Судья Ландаренкова Н.А. № 33а – 2141/2020
№ 2а-346/2020
67RS0003-01-2019-004215-24
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску к Овсянниковой Галине Альфредовне о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и по встречному административному иску Овсянниковой Галины Альфредовны к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску о признании незаконными постановлений о взыскании недоимок по налогам и сборам, с апелляционной жалобой Овсянниковой Галины Альфредовны на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 16 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения Овсянниковой Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску Шамаева А.П. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с административным иском к Овсянниковой Г.А. о взыскании задолженности перед бюджетом за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1291,05 руб. В обоснование указала, что Овсянникова Г.А. с 16.06.2009 г. по 15.03.2019 г. являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком указанных страховых взносов, однако, в добровольном порядке страховые взносы административным ответчиком не уплачены.
Овсянникова Г.А. обратилась в суд со встречным административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску о признании незаконными постановлений № 19008 от 04.10.2017 г., № 20708 от 03.11.2017 г., № 5769 от 09.07.2018 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.
Представитель ИФНС России по г. Смоленску Минченкова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, встречный административный иск не признала..
Овсянникова Г.А. административный иск не признала, встречные требования поддержала.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 16 марта 2020 г. административный иск Инспекции ФНС России по г. Смоленску удовлетворены, с Овсянниковой Г.А. в пользу ИФНС России по г. Смоленску взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 26545 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5840 руб., а также пени в сумме 1291 руб. 05 коп. В доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1210 руб. 28 коп.
В апелляционной жалобе Овсянникова Г.А. просит отменить решение суда и прекратить производство по административному делу либо оставить административный иск налогового органа без рассмотрения, ссылаясь на пропуск срока обращения административного истца в суд, поскольку заявление о взыскании страховых взносов, с которым налоговый орган обратился к мировому судье, не носило бесспорный характер и такое заявление должно было быть подано в суд общей юрисдикции.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 НК РФ).
Как предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно статье 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункта 2).
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года;
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;
страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года (подпункт 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ).
Как следует из материалов административного дела, Овсянникова Г.А. с 16.06.2009г. по 15.03.2019 г. являлась индивидуальным предпринимателем, соответственно осуществляла деятельность в течение 2018 года, в виду чего у нее имелась обязанность уплатить за 2018 г. страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
Данная обязанность административным ответчиком в указанный срок выполнена не была, в связи с чем налоговым органом ей были направлены: требование N 1858 от 18.01.2019 г. со сроком исполнения до 08.02.2019 г.; требование № 7087 от 26.11.2018 г. со сроком исполнения до 17.12.2018 г.; требование № 8606 от 18.12.2018 г. со сроком исполнения до 16.01.2019 г.
На момент подачи административного иска в суд сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 26545 руб., сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 5840 руб. и пени в соответствии со ст. 75 НК РФ - 1291,05 руб.
В связи с неисполнением Овсянниковой Г.А. указанных выше требований, административный истец 13.05.2019 г. с соблюдением предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока обратился к мировому судье судебного участка N 11 в г. Смоленске о выдаче судебного приказа о взыскании сумм задолженности по страховым взносам за 2018 год и пени.
Выданный мировым судьей данного судебного участка 13.05.2019 г. судебный приказ, 27.06.2019 г. был им отменен по заявлению должника.
С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 30.10.2019 г., то есть с соблюдением предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ срока на обращение в суд.
Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год и начисленной в этой связи пени, суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом административных исковых требований.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о пропуске срока обращения административного истца в суд, поскольку заявление о взыскании страховых взносов, с которым налоговый орган обратился к мировому судье, не носило бесспорный характер, и такое заявление должно было быть подано в суд общей юрисдикции, не могут быть признаны обоснованными.
К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в установленный шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени. При этом мировым судьей не было отказано в выдаче судебного приказа. В установленном порядке судебный приказ незаконным признан не был. После отмены мировым судьей судебного приказа по заявлению должника налоговый орган в течение установленного шестимесячного срока обратился в районный суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении налоговым органом порядка и сроков обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Довод административного ответчика о пропуске налоговым органом срока обращения в суд основаны на неправильном толковании закона.
Ссылка Овсянниковой Г.А. на то обстоятельство, что постановлениями о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 09.07.2018 г. и от 21.12.2018 г. с нее уже взысканы страховые взносы за 2018 г. в размере 13426,86 руб. и 37070,56 руб. соответственно, судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку в подтверждение данного довода, а именно, что с Овсянниковой Г.А. ранее в соответствии с указанными постановлениями уже взысканы страховые взносы за 2018 г. и имеет место двойное взыскание страховых взносов, доказательств не представлено. Кроме того, учитывая, что в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, а страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом, указанные постановления от 09.07.2018 г. и от 21.12.2018 г. не относятся к заявленному в административном иске периоду (2018 г.), за который подлежат взысканию страховые взносы.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
В силу положений абзаца 24 статьи 50, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в бюджеты муниципальных районов.
Следовательно, государственная пошлина по административному делу должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 16 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Овсянниковой Галины Альфредовны - без удовлетворения.
В части взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета решение суда изложить в следующей редакции: взыскать с Овсянниковой Галины Альфредовны в доход бюджета муниципального образования «город Смоленск» государственную пошлину в размере 1 210 рублей 28 копеек
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
