Судья Дроздова Е.Г. Дело № 33-1278
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 марта 2014 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Дмитриевой Г.И.,
судей: Сухарева Г.П., Шнытко С.М.,
при секретаре Журавлевой Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Яковлевой Надежды Яковлевны на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 24 января 2014 г.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения Яковлевой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ГУ-УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области Сагалаевой И.С. относительно доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яковлева Н.Я. обратилась в суд с иском к ГУ–УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (далее – УПФ) о включении в общий (страховой) стаж периодов её работы на территории Эстонии и перерасчёте размера пенсии, в обоснование указав, что решением ответчика от 25.06.2013 г. ей назначена трудовая пенсия по старости с 26.06.2013 г. При назначении пенсии ответчиком не учтены периоды ее работы на территории Эстонской ССР и Эстонской Республики: с 27.07.1979 г. по 02.05.1983 г. - в качестве кладовщика отдела реализации Таллинского ЦБК; с 03.05.1983 г. по 24.01.1985 г. – в качестве заведующего складами отдела реализации Таллиннского ЦБК; с 25.01.1985 г. по 25.05.1986 г. – в качестве заведующего складами отдела сбыта Таллинского ЦБК; с 26.05.1986 г. по 15.03.1987 г. – в качестве заведующего центральным складом отдела сбыта Таллинского ЦБК; с 16.03.1987 г. по 01.11.1987 г. – в качестве ученика переплётчика цеха товаров народного потребления Таллинского ЦБК; с 02.11.1987г. по 09.05.1988г. – в качестве переплётчика 3 разряда цеха товаров народного потребления Таллинского ЦБК; с 10.05.1988 г. по 01.02.1991 г. – в качестве сварщика пластмасс с применением ТВЧ 3 разряда Таллинского ЦБК; с 04.02.1991 г. по 01.03.1992 г. – в качестве швеи-мотористки в кооперативе «Элара»; с 01.03.1992 г. по 01.09.1992 г. – в качестве швеи-мотористки в АО «Верас». Отказ к зачёту названных периодов полагала необоснованным, поскольку ответчиком не приняты во внимание условия Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» и п. 1 ст. 5 международного договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 14.07.2011 г. (далее – Договор от 14.07.2011 г.), согласно которым трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР, должен учитываться за период времени до 13.03.1992 г. В этой связи просила обязать ответчика зачесть в общий (страховой) стаж вышеуказанные периоды работы продолжительностью 13 лет 1 месяц 4 дня и произвести перерасчёт размера трудовой пенсии с учётом зачтённого стажа с момента её назначения.
Представитель ответчика Федорин Р.Ю. заявленные требования не признал, сославшись на положения Договора от 14.07.2011 г., и пояснил, что истица имеет право на назначение второй пенсии от Эстонской Республики по достижению пенсионного возраста, установленного законодательством данного государства.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 24.01.2014 г. Яковлевой Н.Я. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Яковлева Н.Я. просит решение суда отменить и принять новое решение – об удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение и толкование норм права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 173) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (п. 2).
14.07.2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключён Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который временно применялся с 16.10.2011 г., Российской Федерацией ратифицирован Федеральным Законом от 31.01.2012 г., вступил в силу – 01.04.2012 г.
Пунктом 1 статьи 5 указанного акта предусмотрено, что при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретённые на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.
Однако, если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учёта пенсионного стажа, приобретённого согласно законодательству другой Договаривающейся стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчёт и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2 Договора).
Как следует из материалов дела, 26.06.2013 г. Яковлевой Н.Я. исполнилось 55 лет, 19.06.2013 г. она обратилась с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, и решением УПФ от 25.06.2013г. ей такая пенсия назначена с 26.06.2013г.
Расчёт размера пенсии Яковлевой Н.Я. определён исходя из стажа, приобретённого ею на территории РФ, который в своей совокупности превышает необходимый для назначения пенсии минимальный трудовой стаж, установленный ФЗ № 173, и составляет: 23 года 02 месяца 26 дней – страховой стаж и 10 лет 08 месяцев 27 дней – общий стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав.
В периоды с 27.07.1979 г. по 01.02.1991 г. и с 04.02.1991 г. по 01.09.1992 г. истица осуществляла трудовую деятельность на территории Эстонской ССР и Эстонской Республики, а именно: с 27.07.1979 г. по 02.05.1983 г. - в качестве кладовщика отдела реализации Таллинского ЦБК; с 03.05.1983 г. по 24.01.1985 г. – в качестве заведующего складами отдела реализации Таллинского ЦБК; с 25.01.1985 г. по 25.05.1986 г. – в качестве заведующего складами отдела сбыта Таллинского ЦБК; с 26.05.1986 г. по 15.03.1987 г. – в качестве заведующего центральным складом отдела сбыта Таллинского ЦБК; с 16.03.1987 г. по 01.11.1987 г. – в качестве ученика переплётчика цеха товаров народного потребления Таллинского ЦБК; с 02.11.1987 г. по 09.05.1988 г. – в качестве переплётчика 3 разряда цеха товаров народного потребления Таллинского ЦБК; с 10.05.1988 г. по 01.02.1991 г. – в качестве сварщика пластмасс с применением ТВЧ 3 разряда Таллинского ЦБК; с 04.02.1991 г. по 01.03.1992 г. – в качестве швеи-мотористки в кооперативе «Элара»; с 01.03.1992 г. по 01.09.1992 г. – в качестве швеи-мотористки в АО «Верас».
Проанализировав установленные обстоятельства, и, руководствуясь нормами ФЗ № 173, Договора от 14.07.2011 г., суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе Яковлевой Н.Я. в принятии к зачёту спорных периодов её работы на территории Эстонской ССР и Эстонской Республики, поскольку периоды работы истицы на территории России превышают необходимый для назначения пенсии минимальный трудовой стаж, установленный ст. 7 ФЗ № 173, а для решения вопроса о принятии к зачёту периодов работы, приобретённых ею на территории Эстонии, и определения размера пенсии, подлежащей к выплате данным государством, ответчиком в его компетентные органы направлены формуляры о пенсионном стаже и об обращении за пенсией.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда и не находит правовых оснований, свидетельствующих о возможности иного мнения по делу.
Доводы жалобы, как и утверждение истицы в суде первой инстанции, о необходимости применения Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», основаны на неверном толковании норм права.
В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ № 173, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Данная норма права полностью корреспондирует ст. 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Все международные договоры о пенсионном обеспечении граждан строятся на принципе территориальности либо принципе пропорциональности. Если международный договор заключен по принципу территориальности, то все расходы по выплате пенсии несет государство, на территории которого проживает пенсионер в данный период времени. Договор от 14.07.2011 г. построен по пропорциональному принципу, то есть расходы по выплате пенсии распределяются между государствами, на территории которых работал пенсионер, в зависимости от продолжительности работы на территории каждого из государств.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Указанное Соглашение Эстония не подписывала, иной международный правовой акт в области пенсионного обеспечения между Эстонией и Россией на момент подписания названного Соглашения отсутствовал. Поэтому до заключения с Эстонской Республикой Договора от 14.07.2011 г. законодатель, в целях защиты граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР и не подписавших Соглашение от 13.03.1992 г., в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 и Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» указал на возможность зачёта периодов работы на территории бывшего СССР до 01.01.1991 г. в общий страховой стаж пенсионера, проживающего на территории РФ.
Поскольку с 01.04.2012 г. между Россией и Эстонией постоянно действует международный договор по вопросам пенсионного обеспечения, нормы которого имеют приоритетное значение перед нормами российского законодательства, вышеназванные Письмо и Распоряжение, носящие разъяснительный характер, не могут применяться.
Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия ст. 330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, по доводам жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области 24 января 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Яковлевой Надежды Яковлевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
