Судья Фролова С.Л. № 33а-3282
№ 2а-2894/2020
67RS0002-01-2020-003065-51
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 ноября 2020 г. г. Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Штейнле А.Л., Холиковой Е.А.,
при секретаре Иваничкиной В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Бодренковой Л.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 августа 2020 года
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения Бодренковой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ИФНС России по г. Смоленску - Гончаровой Е.А. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
ИФНС России по г. Смоленску обратилась в суд с административным иском к Бодренковой Л.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС в сумме <данные изъяты> руб. с (дата) , пени по страховым взносам на ОМС до <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб., пени по ОМС с (дата) в сумме <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на ОПС в сумме <данные изъяты> руб. с (дата) , пени по страховым взносам на ОПС в сумме <данные изъяты> руб. с (дата) , указав, что последняя, являясь индивидуальным предпринимателем с (дата) , не выполнила обязанность по уплате страховых взносов в соответствующий бюджет.
В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Смоленску Байкова Т.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
Бодренкова Л.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 18.08.2020 административный иск ИФНС России по г. Смоленску удовлетворен. С Бодренковой Л.В. в пользу ИФНС России по г. Смоленску с зачислением в соответствующий бюджет взысканы: недоимка по страховым взносам на ОМС в сумме <данные изъяты> руб. с (дата) , пени по страховым взносам на ОМС до (дата) в сумме <данные изъяты> руб., пени по ОМС с (дата) в сумме <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на ОПС в сумме <данные изъяты> руб. с (дата) , пени по страховым взносам на ОПС в сумме <данные изъяты> руб. с (дата) , а также взыскана госпошлина в доход бюджета г. Смоленска в размере <данные изъяты> руб.
В апелляционной жалобе административный ответчик Бодренкова Л.В. просит отменить решение суда и принять новое – об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом проигнорирован факт пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным иском, а также не учтено то, что у налогового органа отсутствует право на взыскание пени по страховым взносам, возникшим до 01.01.2017.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Смоленску указывает на отсутствие оснований для отмены решения суда.
До рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции от представителя ИФНС по г. Смоленску Гончаровой Е.А. поступило письменное заявление о частичном отказе от административных исковых требований к Бодренковой Л.В. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, истекшие до 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный ответчик Бодренкова Л.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что не возражает против принятия отказа ИФНС по г. Смоленску от административных исковых требований в части взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб., дополнив, что срок по взысканию пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование непосредственно за 2017 год также истек. Кроме того, указала на то, что Инспекцией необоснованно заявлены ко взысканию пени за 2018 год по страховым взносам на ОПС и ОМС, поскольку они ранее уже были взысканы решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 02.12.2019.
Представитель административного истцаИФНС по г. Смоленску Гончарова Е.А. поддержала заявление о частичном отказе от административных исковых требований к Бодренковой Л.В. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии с ч. 1 ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или мировое соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от административного иска определяются по правилам, установленным ст. 157 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
Поскольку отказ представителя ИФНС по г. Смоленску Гончаровой Е.А. от административных исковых требований в части взыскания с Бодренковой Л.В. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб., носит добровольный характер, правовые последствия данного процессуального действия известны и понятны, отказ от заявленных требований в части выражен в письменной форме, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия, с учетом приведенных выше норм процессуального права, считает возможным принять частичный отказ ИФНС по г. Смоленску от административных исковых требований к Бодренковой Л.В.
На основании ч. 2 ст. 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от административных исковых требований в части взыскания с Бодренковой Л.В. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) пени в размере <данные изъяты> руб., решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18.08.2020 в части удовлетворения требований о взыскании с Бодренковой Л.В. страховых взносов подлежит отмене, а производство по административному делу в указанной части - прекращению.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, с учетом отказа административного истца от части административных исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п.п. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими налогоплательщиками.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, Бодренкова Л.В. с 19.11.2014 по 15.01.2019 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в силу чего на нее была возложена обязанность по уплате страховых взносов.
В связи с уклонением от уплаты страховых взносов налоговым органом в адрес Бодренковой Л.В. направлено требование № от (дата) со сроком уплаты до (дата) .
В указанный срок требование административным ответчиком не исполнено, в связи с чем, налоговый орган в адрес налогоплательщика направил требование № от (дата) об уплате недоимки со сроком исполнения до (дата) , которое в добровольном порядке Бодренковой Л.В. также исполнено не было.
По заявлению ИФНС России по г. Смоленску судебным приказом мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 12.02.2020 с Бодренковой Л.В. взысканы недоимки и пени по налогам по страховым взносам. На основании заявления Бодренковой Л.В. определением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 03.03.2020 указанный судебный приказ отменен.
В Ленинский районный суд г. Смоленска с административным иском административный истец - ИФНС России по г. Смоленску обратился 17.07.2020.
