Судья Котов Г.П. Дело № 33 – 4438/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 декабря 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика – (...) регионального отделения Фонда социального страхования РФ Никитиной К.Ю. дело по апелляционной жалобе указанного ответчика на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 9 октября 2012 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., заслушав объяснения представителя ответчика Никитиной К.Ю., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
Установила :
Уварова Н.С. обратилась в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к (...) региональному отделению Фонда социального страхования РФ о перерасчете пособия по беременности и родам.
В обоснование заявленных требований указала, что с 03.12.2007 г. по 21.03.2011 г. проходила службу в органах внутренних дел; с 22.03.2011 г. работает по трудовому договору в обществе с ограниченной ответственностью; с 12.09.2011 г. по 29.01.2012 г. находилась в отпуске по беременности и родам. При исчислении выплачивавшегося ей в период отпуска пособия филиал по гор. (...) (...) регионального отделения Фонда социального страхования РФ необоснованно не включил в состав заработка, учитываемого за два предшествующих года, суммы денежного довольствия за период ее службы в органах внутренних дел.
(...) региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявленные требования не признало. Его представитель Никитина К.Ю. пояснила, что в состав заработка для исчисления пособия включаются выплаты, с которых уплачивались страховые взносы в Фонд социального страхования РФ. Сотрудники органов внутренних дел РФ не подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поэтому их денежное довольствие страховыми взносами не облагается и, следовательно, в составе заработка для исчисления пособия не учитывается.
Обжалуемым решением иск Уваровой Н.С. был удовлетворен.
Суд обязал (...) региональное отделение Фонда социального страхования РФ произвести перерасчет выплаченного истице пособия по беременности и родам с учетом ее заработка за период службы в органах Министерства внутренних дел РФ в 2009-2011 годах.
В рассматриваемой апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
Из дела видно, что Уварова Н.С. в период с 03.12.2007 г. по 21.03.2011 г. проходила службу в органах внутренних дел. С 22.03.2011 г. она состоит в трудовых отношениях с организацией, где ей установлен месячный оклад (...). С 12.09.2011 г. по 29.01.2012 г. истица находилась в отпуске по беременности и родам. Полагающееся ей пособие было исчислено из минимального размера оплаты труда в РФ – 4611 руб.
1 ноября 2011 г. Уварова Н.С. обратилась в Филиал № (...) (...) регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением б/н о перерасчете размера пособия с включением в состав заработка сумм денежного довольствия за период ее службы в органах внутренних дел.
Письмом от 11.11.2011 № .... истице было сообщено о невозможности перерасчета пособия по предлагаемому ей варианту, поскольку суммы денежного довольствия, получаемые лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не подлежат обложению страховыми взносами в Фонд социального страхования РФ и, соответственно, в составе заработка для исчисления пособия по беременности и родам не учитываются.
Удовлетворяя, тем не менее, заявленные требования и обязывая (...) региональное отделение Фонда социального страхования РФ произвести перерасчет назначенного Уваровой Н.С. пособия по беременности и родам с включением в состав заработка для исчисления пособия сумм денежного довольствия за период прохождения ей службы в органах внутренних дел в 2009-2011 г.г, суд сослался на положения части 1.1 статьи 16 Закона № 255 и пункта 2.1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 6 февраля 2007 г. № 91, согласно которым в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
При этом, как указал суд, на основании части 4 статьи 3 Закона № 255 финансовое обеспечение расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, связанных с зачетом в страховой стаж военной службы, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на эти цели бюджету Фонда социального страхования РФ.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Включение периодов военной и иной приравненной к ней службы увеличивает продолжительность страхового стажа, что покрывается дотациями из федерального бюджета.
Однако при этом сам заработок для определения размера пособия исчисляется в порядке, установленном статьей 14 Закона № 255 и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375 (далее - Положение № 375).
Частью 1 статьи 14 Закона № 255 и пунктом 6 Положения № 375 предусмотрено, что пособие по беременности и родам исчисляется из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих наступлению отпуска по беременности и родам, в том числе и за время работы у других страхователей.
Средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка за расчетный период (последние два календарных года) на 730.
Согласно части 2 статьи 14 Закона № 255 и пункту 2 Положения № 375 в заработок, из которого исчисляется пособие, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212).
Пунктом 14 части 1 статьи 9 Закона № 212 установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами в Фонд суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых, в частности, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей службы в указанных органах в соответствии с законодательством РФ.
Судом установлено, что до 22.03.2011 г. Уварова Н.С. не получала выплат, на которые начислялись взносы в Фонд социального страхования РФ.
Таким образом, в определении размера пособия участвуют только ее заработная плата в обществе с ограниченной ответственностью за период с 22.03.2011 г. до 12.09.2011 г.
Средний заработок, рассчитанный за этот период, окажется ниже минимального размера оплаты труда в РФ, который по состоянию на 12.09.2011 г. составлял 4 611 руб. (статья 1 Федерального закона от 1 июня 2011 г. № 106-ФЗ).
В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона № 255, если застрахованное лицо в течение двух лет, которые предшествуют году наступления страхового случая, не имело заработка, а также если средний заработок, рассчитанный за этот период, окажется ниже минимального размера оплаты труда в расчете за полный календарный месяц, то средний заработок для исчисления пособия принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному на день наступления страхового случая.
При таких обстоятельствах назначенное Уваровой Н.С. пособие по беременности и родам исчислено правильно, и у суда не было оснований возлагать на (...) региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности произвести перерасчет пособия.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 25.02.2011), пособие по беременности и родам по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам редакции Закона № 255, действовавшей до 1 января 2011 г.
Иными словами, Уварова Н.С. не лишена права подать заявление об исчислении пособия по беременности и родам из среднего заработка за время работы в обществе с ограниченной ответственностью (статья 14 Закона № 255 в прежней редакции), о чем ей разъяснялось в письме (...) регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 15.07.2011 № ... (л.д. 21-22).
Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения – об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила :
Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 9 октября 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Уваровой Н.С. в удовлетворении требований к (...) региональному отделению Фонда социального страхования РФ о перерасчете пособия по беременности и родам отказать.
Председательствующий :
Судьи :
