Дело № 33-2708/2016 Судья в суде І инстанции Кныш Н.Н.
Категория 067г Судья-докладчик в суде апелляционной
инстанции Козуб Е.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 сентября 2016 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
Председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,
Судей - Радовиля В.Л., Устинова О.И.,
при секретаре - К.Д.А.,
с участием истца - Д.А.А.,
представителя истца - С.Б.Ф.,
представителя ответчика- Б.Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Военного комиссариата города Севастополя и апелляционную жалобу Д.А.А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Д.А.А. к Военному комиссариату города Севастополя о возложении обязанности возобновить выплату надбавки к пенсии, произвести перерасчет пенсии, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
В феврале 2016 года Д.А.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Севастополя, и, уточнив исковые требования, просил обязать Военный комиссариат г. Севастополя возобновить ему выплату надбавки к пенсии как Ветерану боевых действий, произвести соответствующий перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Военного комиссариата г. Севастополя моральный вред в размере <данные изъяты> рублей, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение о праве на льготы советского образца за участие в боевых действиях на территории Сирии. С ДД.ММ.ГГГГ ему в соответствии с законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» была назначена пенсия, которую выплачивал комиссариат <адрес> и <адрес>. В связи с переездом на новое место жительство в г. Севастополь, им было подано заявление о переводе пенсии на новое место жительство. ДД.ММ.ГГГГ ему была возобновлена выплата пенсии ответчиком в г. Севастополе, однако, без выплаты надбавки участника боевых действий. На его заявление ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом было сообщено о принятом решении, а именно о повторном запросе в архиве сведений об его участии в боевых действиях. Считает действия ответчика неправомерными, он имеет в соответствии с ФЗ № «О ветеранах» право на льготы на основании документов, подтверждающих факт участия в боевых действиях. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №9-П от 23.04.2004 года должно быть выполнено условие о том, что совокупный объем льгот и выплат не может быть уменьшен.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены частично. На Военный комиссариат города Севастополя возложена обязанность возобновить выплату Д.А.А. надбавки к пенсии в соответствии с пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», возложена обязанность произвести соответствующий перерасчет пенсии Д.А.А. с учетом надбавки к пенсии по выслуге лет в соответствии с пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда Военным комиссариатом города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права, просит решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2016 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления. В частности, отмечает, что судом не принято к сведению, что для возникновения права на выплату повышения к пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» необходимо установление одновременно наличия условий, таких как непосредственное участие истца в боевых действиях, что в соответствии с п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 года № «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации», устанавливается на основании документов, выданных органами военного управления, в том числе, органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР. ДД.ММ.ГГГГ из архива ВМФ на анкету-запрос был получен ответ о том, что сведений о непосредственном участии истца в боевых действиях в архиве ВМФ не имеется. Наличие у истца удостоверения ветерана боевых действий, выданного ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии доказательств непосредственного участия в боевых действиях в период прохождения службы, не подтверждает его права на выплату повышения к пенсии за выслугу лет. Также, в соответствующем разделе послужного списка, содержащимся в личном деле истца, оригинал которого представлялся суду для обозрения в судебном заседании, указано «не участвовал». В расчете выслуги лет истца на пенсию вся продолжительность военной службы зачтена ему из расчета один месяц службы за месяц. Кроме этого, ответчик указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права относительно рассмотрения поданных замечаний на протокол судебного заседания. Указывает, что определением от ДД.ММ.ГГГГ замечания на протокол предварительного судебного заседания оставлены без рассмотрения, а замечания на протокол судебного заседания оставлены без внимания.
Истцом Д.А.А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит изменить решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2016 года в части отказа в требованиях о взыскании с морального вреда, и удовлетворить его требования, ссылаясь на то, что суд не дал оценку тому факту, что ответчик ограничил его (истца) право на получение надбавки, что, в свою очередь, принесло ему эмоциональное переживание в виде доказывания и восстановления своего права.