Разрешая спор и удовлетворяя требование о взыскании недоимки, суд первой инстанции верно исходил из того, что процедура принудительного взыскания задолженности административным истцом была соблюдена. Налоговым органом принимались меры к взысканию задолженности по налогу: в адрес налогоплательщика своевременно направлялись уведомления и требования, также административный истец обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа 12.02.2020, который в дальнейшем был отменен 03.03.2020 ввиду поступления на него возражений Бодренковой Л.В.
Соответственно, нарушения срока обращения налогового органа в суд, предусмотренного статьей 48 НК РФ установлено не было. Сумма требований налогового органа превысила 3000 руб. выставлением требования от (дата) № №, срок добровольной уплаты по которому указан (дата) . С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 12.02.2020, т.е. в пределах шести месяцев. Мировым судьей судебный приказ был выдан 12.02.2020, отменен 03.03.2020, с административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Ленинский районный суд г. Смоленска в пределах шести месяцев - административное исковое заявление направлено по почте 15.07.2020, и поступило в Ленинский районный суд г. Смоленска 17.07.2020.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о пропущенном сроке для принудительного взыскания задолженности по страховым взносам отклоняются как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Доводы Бодренковой Л.В. о том, что пени по страховым взносам за 2018 год уже были взысканы с нее ранее, на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 02.12.2019 и фактически почти уплачены, несостоятельны.
В рамках административного дела № 2а-4842/19 решением Ленинского районного суда от 02.12.2019 удовлетворены требования ИФНС по г. Смоленску о взыскании с Бодренковой Л.В. недоимки по страховым взносам и пени за 2018 год, которая и была частично уплачена налогоплательщиком, что следует из представленных ею квитанций. Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018год были начислены в размере 123,43 руб. за период 10.01.2019 по 27.01.2019 (требование № посостоянию на (дата) на недоимку в размере <данные изъяты> руб. по сроку уплаты (дата) ; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере <данные изъяты> руб. начислены за период (дата) (требование № по состоянию на (дата) ) на недоимку в размере № руб. по сроку уплаты (дата) .
В то же время, исходя из расчета задолженности по страховым взносам, представленного ИФНС по г. Смоленску, усматривается, что периоды начисления пени по страховым взносам на ОМС и ОПС за 2018 год по решению Ленинского районного суда г. Смоленска от 02.12.2019, и по решению Ленинского районного суда г.Смоленска от 18.08.2020 различны.
По требованию № от (дата) пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб. были начислены за период с 10.01.2018 по 01.01.2019 на недоимку в размере <данные изъяты> руб. за 2017 год (всего было начислено <данные изъяты> руб.). В размере <данные изъяты> руб. начислены на недоимку – <данные изъяты> руб. за 2018 год (всего было начислено <данные изъяты> руб. в эту сумму вошло 2 требования №). В размере <данные изъяты> руб. за период 31.01.2019 по 01.04.2019 (требование №№ от (дата) ), всего было начислено <данные изъяты> руб. за 2019 год за период с 31.01.2019 по 16.06.2019.
По страховым взносам на обязательное медицинское страхование налоговым органом начислены пени в размере <данные изъяты> руб. на недоимку в <данные изъяты> руб. за 2017 год за период с 25.12.2018 по 16.06.2019; в размере <данные изъяты> руб. за период 10.01.2019 по 28.07.2019 (требование № от (дата) , требование № от (дата) , по требованиям всего было начислено <данные изъяты> руб.) начислены на недоимку в размере <данные изъяты> руб. за 2018 год за период с 31.01.2019 по 01.04.2019 за 2019 год (требование № от (дата) г.) – в размере <данные изъяты> руб.
Соответственно несостоятелен также и довод административного ответчика о том, что Инспекцией в настоящий иск необоснованно включено требование о взыскании пени по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017 год, он основан на неверном толковании положений действующего налогового законодательства, а именно ч. 3 ст. 75 НК РФ.
Пени на недоимку по налогу начисляются с момента просрочки исполнения обязанности по уплате налога до фактического взыскания недоимки (уплаты задолженности по налогу), то есть, начисление пеней продолжается до момента, пока обязанность по уплате налога не будет исполнена. Поскольку недоимка по налогу добровольно не уплачена в полном объеме, налоговым органом правомерно продолжали начисляться пени.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене в соответствии с п. 4 ст. 309 КАС РФ в части взыскания с Бодренковой Лилии Вячеславовны пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 34,43 рубля (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в связи с отказом ИФНС России по г. Смоленску от административного иска в указанной части.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
принять отказ ИФНС по г.Смоленску от административных исковых требований к Бодренковой Лилии Вячеславовне в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рубля (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года).
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 августа 2020 года в части взыскания с Бодренковой Лилии Вячеславовны пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рубля (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года), отменить.
Производство по административному делу в данной части прекратить.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бодренковой Лилии Вячеславовны – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
