) Ржевская Н.М.обратилась в ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от (дата) № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы на Дорогобужском ПО «Минудобрения» (ПАО «Дорогобуж») в качестве маляра с (дата) по (дата)
Ржевская Н.М. полагала отказ необоснованным.
Согласно копии трудовой книжкиРжевской Н.М., истец (дата) была принята маляром строительным 4 разряда в ремонтно-строительный цех (далее - РСЦ) Дорогобужского ПО «Минудобрения»Смоленской области (дата) – переведена в этом же цехе маляром строительным при работе с нитрокрасками 4 разряда участка капитального ремонта зданий и сооружений, (дата) переведена в РСЦ маляром 4 разряда участка капитального ремонта, (дата) – переведена в РСЦ маляром 4 разряда участка ремонтно-строительных работ, (дата) переведена в РСЦ штукатуром 4 разряда на участок ремонтно-строительных работ. (дата) Ржевской Н.М.присвоен 4 разряд штукатура, (дата) присвоена вторая профессия маляра 4 разряда, (дата) присвоена вторая профессия плиточника-облицовщика 4 разряда. В связи с сокращением штата работников (дата) . истец уволена.
В ответ на запросРжевской Н.М.выдать справку, уточняющую особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготных работах по Списку№ 2за период с (дата) по (дата) ПАО «Дорогобуж» сообщил, что оснований для выдачи такой справки нет, так как в ее обязанности входило выполнение обойных и облицовочных работ, которые не предусмотрены Списком №2.
Согласно штатным расписаниям рабочих РСЦ: - на участке капитального ремонта зданий и сооружений в (дата) числилось 26-29 маляров строительных при работе с нитрокрасками, на участке капитального ремонта в (дата) – 26 маляров строительных при работе с нитрокрасками, в (дата) – 24 маляра, - на участке ремонтно-строительных работ в (дата) – 27 маляров, в (дата) – 27 единиц, в (дата) . – 27 человек, в (дата) – 22 маляра и 10 штукатуров.
В штатных расписаниях рабочих участка ремонтно-строительных работ РСЦ предприятия на (дата) г.г. числилось указанное количество маляров и штукатуров.
Анализ имеющихся штатных расписаний рабочих указанных участков структурного подразделения показал, что с 1992 г. по 1996 г. наименование профессии значилось как маляр строительный, с (дата) по (дата) – маляр.
Также на основании определения суда первой инстанции от 11 декабря 2019 г. по делу назначалась судебная государственная экспертиза условий труда.
Из заключения экспертизы от 17 февраля 2020№ 15/3,проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию, следует, что в материалах гражданского дела отсутствуют документы, характеризующие выполняемыеРжевской Н.М.трудовые функции в рассматриваемые периоды работы на предприятии. Государственная экспертиза проанализировала документацию, имеющуюся в материалах дела, позволяющую косвенно установить характер труда истца. В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (далее – ОК) предусмотрено наименование профессий маляр, код профессии – 13450 и штукатура, код профессии 19727. Для установления соответствия трудовой функции, выполняемойРжевской Н.М., государственная экспертиза условий труда проанализировала типовые характеристики работ маляра строительного (данное название профессии указано до 1996 г.), которые приведены в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3 (далее – ЕТКС), утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 226/125/15-88, а впоследствии были трансформированы в ЕТКС, выпуск 3, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 г. № 243. Согласно ЕТКС в типовую характеристику работ маляра строительного 4-го разряда входит: выполнение работ средней сложности при окрашивании, оклеивании и ремонте поверхностей, шпатлевании, проолифливание и грунтование поверхностей механизированным инструментом, окрашивание поверхностей кистями, валиками, краскопультами с ручным приводом, окрашивание по трафарету в один тон, приготовление грунтовочных, окрасочных составов, эмульсий и паст по заданной рецептуре, оклеивание поверхностей стен обоями простыми и средней плотности или тканями, смена обоев, наклеенных внахлестку, окрашивание рам масляной краской, удаление пятен на оклеенных поверхностях, обрезка кромок обоев, пакетный раскрой обоев на станке.
