Судья Фролова С.Л. дело № 33-2383/2022
№ 2-2469/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бобриковой Л.В.,
судей Шустовой И.Н., Федоришина А.С.,
при помощнике судьи Наконечной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Мачулене Елены Герасимовны на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июня 2022 г. об оставлении без рассмотрения заявления об установлении факта нахождения на иждивении
Заслушав доклад судьи Шустовой И.Н., объяснения Мачулене Е.Г., ее представителя Михеенкова А.В., поддержавших доводы жалобы, представителя заинтересованного лица Исаченкову М.А., оставившую разрешение вопроса на усмотрение суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Мачулене Е.Г. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении супруга ФИО10, умершего (дата) Требования мотивировала тем, что на момент смерти супруга они проживали совместно, имели общий бюджет, вели общее хозяйство. Мачулене Е.Г. назначена пенсия по старости, размер которой составляет 6339 рублей 66 копеек, размер страховой пенсии – 1820 рублей 16 копеек, ФИО11 являлся получателем пенсии за выслугу лет, размер которой составлял 30479 рублей 5копеек. На день смерти супруга и по настоящее время она работает в ОГОБУВО«Смоленский государственный институт искусств», средний размер ее заработной платы в 2021 г. составил 19792 рубля. Указала, что доход супруга существенно превышал ее доход, в связи с чем все основные траты на содержание семьи нес умерший супруг.
Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июня 2022 г. заявление Мачулене Е.Г. об установлении факта нахождения на иждивении оставлено без рассмотрения на основании п. 3 ст. 263 ГПК РФ.
В частной жалобе Мачулене Е.Г. просит определение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что ее заявление об установлении факта нахождения на иждивении было принято к производству как исковое заявление. Указывает, что нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца признается, в том числе, супруг умершего кормильца, если он достиг 55 лет (для женщин).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Мачулене Е.Г. и ее представитель Михеенков А.В. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Смоленской области по доверенности Исаченкова М.А. оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда, указав, что возражений относительно заявления Мачулене Е.Г. не имеется.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мачулене Е.Г., 26апреля 1955 года рождения (на день смерти супруга заявительнице исполнилось 66лет) с 23 июня 1976 г. состояла в браке с ФИО12 умершим (дата)
С 03 сентября 2002 г. ФИО13 являлся получателем пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел, выплата которой прекращена с 1 ноября 2021 г. в связи со смертью.
Мачулене Е.Г. с 26 августа 1991 г. по настоящее время работает в ОГБОВО«Смоленский государственный институт искусств» преподавателем, ее средний заработок за 2021 г. составил 25232 рубля 50 копеек, кроме того МачуленеЕ.Г. назначена пенсия по старости, размер которой с 1 августа 2021 г. по 30ноября 2021 г. составил 11820 рублей 16 копеек.
Оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции применительно к положениям ст. 263 ГПК РФ, исходил из того, что из заявленных требований и представленных документов усматривается спор о праве.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Главами 27-38 ГПК РФ определяются категории дел, рассматриваемые судом в порядке особого производства, а также порядок рассмотрения этих дел.
Так, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (п. 2 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Главой 26 ГПК РФ установлены особенности рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления. При этом юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.
Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении супруга Мачулене Е.Г. указала, что установление данного факта необходимо для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца выплачиваемой членам семьи умершего кормильца на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1).
В статье 28 закона РФ № 4468-1 установлены условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, согласно которым пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Частью 1 статьи 29 Закона РФ № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.
Приказом МВД России от 09 января 2018 г. № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (далее - Инструкция).
Пунктом 13 раздела II Инструкции определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии по линии МВД России, в том числе перечень документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Среди документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца - документы, подтверждающие нахождение члена семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (п.п. 13.2.8 Инструкции).
Из изложенного следует, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России имеют нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров МВД России (в том числе супруги, достигшие возраста 55 лет, или являющиеся инвалидами), состоявшие на их иждивении. При этом факт нахождения членов семьи на иждивении умершего может быть подтвержден решением суда, и такое решение относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом нетрудоспособному члену семьи умершего пенсионера МВД России назначается пенсия по случаю потери кормильца по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.
Установление факта нахождения Мачулене Е.Г. на иждивении ее супруга - пенсионера МВД России ФИО14., умершего (дата) г., было необходимо Мачулене Е.Г. для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Именно эта цель была обозначена Мачулене Е.Г. при обращении в суд с заявлением. От установления данного факта зависело возникновение имущественного права Мачулене Е.Г. на пенсию по случаю потери кормильца, а для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо документальное подтверждение этого факта.
При этом, как усматривается из отзыва заинтересованного лица - представителя УМВД России по Смоленской области спор между Мачулене Е.Г. и УМВД России по Смоленской области о ее праве на эту пенсию при условии подтверждения факта нахождения Мачулене Е.Г. на иждивении супруга ФИО15. отсутствовал.
При таких обстоятельствах, законных оснований для оставления заявления Мачулене Е.Г. без рассмотрения, с разъяснением права разрешить спор в порядке искового производства, у суда не имелось, в связи с чем определение подлежит отмене, а дело возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июня 2022 г. отменить, возвратить дело по заявлению Мачулене Елены Герасимовны об установлении факта нахождения на иждивении в Ленинский районный суд г.Смоленска для рассмотрения по существу.
Председательствующий:
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 09сентября 2022 г.
