Дело № 33-1476/2017 г. Судья в суде 1й инстанции Лемешко А.С.
Категория 062г Судья-докладчик в суде апелляционной
инстанции Козуб Е.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 апреля 2017 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
Председательствующего, судьи - Колбиной Т.П.,
Судей - Козуб Е.В., Ефимовой В.А.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием истца - Козлова С.Г.,
представителя ГУ-УПФР г. Севастополе - Ковальчук Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 апреля 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Козлова С.Г. к Ликвидационной комиссии по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе о признании неправомерными действий при назначении пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию,
УСТАНОВИЛА:
В январе 2015 года Козлов С.Г. обратился в суд к Ликвидационной комиссии по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе о признании неправомерными требований о предоставлении им сведений о страховом стаже и заработной плате (доходе) за период с 01.07.2000 года по 06.10.2014 года, протокола от 11.12.2014 года № о назначении Козлову С.Г. пенсии с 06.10.2014 года без учета страхового стажа и дохода от предпринимательской деятельности за период с 01.07.2000 года по 06.10.2014 года, невыплату Ликвидационной комиссии Управления Пенсионного фонда г. Севастополя в Нахимовском районе, назначенной 11.12.2014 года пенсии за период с 06.10.2014 года по 31.12.2014 года до настоящего времени, уведомления заявителя, как кредитора, только после истечения срока для предъявления требований, обязании назначить и выплатить пенсию с 06.10.2014 года с учетом страхового стажа и дохода от предпринимательской деятельности за период с 01.07.2000 года по 06.10.2014 года по данным персонифицированного учета Пенсионного фонда, выплатить пенсию за период с 06.10.2014 года по 31.12.2014 года в полном объеме, мотивируя исковые требования тем, что им 10.11.2014 года в УПФ г. Севастополя в Нахимовском районе для назначения пенсии были поданы необходимые копии документов. Дополнительно 01.12.2014 года им также предоставлены оригинал архивной справки отдела по Черноморскому флоту ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» за период его работы с сентября 1989 года по апрель 1996 года. Однако при назначении ему пенсии не был учтен страховой стаж и доход от предпринимательской деятельности за период с 01.07.2000 года по 05.10.2014 года.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 апреля 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Признаны неправомерными требования Ликвидационной комиссии по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе о предоставлении заявителем Козловым С.Г. сведений о страховом стаже и заработной плате за период с 01.07.2000 года по 06.10.2014 года и протокол от 11.12.2014 года № в части назначения Козлову С.Г. пенсии с 06.10.2014 года без учета страхового стажа и дохода от предпринимательской деятельности за период с 01.07.2000 года по 06.10.2014 года. На Ликвидационную комиссию по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе возложена обязанность назначить Козлову С.Г. пенсию с 06.10.2014 года с учетом страхового стажа и дохода от предпринимательской деятельности за период с 01.07.2000 года по 06.10.2014 года и выплатить Козлову С.Г. пенсию с 06.10.2014 года по 31.12.2014 года с учетом страхового стажа и дохода от предпринимательской деятельности за период с 01.07.2000 года по 06.10.2014 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Дополнительным решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 июня 2015 года с Ликвидационной комиссии по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе в пользу Козлова С.Г. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.
Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) 21.11.2016 года подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что в полномочия Ликвидационной комиссии по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе не входило исчисление и выплата пенсии гражданам, в связи с чем, Ликвидационная комиссия по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе являлась ненадлежащим ответчиком по делу. Пенсионное обеспечение пенсионеров г. Севастополя до конца 2014 года осуществлялось Пенсионным фондом города Севастополя и его районными управлениями. С 01.01.2015 года Пенсионный фонд города Севастополя и его районные управления ликвидированы. Однако судом, в нарушение требований ст. 220 ГПК Российской Федерации, было вынесено решение в отношении ликвидированного органа. Также указывает, что Управлением Пенсионного фонда в Нахимовским районе в г. Севастополе было рассмотрено заявление о назначении пенсии истца. Письмом от 28.11.2014 года ему было сообщено о необходимости предоставления индивидуальных сведений о застрахованном лице или справки о заработной плате за период с 07.07.2000 года. Вывод суда о том, что сведения находящиеся в системе персонифицированного учета хранятся в органах Пенсионного фонда и последние обязаны их представить сделан при неполном изучении обстоятельств дела и является ошибочным. Управлением Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе в целях содействия в истребовании информации относительно получения доходов и уплаты страховых взносов за период с 01.07.2000 года были сделаны запросы в Главное управление Пенсионного фонда Украины Ровенской области и в Налоговую инспекцию в Нахимовском районе налоговой службы города Севастополя. Сведений о доходе истца в Управление Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г Севастополе представлены не были. Также апеллянт ссылается на то, что суд обязал произвести расчет пенсии из дохода в отсутствие документов, подтверждающих получение истцом дохода за период с 01.07.2000 года по дату назначения пенсии.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ – УПФР в г.Севастополе (межрайонное) апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Истец Козлов С.Г. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, полагая решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи-докладчика, доводы представителя ГУ – УПФР в г. Севастополе (межрайонное), возражения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение районного суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что 07.11.2014 года Козлов С.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе с заявлением о назначении ему пенсии в связи с достижением 05.10.2014 года пенсионного возраста. Также 10.11.2014 года и 01.12.2014 года Козловым С.Г. в УПФ г. Севастополя в Нахимовском районе дополнительно были представлены необходимые копии документов для начисления пенсии.
