Судья Хрисанфов И.В. Дело № 33-2337/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 июня 2016 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
при секретаре Москвичевой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Попкова С.В. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 06 апреля 2016 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения истца Попкова С.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы,
У С Т А Н О В И Л А:
Попков С.В. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска (далее по тексту - Отдел) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее по тексту - Департамент) присвоить указанное звание и выдать удостоверение установленного образца, в обоснование указав, что (дата) .2016 обратился в Отдел с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку является пенсионером МВД РФ по выслуге лет и награжден ведомственными знаками отличия: медалями МВД России «За отличие в службе» I, II, III степеней. Письмом отдела от (дата) истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что решение о награждении медалями принято не Министром внутренних дел, а начальником УВД по Смоленской области. Полагает отказ незаконным, противоречащим требованиям Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Определением судьи от 01 марта 2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 06 апреля 2016 года в удовлетворении требований Попкову С.В. отказано.
В апелляционной жалобе Попоков С.В. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое, которым исковые требования удовлетворить. Считает, что закон не предъявляет требований к наличию у мужчин, претендующих на звание «Ветеран труда», продолжительности страхового стажа в 25 лет.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Смоленской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области, регламентирован Законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
Согласно ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии п. 10 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ, право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется, кроме прочих, руководителям (начальникам) образовательных, научных организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Попков С.В. является пенсионером МВД РФ по выслуге лет, его стаж службы в органах внутренних дел составляет в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, страховой стаж - <данные изъяты>.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд пришел к выводу, что истец права на присвоение звания «Ветеран труда» не имеет, ввиду отсутствия необходимого трудового стажа.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия исходит из следующего.
В Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж», и не предусмотрен такой вид трудовой пенсии как «пенсия за выслугу лет». В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как «трудовая пенсия по старости».
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 закона «О страховых пенсиях».
Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.
Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права и основанием для отмены судебного решения не являются.
Само по себе награждение орденами или медалями, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде при отсутствии определенной законом продолжительности страхового стажа не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с законодательством, регулирующим порядок его присвоения.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 06 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Попкова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
