Судья Яворская Т.Е. № 33 – 2225/2021
№ 2-1240/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
3 августа 2021 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
при секретаре (помощнике судьи) Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Ревенко Сергея Евгениевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о возврате излишне уплаченных страховых взносов,
по апелляционной жалобе Ревенко Сергея Евгениевича на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 14 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истца Ревенко С.Е., представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске Малаховой Л.В., представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области Пушкарева Е.К.,
у с т а н о в и л а:
Ревенко С.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о возврате излишне уплаченных страховых взносов. В обоснование иска указал, что 22 января 2015 г. оплатил по упрощённой системе налогообложения налог в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., а также <данные изъяты> коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и <данные изъяты> коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование из расчета максимального размера платежа в 1% от суммы дохода свыше 300 000 руб., зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда. Сумма в размере <данные изъяты> коп. оказалась излишне уплаченной. Неоднократно в 2016, 2017, 2018, 2019 годах он обращался с просьбой о перезачете страховых взносов в Пенсионный Фонд, в том числе и письменно 13 июля 2017 г., однако безрезультатно. Только 13 марта 2020 года, в результате проведения сверки с налоговой инспекцией, подтвердилось наличие переплаты страховых взносов. 5 июня 2020 г. он вновь обратился с заявлением в Пенсионный Фонд. Решением № от 16 июня 2020 г. ему было отказано со ссылкой на пропуск трехлетнего срока. Считал данный отказ незаконным, поскольку пенсионный орган обязан был сообщить ему как плательщику страховых взносов о факте излишней уплаты в течение 10 дней со дня обнаружения, в письменной форме или в форме «тройного документа. Отсутствие этих действий говорит о преднамеренном сокрытии переплаты или некомпетентности. Просил суд признать решение Пенсионного Фонда № от 16 июня 2020 г. незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске вернуть излишне уплаченные <данные изъяты> коп., взыскать проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере <данные изъяты> коп.
Истец Ревенко С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске - Малахова Л.В. требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, не оспаривая факт наличия переплаты истцом страховых взносов, дополнительно указала, что спорная сумма платежа в размере <данные изъяты> коп. была самостоятельно произведена истцом 22 января 2015 г. за 2015 год. Ревенко С.Е. заявление о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов в размере <данные изъяты> коп. подано только 5 июня 2020 г., то есть по истечении трех лет со дня уплаты (срок истек 24 апреля 2018 г.). Оснований для исчисления срока со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, не имеется, поскольку с заявлением о возврате страховых взносов за 2015 год до 2020 года Ревенко С.Е. не обращался. Однако, как усматривается из искового заявления, в 2015 году истцу уже было известно о наличии переплаты. Требование истца о взыскании процентов также удовлетворению не подлежит. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области - Пушкарев Е.К. требования иска не признал, поддержал представленные письменные возражения, считал, что истцом пропущен трёхлетний срок на обращение с требованием о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год. Просил в иске отказать.
Третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску в судебное заседание явку представителя не обеспечила, в представленном письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что по состоянию на 9 апреля 2021 г. у Ревенко С.Е. имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере <данные изъяты> коп. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты таких страховых взносов осуществляется органами Пенсионного Фонда и ФСС. В Инспекцию заявлений от Ревенко С.Е. о возврате переплаты по страховым взносам за расчётные периоды до 2017 г. не поступало.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 14 апреля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Ревенко С.Е. отказано.
Оспаривая принятое судом решение, истец в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, считает что, уплаченная сумма страхового взноса (платеж от 22 января 2015 г.) не является фиксированной суммой и была перезачтена ответчиком в 2016 и в 2017 годах в части администрирования страховых взносов, что автоматически продлевает срок давности истребования задолженности. Указывает, что именно бездействие ответчика стало непреодолимой силой для истца по своевременному возврату излишне уплаченных страховых взносов.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Как следует из материалов дела, в период с 14 апреля 2014 г. по 26 декабря 2018 г. Ревенко С.Е. имел статус индивидуального предпринимателя и до 26 декабря 2018 г. состоял на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (до реорганизации - в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Смоленска) в качестве плательщика страховых взносов. Снят с учета 26 декабря 2018 г. в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Из представленных суду документов следует и не оспаривается сторонами, что у Ревенко С.Е. по состоянию на 9 апреля 2021 г. имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> коп.
Указанная переплата сложилась в результате излишней уплаты страховых взносов за 2015 год.
Ревенко С.Е. обратился в Отделение Пенсионного фонда России с заявлением от 5 июня 2020 г. о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> коп. за 2015 год.
Решением №241 Отделения Пенсионного фонда России от 16 июня 2020 г. в возврате указанной суммы Ревенко С.Е. отказано, в связи с истечением трех лет со дня уплаты.
Спорная сумма в размере 18610 руб. 80 коп. была самостоятельно внесена истцом за 2015 год – 22 января 2015 г., что следует их представленных документов и не оспаривается сторонами.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, указал, что, уплатив за 2015 год страховые взносы 22 января 2015 г., Ревенко С.Е. с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме <данные изъяты> коп. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области только 5 июня 2020 г., то есть с пропуском трехлетнего срока. Исходя из этого, суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области № от 16 июня 2020 г.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, как основанными на применимых нормах действующего законодательства, при правильной оценке имеющихся в деле доказательств.
Так, в соответствии с действовавшим в период уплаты истцом страховых взносов в 2015 году подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) было определено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего на дату возникновения спорных правоотношений), с учетом ст. 20 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №250-ФЗ, органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 11 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 г. функции по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон №250-ФЗ), решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов применительно к отчетным (расчетным) периодам, истекшим до 1 января 2017 г., принимают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, и направляют его в соответствующий налоговый орган.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).
Частью 3 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г.
Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Федерального закона № 212-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном указанной статьей Закона.
Частью 11 статьи 26 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Одновременно пунктом 12 данной нормы установлено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.
Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (ч.13 ст. 26 Закона №212-ФЗ).
Аналогичный срок, подлежащий применению к страховым взносам с 1 июля 2017 г., установлен пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 июня 2001 № 173-О, закрепление в статье 78 НК РФ трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом моментом, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным.
Бремя доказывания этих обстоятельств по смыслу положений ч. 1 ст. 56 ГПК PФ возлагается на налогоплательщика (истца).
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив, что соответствующее заявление о возврате излишне уплаченных 22 января 2015 г. страховых взносов было подано истцом в Отделение Пенсионного фонда России по Смоленской области только 5 июня 2020 г., то есть с пропуском установленного частью 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ срока, доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска истцом установленного законом срока, а также подтверждающих невозможность своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд Ревенко С.Е. в материалы дела также не представлено, суд обоснованно признал оспариваемое решение ответчика правомерным.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено и следует также из искового заявления, что в 2015 году истцу уже было известно, что спорная сумма излишне уплачена, при подаче им деклараций в 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годах судьбу этой суммы не смог выяснить.
3 марта 2017 года Ревенко С.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о назначении пенсии, однако заявление о проведении сверки, о возврате спорной суммы не подавал.
Довод истца о том, что он не мог подать заявление о возврате излишней уплаты страховых взносов в срок, поскольку ему не было достоверно известно о размере переплаты, ввиду непредставления ответчиком информации о наличии и размере излишне уплаченных страховых взносов, судом обоснованно отклонен, поскольку в силу статьи 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.
Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что о наличии переплаты по страховым взносам Ревенко С.Е. стало известно в 2015 году, при необходимой степени осмотрительности, добросовестности и разумности он мог и должен был узнать о ней не позднее окончания соответствующего налогового периода, в связи с чем не лишен был возможности направить заявление о возврате ему излишне уплаченных сумм налога в установленный пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ срок.
Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что Ревенко С.Е. неоднократно обращался к ответчику для предоставления данных о произведенных платежах, несостоятелен.
Согласно п. 3 ст. 78 НК РФ, для установления факта излишней уплаты налогов, сборов, взносов возможно проведение сверки расчетов как по предложению налогового органа, так и по инициативе налогоплательщика.
Согласно подпунктам 10, 11 п. 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны предоставлять налогоплательщику (плательщику страховых взносов) по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение 5 дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса. Также налоговые органы обязаны осуществлять по заявлению налогоплательщика (плательщика страховых взносов) совместную сверку сумм уплаченных налогов, сборов, пеней, штрафов.
Как следует из материалов дела, по запросу истца такая информация ему была предоставлена в 2020 году от ИФНС России в г. Смоленске, а в 2021 году от Управления Пенсионного фонда России. Надлежащих письменных доказательств обращения истца с таким заявлением ранее, суду не представлено.
Исходя из изложенного, оснований для возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске обязанности по начислению и уплате процентов за несвоевременный возврат страховых взносов не имеется.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, по сути, основаны на несогласии с выводами суда по фактическим обстоятельствам дела и ином применении к ним положений законодательства.
Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 14 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ревенко Сергея Евгениевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 августа 2021 г.