Также государственной экспертизой труда сделаны выводы: трудовая деятельностьРжевской Н.М.в период с (дата) . по (дата) по профессии маляра строительного была связана с выполнением работ с использованием нитрокрасок (3 класс опасности) в течение полного рабочего дня в РСЦ Дорогобужского ПО «Минудобрения» Смоленской области (ПАО «Дорогобуж») и она соответствовала трудовой функции по профессии маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, согласно позиции 23200000-13450 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинет министров СССРО от 26 января 1991 г. № 10; из-за отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятостьРжевской Н.М.в период с (дата) по (дата) по профессии маляра, занятого на работах с использованием лакокрасочных материалов не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня в РСЦ Дорогобужского ПО «Минудобрения» Смоленской области (ПАО «Дорогобуж») не представляется возможным установить, что данная работа соответствует трудовой функции работника, предусмотренной Списком № 2, 1991; в период с (дата) по (дата) Ржевская Н.М.выполняла трудовую функцию по профессии штукатура РСЦ Дорогобужского ПО «Минудобрения» Смоленской области (ПАО «Дорогобуж») и работа, выполняемая по указанной профессии, не определена разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, 1991, как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях; трудовая деятельность по профессии маляра-штукатура не соответствует трудовой деятельности по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Из акта проверки специалистами Управления ПФ в Дорогобужском районе от (дата) работы маляра РСЦ предприятия за период с (дата) . по (дата) следует, что в соответствии с инструкцией № 20 по охране труда для маляра работник выполняет следующие работы: окрашивание, оклеивание и ремонт поверхностей, а также облицовочные работы (приготовление раствора, укладка плитки). Работодателем в ходе указанной проверки представлен перечень лакокрасочных материалов, применяемых в РСЦ, утвержденный начальником цеха. Согласно данному перечню в РСЦ применялись 21 наименование различных красок (нитрокраски, вододисперсионные, акриловые), эмали, лаки, белила, растворители. В состав нитрокрасок, эмалей, лаков, растворителей входят вредные вещества не ниже 3 класса опасности: сольвинит, ксилол, толуол, стирол, а в использованных красках: акриловых металлических, фасадных, вододисперсионных, олифах, белилах цинковых присутствуют вредные вещества 4 класса опасности.
В штатных расписаниях рабочих РСЦ за данные годы указано поименно фамилии маляров строительных, в том числеРжевской Н.М.Из них следует, что работники цеха заняты на работах с нитрокрасками, которые относятся к 3 классу опасности.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в специальный стаж работы Ржевской Н.М., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с (дата) по (дата) (так как в сентябре тридцать дней) в должности маляра строительного при работе с нитрокрасками 4 разряда в РСЦ Дорогобужский ПО «Минудобрения» Смоленской области (ПАО «Дорогобуж»), поскольку в указанное время истец осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, что подтверждается материалами дела. Поскольку в документах указано именно на работу с нитрокрасками, у суда не было оснований не считать данную работу в течение полного рабочего дня.
Однако из указанного периода необходимо исключить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) поскольку с (дата) - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Поэтому решение суда необходимо изменить, указав, что подлежат включению в специальный стаж работы Ржевской Н.М., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с (дата) по (дата) с (дата) по (дата) в должности маляра строительного при работе с нитрокрасками 4 разряда в РСЦ Дорогобужского ПО «Минудобрения» Смоленской области (ПАО «Дорогобуж).
Доводы апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о необоснованном включении периода работы в стаж истца ошибочны, поскольку судом установлено, что в указанный период истец как маляр была занята постоянно на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня. Указанное подтверждается штатной расстановкой, из которой видно, что истец значилась в числе маляров строительных при работе с нитрокрасками и не отмечено, что работала штукатуром. Соответствующие выводы содержит заключение по результатам государственной экспертизы условий труда.
Ссылка в жалобе на ранее состоявшиеся судебные постановления 2008 года не состоятельна. Истец не была лицом, участвующим в деле, в котором рассматривались иные периоды.
В то же время решение суда в части отказа Ржевской Н.М. в иске является законным и обоснованным, а доводы ее апелляционной жалобы несостоятельными.
Правом на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел ХХХШ «Общие профессии», позиция 23200000-13450) пользуются маляры, постоянно занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н. Согласно указанному Порядку периоды льготной работы подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, законодатель установил приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения периодов работы. Именно работодатель определяет, подлежит ли должность включению в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии.
В силу абз.4 ст. 14 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.
За периоды работы с (дата) по (дата) страхователем ПАО «Дорогобуж» сведения о работе поданы как работа обычная (без кода льготы во вредных условиях труда). Истцом данные сведения не оспаривались. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Ржевской Н.М. являются недостоверными.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего период времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работа (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется не всем малярам, а только тем из них кто постоянно занят на работах применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, то данный факт должен быть подтвержден документально. Трудовая книжка не содержит необходимых исчерпывающих сведений для включения периодов работы в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие характер работы истца по профессии маляра с (дата) как это было установлено для предшествующего периода. В трудовой книжке указано, что истец работала по профессии маляр 4 разряда, штукатур, плиточник-облицовщик РСЦ Дорогобужского ПО «Минудобрения» Смоленской области (ПАО «Дорогобуж»), без указания характера работы.
При этом штукатуры приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXVII, подраздел 1) при условии, если заняты на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений. При совмещении профессий маляра и штукатура (вне подземных условиях при строительстве и ремонте подземных сооружении) трудовая пенсия по старости назначается досрочно по Списку № 2 (раздел XXXIII), если работа маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности составляет не менее 80 процентов рабочего времени, что должно быть подтверждено документально.
В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Работодателем ПАО «Дорогобуж» не подтверждена в вышеназванный период занятость Ржевской Н.М. на работах с веществами не ниже 3 класса опасности.
Для подтверждения факта льготной работы профессии маляра ремонтно-строительного цеха Управлением ПФР проведена проверка за период (дата) гг., по результатам которой составлен акт от (дата) Документы, представленные для проверки, не подтвердили занятость 80 % рабочего времени покрасочными работами с применением красок и лаков не ниже 3-го класса опасности в спорный период, так как не содержат четких сведений о том, какому маляру, когда и какого класса опасности лакокрасочная продукция была выдана для работ.
Ссылка истца на предоставление ей дополнительных отпусков не имеет правового значения. Наличие дополнительного отпуска, доплаты к заработной плате, получение бесплатного молока не является исчерпывающим доказательством отнесения периодов работы истца к занятости на работах, предусмотренных Списком № 2. Так, Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (ред. от 29.05.1991) "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", ранее действующее Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 16.12.1987 N 731/П-13 "О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда" не содержат указания на необходимость полного рабочего дня.
Таким образом, отказ суда в удовлетворении искового заявления Ржевской М.Н. в обжалуемой части к ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе о признании незаконным решения об отказе и назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, основан на анализе законодательства, имеющихся в материалах дела доказательствах, которым дана правильная правовая оценка.
Доводы, указанные в обоснование апелляционной жалобы истца, основаны на ошибочном понимании норм материального права.
Поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца, отмены решения суда в части отказа во включении периода работы с (дата) по (дата) не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 марта 2020 г. изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Ржевской Н.М. дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с (дата) по (дата) с (дата) по (дата) в должности маляра строительного при работе с нитрокрасками 4 разряда в РСЦ Дорогобужского ПО «Минудобрения» Смоленской области (ПАО «Дорогобуж»).
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области(межрайонное) и Ржевской Н.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
