Судья Хрисанфов И.В. Дело № 33 – 3586/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Козловой А.А. и Мацкив Л.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ... ФИО3 дело по апелляционной жалобе указанного истца на решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 28 июля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшей доводы возражений относительно жалобы, судебная коллегия
Установила :
ФИО1 обратился в Заднепровский районный суд города Смоленска с иском о присуждении с 56 лет трудовой пенсии по старости по условиям и нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», сославшись на то, что Управлением Пенсионного фонда РФ ... ему отказано в установлении требуемой пенсии, в стаж, дающий право на назначение пенсии (специальный стаж), не включены периоды его работы с 19.12.1975 г. по 17.05.1976 г. рабочим ...-го разряда в ... отделении института «...», с 18.05.1976 г. по 03.02.1987 г. рабочим ...-го разряда, техником, инженером отдела топографических изысканий института «...» и, кроме того, не засчитан в страховой стаж период его работы с 15.08.1988 г. по 17.01.1993 г. радиомехаником в кооперативе «...».
С отказом он не согласен, так как его трудовая деятельность в ... отделении института «...» и в отделе топографических изысканий института «...» была связана с работой в полевых условиях, что подтверждается справкой предприятия; продолжительность указанной работы составляет 10 лет 01 мес. 12 дн.; в соответствии с действующим законодательством мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 мес. и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию.
Управление Пенсионного фонда РФ ... иск не признало. Его представитель ФИО3 пояснила, что факт работы ФИО1 в полевых условиях в ... отделении института «...» и в отделе топографических изысканий института «...» не подтвержден надлежащими документами, притом, что непосредственно характеристика работ инженерно-технических работников структурных подразделений, занимающихся топографическими изысканиями, не предполагает выполнение ими работ в полевых условиях. На день достижения им возраста 56 лет у истца отсутствовал специальный стаж, что исключает возможность досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика просила также учесть, что ФИО1 неправомерно отождествляет работы с тяжелыми условиями труда и работу в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. В последнем случае пенсия устанавливается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 мес. и назначение пенсии со снижением возраста законодательством не предусмотрено.
Обжалуемым решением суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ ... засчитать в страховой стаж истца период его работы с 15.08.1988 г. по 17.01.1993 г.
В удовлетворении требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с 19.12.1975 г. по 17.05.1976 г. и с 18.05.1976 г. по 03.02.1987 г. и присуждении пенсии было отказано.
В рассматриваемой апелляционной жалобе истец просит отменить решение в части отказа в иске, полагая, что при исчислении его специального стажа суд должен был руководствоваться положениями ранее действовавшего законодательства, а именно: Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и пунктом «б» статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Считает, что в соответствии с указанными правовыми актами он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж составляет более 6 лет 3 мес.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение суда правильным.
Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ ... № ... от 28 августа 2014 г. отказано ФИО1, ... г.р., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 мес. и страхового стажа 25 лет.
В специальный стаж не включены периоды работы ФИО1 в ... отделении института «...» с 19.12.1975 г. по 02.01.1980 г. (04 года 00 мес. 13 дн.), с 16.06.1980 г. по 30.11.1981 г. (01 год 5 мес. 14 дн.) в должности техника, с 01.12.1980 г. по 31 03.1985 г. (03 года 4 мес. 00 дн.) в качестве старшего техника, 01.04.1985 г. по 03.02.1987 г. (01 год 10 мес. 02 дн.) в качестве инженера отдела топографических изысканий (в полевых условиях с 1 мая по 31 октября), а также период его обучения на курсах повышения квалификации с 03.01.1980 г. по 15.06.1980 г. (5 мес. 12 дн.).
В страховой и в общий стаж не засчитан период работы истца радиомехаником кооператива по ремонту и услугам населению «...» с 15.08.1988 г. по 17.01.1993 г. (04 года 5 мес. 02 дн.).
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу 1 января 2002 г. и действовавшего на день принятия ответчиком решения № 68143/14 от 28 августа 2014 г., трудовая пенсия мужчинам, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет, назначалась по достижении ими возраста 55 лет.
Продолжительность периодов работы истца в ... отделении института «...» (в том числе с учетом обучения на курсах повышения квалификации) составляет в совокупности менее 12 лет 6 мес. (04 года 00 мес. 13 дн. + 01 год 5 мес. 14 дн. + 03 года 4 мес. 00 дн. + 01 год 10 мес. 02 дн. + 5 мес 12 дн.), что уже само по себе, то есть независимо от доказанности факта его работы в полевых условиях, исключает возможность назначения ему пенсии по правилам подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной, в частности, в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в Определении от 5 ноября 2002 г. № 320-О, пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования, то есть до 1 января 2002 г., сохраняются.
Это означает, что специальный стаж граждан, обратившихся за пенсией после 1 января 2002 г., может быть исчислен также с учетом законодательства, действовавшего во время выполнения ими тех или иных работ.
В период работы ФИО1 в ... отделении института «...» (с 19.12.1975 г. по 03.02.1987 г.) действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».
Названный Закон не предусматривал возможности назначения лицам, работавшим в полевых условиях, пенсии ранее общеустановленного возраста (для мужчин 60 лет).
При этих обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж оспариваемых периодов (с 19.12.1975 г. по 03.02.1987 г.) и присуждении пенсии.
С доводами апелляционной жалобы согласиться нельзя.
Приведенные доводы имеют отношение к пенсии, назначаемой после 1 января 2002 г. по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.
Специальный стаж таких лиц на основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. № 239) исчисляется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список № 2 1991 г.).
К периодам работ, выполнявшихся до 1 января 1992 г., может быть применен также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее – Список № 2 1956 г.).
При этом в силу абзаца второго подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам, проработавшим на указанных работах (Список № 2 1956 г. и Список № 2 1991 г.) не менее половины установленного срока (6 лет и 3 мес.) и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста (для мужчин – 60 лет) на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Однако профессии и должности, по которым ФИО1 работал в ... отделении института «...» (техник, старший техник, инженер), равно как и виды выполняемых отделом работ (топографические изыскания) не предусмотрены Списками № 2 1956 г. и 1991 г.
Следовательно, у истца отсутствует также право на назначение ему пенсии по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ссылка в жалобе на положения Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» несостоятельна, поскольку указанный Закон не действовал ни в период работы ФИО1 в ... отделении института «...», ни на дату его обращения за пенсией, ни на день принятия Управлением Пенсионного фонда РФ ... решения № ... от 28 августа 2014 г.
Суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, которые установлены надлежащими доказательствами.
Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила :
Решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 28 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :
