Судья Макарова К.М. Дело № 33-5323
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 декабря 2013 года г.Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,
при секретаре - Рыльской Е.И.
при участии представителей НУЗ «Отделенческая больница на ст.Смоленск ОАО «РЖД» Федониной Ю.В., Глушко С.Н., истиц Гинтер Е.Н., Сазоновой В.А., представителя ГУ – Отделение ПФР по Смоленской области Бодровой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Смоленск ОАО «Российские железные дороги» на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителей НУЗ «Отделенческая больница на ст.Смоленск ОАО «РЖД» Федониной Ю.В., Глушко С.Н., истиц Гинтер Е.Н., Сазоновой В.А., представителя ГУ – Отделение ПФР по Смоленской области Бодровой С.А., судебная коллегия
установила:
Сазонова В.А., Алфимова Л.А., Гинтер Е.Н., Сигаева Н.А. обратились в суд с требованиями к НУЗ «Отделенческая больница на ст.Смоленск ОАО «РЖД» (далее – НУЗ) о прекращении удержаний сумм налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) с компенсационной выплаты на содержание детей в детских дошкольных учреждений ОАО РЖД с 1 января 2013 года, о взыскании излишне уплаченных сумм налога за период с января 2012 года по август 2013 года в пользу: Сазоновой В.А. – <данные изъяты> руб., Алфимовой Л.А. – <данные изъяты> руб., Гинтер Е.Н. – <данные изъяты> руб., Сигаевой Н.А. – <данные изъяты> руб., ссылаясь на то, что ответчиком с указанной выплаты неправомерно удержан НДФЛ.
Представители ответчика требования не признали по тем основаниям, что компенсационная выплата подлежит налогообложению.
ГУ- Отделение ПФР по Смоленской области, ГУ- Смоленское региональное отделение ФСС РФ указали на то, что компенсационные выплаты на содержание детей в детских дошкольных учреждениях, произведенные за счет внебюджетных источников, подлежат обложению страховыми взносами.
Представитель Межрайонной ИФНС России по г.Смоленску в суд не явился.
Представитель государственной инспекции труда в Смоленской области указал на то, что действиями НУЗ нарушаются права работников.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 сентября 2013г. ответчик обязан прекратить в отношении истцов удержание сумм НДФЛ с компенсационной выплаты на содержание детей в детских дошкольных учреждениях с 1 июля 2013г., произвести каждой истице возврат удержанной суммы налога за период с 1 апреля по 30 июня 2013г., в остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе НУЗ просит решение отменить в части запрета на удержание из заработной платы сумм налога с компенсационной части платы за содержание детей в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях ОАО «РЖД», неправильное применение норм материального права, не учет позиции Минфина России.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
Судом установлено, что Сазонова В.А., Алфимова Л.А., Гинтер Е.Н., Сигаева Н.А. состоят в трудовых отношениях с НУЗ, которое своим работникам на основании локального акта частично компенсирует родительскую плату за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении, удерживая при этом НДФЛ в размере 13%.
В соответствии с заключением Государственной инспекции труда в Смоленской области, привлеченной к участию в деле в порядке статьи 47 ГПК РФ, действиями ответчика по удержанию сумм НДФЛ с компенсационной выплаты на содержание детей в детском дошкольном учреждении нарушаются права работников. Удержание с работников налога с сумм, направленных ответчиком на содержание детей в детском саду является незаконным, так как эти средства, поступающие в НУЗ, являются целевым финансированием ОАО «РЖД» на содержание детей своих работников в НДОУ и не могут рассматриваться в качестве дохода физических лиц.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что ответчик обязан прекратить в отношении истиц удержание НДФЛ с компенсационной выплаты на содержание детей в детских дошкольных учреждений ОАО «РЖД».
Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции ввиду следующего.
На основании ст. 41 НК РФ доходом физического лица признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности её оценки в той мере, в которой такую выгоду можно оценить.
Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ в налоговую базу включаются все доходы, которые получены налогоплательщиком как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.
В соответствии с п. 2 ст. 211 НК РФ к доходам в натуральной форме, в частности, относится оплата (полностью или частично) организациями (индивидуальными предпринимателями) товаров (работ, услуг) или имущественных прав, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в интересах налогоплательщика.
Пунктом 42 ст. 217 НК РФ установлено, что освобождается от налогообложения получаемая родителями, законными представителями компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, которые реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
До 01.09.2013 действовал Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". Согласно ст. 52.2 этого Закона в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, которые реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация родительской платы в размере и на условиях, установленных названной статьей. Из п. 3 ст. 52.2 данного Закона следует, что финансирование затрат, связанных с предоставлением такой компенсации, является расходным обязательством субъектов РФ. С 01.09.2013 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 65 которого содержит аналогичные положения.
Из указанных положений следует, что перечень компенсационных выплат, не подлежащих налогообложению и установленных действующим законодательством, в том числе законодательством субъектов РФ и органов местного самоуправления, не является исчерпывающим.
п. 42 ст. 217 НК РФ не содержит положения об освобождении от обложения НДФЛ компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольной образовательной организации, выплачиваемой исключительно из бюджета.
Поскольку такого ограничения названной нормой не установлено, соответствующие компенсации не облагаются НДФЛ независимо от источника её выплаты.
При таком положении доводы жалобы о том, что спорные компенсационные выплаты, осуществленные за счет ОАО «РЖД», не могут рассматриваться как компенсация части родительской платы в смысле ст. 52.2 названного Закона, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что выплаты истцам осуществляются на основании положений Коллективного договора НУЗ, трудовых договоров с работниками, трехсторонних договоров о содержании ребенка в НДОУ не исключает применения к данным выплатам положений п. 42 ст. 217 НК РФ.
Указание на определенные письма Минфина РФ, Федеральной налоговой службы в данном случае не может быть принято во внимание, поскольку письма Минфина России, в которых разъясняются вопросы применения законодательства РФ о налогах и сборах, не содержат правовых норм, не конкретизируют нормативные предписания и не являются нормативно-правовыми актами. Письма Минфина России с разъяснениями налогового законодательства, подготовленные по запросам налогоплательщиков, не являются нормативными правовыми актами и имеют информационно-разъяснительный характер применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в таких письмах Минфина России
(Письмо Минфина России от 25.11.2013 N 03-05-06-02/50830).
Доводы о том, что суд не учел положений Налогового кодекса РФ об обязанностях НУЗ как налогового агента, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае удержание налоговым агентом НДФЛ нарушает права истцов.
Судебная коллегия считает, что доводы жалобы основаны на ошибочном толковании законодательства и не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Смоленск ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