Ответом ликвидационной комиссии Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе от 23.12.2014 года Козлову С.Г. сообщено, что пенсия назначена с 06.10.2014 года на основании его заявления от 07.11.2014 года и представленных документов о стаже. Пенсия по возрасту исчислена исходя из заработной платы за период работы с 01.04.1991 года по 31.03.1996 года. При расчете средней заработной платы для исчисления пенсии заработная плата за период с 01.07.2000 года не была учтена в связи с непредставлением заявителем индивидуальных сведений о застрахованном лице (л.д.5).
Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, применив положения Закона Украины от 09.07.2003 года №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 года №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 года №22-1, положения Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств пришел к выводу о незаконности требований Ликвидационной комиссии по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе о предоставлении истцом сведений о застрахованном лице с 01.07.2000 года, и о неправомерности не включения в страховой стаж истца доходов от предпринимательской деятельности за период с 01.07.2000 года по 06.10.2014 год.
Однако, с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия исходя из следующего.
В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, до окончания которого на территории Республики Крым и г. Севастополя применялось законодательство, действовавшее на данных территория х по состоянию на 21.02.2014 года.
Согласно п. 7 Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 года №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 года №22-1, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 27.12.2005 года №1566/11846 предусмотрены документы, необходимые для назначения пенсии по возрасту, а именно: справку налоговой администрации о присвоении идентификационного номера; документы о стаже – трудовая книжка или справки, подтверждающие периоды работы, военный билет, диплом в случае обучения на очной форме; справка о заработной плате; документы о месте проживания лица – паспорт и др.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона Украины от 09.07.2003 года №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до создания системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона.
Согласно абзаца 5 ч. 1 ст. 40 Закона Украины от 09.07.2003 года №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», заработная плата за период страхового стажа до 01.07.2000 года считается для начисления пенсии на основании документов о начислении заработной платы, а за период страхового стажа с 01.07.2000 года – за данными, которые содержатся в системе персонифицированного учета.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 12-1 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» определено, что Пенсионный фонд в соответствии с возложенными на него задачами формирует и ведет реестр застрахованных лиц Государственного реестра, осуществляет меры относительно предоставления информации из Государственного реестра в соответствии с данным Законом.
Согласно пункту 3 Решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года № 1756 «О статусе города-героя Севастополя», деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским советом.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы ГУ - УПФР (межрайонное) об отсутствии у органов Пенсионного фонда города Севастополя сведений о получаемом истцом доходе с июля 2000 года, отсутствии доступа в реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного страхования у органов Пенсионного фонда города Севастополя и возможности получения сведений о доходах истца за период с 01.07.2000 года.
Из материалов дела также усматривается, что Письмом Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе от 28.11.2014 года Козлову С.Г. сообщено о необходимости предоставления индивидуальных сведений о застрахованном лице (персонифицированный учет) или справки о заработной плате за период с 01.07.2000 года (л.д.4).
Доказательств обращения за получением необходимых для начисления пенсии сведений за период с 01.07.2000 года истцом суду не представлено.
Согласно пояснениям истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в Пенсионный фонд Украины он лично не обращался, поскольку ранее туда обращались иные лица, которым такие сведения не представлены. Предпринимательскую деятельность он ведет с октября 2000 года.
Таким образом, при отсутствии необходимых для начисления пенсии данных за период страхового стажа истца с 01.07.2000 года, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о назначении Козлову С.Г. пенсии с 06.10.2014 года с учетом страхового стажа и дохода от предпринимательской деятельности за период с 01.07.2000 года по 06.10.2014 год.
Кроме этого, судебной коллегией принимаются во внимание и доводы апелляционной жалобы о том, что Ликвидационная комиссия по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку согласно Распоряжению Правительства Севастополя от 03.10.2014 года № 278 «О ликвидации Пенсионного фонда города Севастополя» Пенсионный фонд города Севастополя и районные управления Пенсионного фонда города Севастополя ликвидированы, путем прекращения их деятельности, также утвержден состав Ликвидационной комиссии Пенсионного фонда города Севастополя, в полномочия которой не входило начисление и выплата пенсий гражданам.
Указанным обстоятельствам суд первой инстанции надлежащей оценки не дал.
При таких обстоятельствах, решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 10 апреля 2015 года подлежит отмене по основаниям несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушения или неправильное применение норм материального права по п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 апреля 2015 года удовлетворить.
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 апреля 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Козлова С.Г. к Ликвидационной комиссии по ликвидации Управления Пенсионного фонда в Нахимовском районе в г. Севастополе о признании неправомерными действий при назначении пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию отказать в полном объеме.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Т.П.Колбина
Судьи: Е.В.Козуб
В.А.Ефимова