Письменных возражений на апелляционные жалобы не представлено.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали апелляционную жалобу истца по доводам, в ней изложенным, возражали против доводов апелляционной жалобы ответчика. Представитель ответчика Военного комиссариата города Севастополя поддержал апелляционную жалобу Военного комиссариата города Севастополя, настаивал на её удовлетворении, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционных жалоб.
Заслушав доклад судьи-докладчика, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Д.А.А., гражданин Российской Федерации, является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ он в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» являлся получателем пенсии Министерства обороны РФ за выслугу лет, к которой была установлена надбавка за участие в боевых действиях.
В связи с переездом на новое место жительства в <адрес>, истец обратился с заявлением в Военный комиссариат г. Севастополя о переводе пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ ему возобновлена выплата пенсии за выслугу лет без установленной ранее надбавки за участие в боевых действиях.
В ответ на обращения истца, Центром социального обеспечения Военного комиссариата города Севастополя было сообщено о том, что директивой начальника Генерального штаба ВМФ от 24.01.2003 года № признано утратившим силу директивное указание Генштаба ВМФ 1991 года №, в соответствии с которым было установлено право истца на получение льгот, в связи с чем, принято решение о повторном запросе архива об участии Д.А.А. в боевых действиях на территории Сирии в 1970 году.
Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, при условии закрепления территории и периода ведения боевых действий в специальном перечне.
В разделе 3 Перечня, утвержденного в Приложении к названному Федеральному закону, указано, что боевые действия велись в Сирии: июнь 1967 года; март - июль 1970 года; сентябрь - ноябрь 1972 года; октябрь 1973 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в Разделе 3, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу статьи 28 названного Закона, осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
Периоды непосредственного участия военнослужащих и иных категорий лиц, названных в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», в боевых действиях, устанавливаются на основании документов, выданных органами военного управления. Участие лица в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III) может быть установлено на основании справок архивных учреждений и иных документов (реализованный наградной материал, справки о ранении, контузии, об увечье и другие документы), комиссией по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, перечень которых установлен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 года № 2288 и является исчерпывающим.
Судом установлено, что истец имеет свидетельство о правах на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ, а также право на льготы в соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», награжден Президиумом Верховного Совета СССР грамотой воина-интернационалиста, является ветераном военной службы, при назначении пенсии ему за участие в боевых действиях за границей была установлена и с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась надбавка к пенсии, предусмотренная пунктом «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Согласно справке Центрального Военно-морского архива от ДД.ММ.ГГГГ№, Д.А.А. в период с 17 июля по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Сирии и принимал участие в боевых действиях.
Принимая во внимание установленные районным судом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении требований истца, обязав Военный комиссариат <адрес> возобновить выплату Д.А.А. надбавку к пенсии в соответствии с пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также произвести соответствующий перерасчет пенсии Д.А.А. с учетом надбавки к пенсии по выслуге лет в соответствии с пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с 01.11.2015 года.
Доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата города Севастополя относительно отсутствия доказательств непосредственного участия истца в боевых действиях в период прохождения службы, а также записи в соответствующем разделе послужного списка в личном деле истца «не участвовал», судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у истца статуса ветерана боевых действий и не являются основанием для прекращения ранее назначенной и выплачиваемой надбавки к пенсии, предусмотренной пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
При этом боевые действия в Сирии, в том числе, март - июль 1970 года внесены в раздел III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что отказывая в удовлетворении требований о взыскании с ответчика морального вреда, суд не дал оценку тому факту, что со стороны ответчика было ограничено его право на получение надбавки, что принесло ему эмоциональные переживания, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о взыскании морального вреда является правильным, поскольку его требования направлены на защиту имущественных интересов, а именно возобновление выплаты надбавки к пенсии, тогда как законом для данного случая не предусмотрена возможность компенсации морального вреда.
Исследовав имеющиеся доказательства, в их совокупности, коллегия судей пришла к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, решение принято с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 327, ч. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2016 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Военного комиссариата города Севастополя и апелляционную жалобу Д.А.А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2016 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Е.В.Козуб
Судей: В.Л.Радовиль
О.И.Устинов
