Судья Праксин А.А. дело № 33а – 3527/2023
№ 2а-1147/2023
67RS0021-01-2023-001015-04
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Савушкиной О.С., Штейнле А.Л.,
при помощнике судьи Смородиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Шилина И.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А., ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий по возбуждению исполнительных производств незаконными по апелляционной жалобе Шилина И.Н. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 05 сентября 2023 г.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Шилин И.Н.. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А., ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Захаровой А.А. по возбуждению в отношении него исполнительных производств № 66469/22/67040-ИП от 07.11.2022, № 66356/21/67040-ИП от 19.10.2021, № 67505/21/67040-ИП от 21.10.2021, № 68535/21/67040-ИП от 27.10.2021, № 34450/22/67040-ИП от 13.07.2022, № 28997/22/67040-ИП от 24.06.2022, № 28998/22/57040-ИП от 24.06.2022, № 29000/22/67040-ИП от 24.06.2022, № 29901/22/67040-ИП от 24.06.2022, № 55736/22/67040-ИП от 07.10.2022, №.56713/22/67040-ИП от 24.06.2022, № 30639/22/67040-ИП от 29.06.2022, № 39635/22/67040-ИП от 10.08.2022, № 66470/22/67040-ИП от 03.11.2022, № 66471/22/67040-ИП от 03.11.2022, № 39271/22/67040-ИП от 04.08.2022, № 36907/22/67040-ИП от 26.07.2022, № 36908/22/67040-ИП от 26.07.2022, № 28278/23/67040-ИП от 23.03.2023, № 25659/22/67040-ИП от 10.06.2022, № 17716/22/67040-ИП от 25.04.2022. В обоснование указал на то, что все исполнительные производства возбуждены на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2017 г. № 229-ФЗ, который принят Государственной Думой Российской Федерации 14.09.2017 г. и одобрен Советом Федерации Российской Федерации 19.09.2017 г. Однако в силу Конституции Российской Федерации законодательным органом в Российской Федерации является Верховный Совет Российской Федерации, поэтому Государственная Дума Российской Федерации не является законодательным органом и принятый ею Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не обладает юридической силой закона, закрепляющего обязательный характер, который действует в отношении неопределенного круга лиц, следовательно, исполнительными производствами нарушены его конституционные права и действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными.
В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Шилин И.Н. и административные ответчики (их представители) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 05 сентября 2023 г. административное исковое заявление Шилина И.Н. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобеШилин И.Н. просит судебное решение отменить, указывая на то, что оспариваемые им исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве», который принят Государственной Думой Российской Федерации, которая не является законодательным органом, поскольку в силу Конституции Российской Федерации законодательным органом в Российской Федерации является Верховный Совет Российской Федерации, поэтому данный закон не обладает юридической силой, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств являются незаконными.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Смоленской области считает решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.
