Судья Волкова О.А. Дело № 33а-1574/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 мая 2019 года г. Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ткаченко Д.В.
судей: Волынчук Н.В., Туникене М.В.
при секретаре Андрющенковой С.И.
с участием:
представителя административного истца – Шамаева А.П.
административного ответчика Гуз Н.А.
представителя административного ответчика Гуз Н.А. – Василевского Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Гуз Н.А. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 21 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ткаченко Д.В., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по ... обратилось с иском к Гуз Н.А. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать предусмотренные законодательством налоги и сборы. Гуз Н.А. принадлежит транспортное средство, а также объекты недвижимости, однако своевременно налоги на вышеуказанное имущество она не оплачивает, в связи с чем, образовалась задолженность за 2016 год по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> руб., по транспортному налогу -<данные изъяты> руб. На требования об уплате налога ответчик не реагирует. В связи с неуплатой налога произведено начисление пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб.
Решением Промышленного районного суда ... от (дата) исковые требования ИФНС России по ... удовлетворены. Взыскана с Гуз Н.А. в пользу ИФНС России по ... задолженность по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 7633 руб. и пени в сумме 67, 74 руб. Взыскана с Гуз Н.А. в доход бюджета муниципального образования ... госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным решением, в апелляционной жалобе Гуз Н.А. находит решение суда незаконным и необоснованным. Отмечает, что отсутствуют доказательства того, что в ее адрес направлялось налоговое уведомление об уплате указанного налога централизованно, через Центр ФНС России ..., как это предусмотрено Приказом ФНС РФ от (дата) № ММ-7-6/86 и Приказом ФНС России от (дата) № ММВ-7-11/479. Личный кабинет у нее отсутствует, также у нее не было и компьютера. Доказательств того, что она получала налоговые уведомления через центр ФНС России ..., в материалах дела нет. Поэтому считает, что истцом не представлены доказательства того, что у нее возникла обязанность по уплате, указанной в исковом заявлении суммы, поскольку не поступал надлежащий документ. Просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать в связи с необоснованностью.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. начальника ИФНС по г. ФИО8 Красковская просит решение Промышленного районного суда ... от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуз Н.А. – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Ст. 57 Конституции РФ и п.1 ст. 3 НК РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Частью 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (ст. 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1 ст. 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусмотренных уплату данного налога.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога ( п.1 ст. 45 НК РФ). Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по оплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из п.4 ст. 57 НК РФ.
В соответствии с абзацем вторым ст. 52 и п.6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению (требование об уплате налога) может быть передано руководителю организации, ее законному или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Пунктом 5 ст. 31 НК РФ установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, по адресу места жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления указанных документов, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.
Таким образом, в случае направления налогового уведомления на уплату налога физическому лицу по почте заказным письмом оно направляется по имеющемуся у налогового органа адресу места жительства налогоплательщика - физического лица и считается полученным по истечении шести дней с даты направления этого заказного письма.
Таким образом, направление налогового уведомления (требования) по почте заказным письмом признано федеральным законодателем надлежащим способом уведомления, тем самым установлена презумпция получения его адресатом.
Данный факт подтверждается Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.20100000 №-О-О, согласно которому, направление налогоплательщику налогового уведомления (требования) об уплате налога по почте заказным письмом признается надлежащим способом уведомления его адресата.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Согласно ч. 2 ст. 362 НК РФ, сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.
На основании п.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу…., зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения, согласно п.1 ст. 401 НК РФ, признаются жилой дом, также жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружение, помещение.
Согласно п. 1 ст. 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Ст. 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Статьей 75 НК РФ предусмотрено взимание пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, устанавливается в размере 1/300 процента ставки рефинансирования Центробанка РФ.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом ( п.6 ст. 45 Кодекса).
Как следует из материалов дела, Гуз Н.А. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.
В заявленный для расчета налога налоговый период на ее имя были зарегистрированы транспортное средство –Т40АМ 1516СО67 и объекты недвижимости: квартира по адресу: ...; здание по адресу: ... гора, 5,4; ..., Таборная гора, 5,3; ..., Таборная гора, 5,1; ..., Таборная гора, 5.
ИФНС России по ... произведен расчет, представленный в иске, согласно которому Гуз Н.А. за 2016 год необходимо уплатить транспортный налог в размере <данные изъяты> руб., налог на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> руб., пени по нему в сумме <данные изъяты> руб.
Гуз Н.А. было направлено налоговое уведомление № от (дата) о необходимости уплатить транспортный налог и налог на имущество физических лиц (л.д. 24).
Кроме того, УФНС России по ... на неоднократные обращения Гуз Н.А. направляло ей письма от (дата) ., (дата) и (дата) с приложением налогового уведомления.
Согласно отслеживанию с сайта ФГУП «Почта России» по всем отправлениям имелись факты неудачных попыток вручения и возвращения писем в связи с истечением срока хранения.
Требованием № от (дата) Гуз Н.А. была уведомлена о обязанности уплаты налога до (дата) (л. д. 19).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что налоговым органом в полном объеме исполнены возложенные на него обязанности по уведомлению налогоплательщика Гуз Н.А. о необходимости оплатить имеющуюся недоимку по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также о том, что имеются предусмотренные законом основания считать ответчика получившим данные уведомления.
Довод жалобы Гуз Н.А. о том, что уведомления должны формироваться централизованно и направляться налогоплательщику в данном случае с ... (Мытищи), суд первой инстанции признал необоснованным, указав, что сама форма уведомлений утверждается соответствующим приказом Минфин а РФ и может формироваться и направляться непосредственно налоговым органом по месту регистрации налогоплательщика, так как данный факт не является нарушением требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуз Надежды Александровны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