В силу статьи 260 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 2 статьи 352 КАС РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А. в отношении должника Шилина И.Н. возбуждены следующие исполнительные производства:
на основании исполнительного листа № от 22.03.2023 г., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, возбуждено исполнительное производство № 28278/23/67040-ИП от 23.03.2023 г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 701562,99 руб. в пользу взыскателя Среднерусский банк ПАО Сбербанк;
на основании судебного приказа № от 24.06.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 29901/22/67040-ИП от 24.06.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 6025,97 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 27.06.2022 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 30639/22/67040-ИП от 29.06.2022 г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 838553,06 руб. в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк»;
на основании исполнительного листа № от 12.07.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 34450/22/67040-ИП от 13.07.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 42148,51 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 25.07.2022 г., выданного Арбитражным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 36907/22/67040-ИП от 26.07.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 42753,14 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 25.07.2022 г., выданного Арбитражным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 36908/22/67040-ИП от 26.07.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 50853,47 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 03.08.2022 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 39271/22/67040-ИП от 04.08.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 57867,97 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 04.08.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 39635/22/67040-ИП от 10.08.2022 г. о взыскании имущественного характера в сумме 31416,94 руб. в пользу взыскателя ООО «Техно-сервис Строй»;
на основании исполнительного листа № от 05.10.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 55736/22/67040-ИП от 07.10.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 25197,40 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 06.10.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 56713/22/67040-ИП от 07.10.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 42978,98 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 02.11.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 66469/22/67040-ИП от 07.11.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 19015,82 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 02.11.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 66470/22/67040-ИП от 03.11.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 42615,97 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 02.11.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 66471/22/67040-ИП от 03.11.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 41185,20 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 13.07.2023 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 80632/23/67040-ИП от 14.07.2023 г. о взыскании имущественного характера в сумме 190225,38 руб. в пользу взыскателя Л.;
на основании исполнительного листа № от 21.08.2023 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 106195/23/67040-ИП от 22.08.2023 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 41712,54 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 21.08.2023 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 106196/23/67040-ИП от 22.08.2023 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 37925,26 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 22.06.2022 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 29000/22/67040-ИП от 24.06.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 59084,33 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 22.06.2022 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 28998/22/67040-ИП от 24.06.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 53755,33 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 22.06.2022 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 28997/22/67040-ИП от 24.06.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 57733,36 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 08.06.2022 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 25659/22/67040-ИП от 10.06.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 52626,77 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 22.04.2022 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 17716/22/67040-ИП от 25.04.2022 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 63551,78 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 25.10.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 68535/21/67040-ИП от 27.10.2021 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 20594,09 руб. в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск»;
на основании исполнительного листа № от 20.10.2021 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 67505/21/67040-ИП от 21.10.2021 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 64225,791 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 18.10.2021 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 66356/21/67040-ИП от 09.10.2021 г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 441664,77 руб. в пользу взыскателя АО «ТИНЬКОФФ БАНК»;
на основании исполнительного листа № от 09.09.2021 г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 57354/21/67040-ИП от 10.09.2021 г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 827082,06 руб. в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк»;
на основании судебного приказа № от 13.05.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 30276/21/67040-ИП от 13.05.2021 г. о взыскании задолженности имущественного характера в сумме 14515,99 руб. в пользу взыскателя ООО «Техно-сервис Строй»;
на основании исполнительного листа № от 26.04.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № 25371/21/67040-ИП от 27.04.2021 г. о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 25197,40 руб. в пользу взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт»;
на основании исполнительного листа № от 30.03.2021 г., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, возбуждено исполнительное производство № 16090/21/67040-ИП от 01.04.2021 г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 701562,99 руб. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк (л.д. 23-65).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание, что предъявленные к исполнению взыскателями исполнительные листы и судебные приказы в отношении должника Шилина И.Н. о взыскании денежных средств (кредитных платежей, коммунальных платежей, иного имущественного характера) соответствовали требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для их предъявления к исполнению не истек, обоснованно пришел к выводу о правомерности вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении соответствующих исполнительных производств, поскольку оснований, предусмотренных статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для отказа в возбуждении исполнительных производств у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств, совершенных на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве», принятого Государственной Думой Российской Федерации, не являющейся законодательным органом в Российской Федерации и соответственно, не обладающим юридической силой, отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные.
Основным законом в Российской Федерации является Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года.
В соответствии со статьей 94 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы (часть 1 статьи 95 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 105 Конституции Российской Федерации федеральные законы принимаются Государственной Думой.
Таким образом, Конституцией Российской Федерации закреплено, что законодательным органом Российской Федерации, принимающим федеральные законы, выступает Государственная Дума.
Суждения административного истца о том, что законодательным органом в Российской Федерации является Верховный Совет Российской Федерации, основаны на ошибочном понимании и толковании Российского законодательства.
Доводы апелляционной жалобы при установленных судом первой инстанции обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о возбуждении исполнительных производств, не влияют на обоснованность и законность принятого судебного решения, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 05 сентября 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шилина И.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
