СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Председательствующий
в первой инстанции Матюшева Е.П.
Докладчик в апелляционной инстанции Лядова Т.Р.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Севастополь
12 ноября 2015 года Дело №33-2591/15
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Лядовой Т.Р.
судей Андрейченко А.А.
Зотова В.С.
при секретаре судебного заседания Кондратовой Е.В.
при участии:
Л.Н.В.,
от Л.Н.В.: И.О.А.,
от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное): К.Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Л.Н.В. и Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 сентября 2015 года по делу №33-2591/15 (№2-5981/2015)
по иску Л.Н.В.
к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное)
об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛА:
В июне 2015 года Л.Н.В. обратилась в Гагаринский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просила признать действия ответчика незаконными, признать незаконным отказ ответчика в перерасчете пенсии с учетом всего стажа работы, показателя средней заработной платы работников за три календарных года, что предшествуют году обращения за назначением пенсии, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) исчислить пенсию с учетом периодов работы в Таллиннском научно-исследовательском институте эпидемиологии, микробиологии и гигиены с 23 августа 1982 года по 13 декабря 1983 года, исчислить пенсию с учетом показателя средней заработной платы работников за три года, предшествующих обращению за назначением пенсии за 2011-2013 годы, выплатить недополученные суммы пенсии в полном объеме, обязать ответчика при перерасчете пенсии с 01 января 2015 года согласно статье 3 Федерального закона от 01.12.2014 N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" учесть размер пенсии по возрасту, определенный с учетом приведенных выше периодов работы и показателя средней заработной платы.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 сентября 2015 года исковые требования удовлетворены частично: обязано Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) исчислить пенсию Л.Н.В. начиная с 26 декабря 2014 года с учетом стажа работы Л.Н.В. в период с 23 августа 1982 года по 13 декабря 1983 года в Таллиннском научно-исследовательском институте эпидемиологии, микробиологии и гигиены, в остальной части требований отказано.
Не согласившись с данным решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным и необоснованным, Л.Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 сентября 2015 года в указанной части отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Также, на указанное решение суда первой инстанции поступила апелляционная жалоба Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), в которой ставится вопрос об отмене решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 сентября 2015 года и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Апелляционные жалобы мотивированы нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и представитель истца настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы Л.Н.В., просили решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, апелляционную жалобу ответчика просили отклонить.
Представитель ответчика просил апелляционную жалобу Л.Н.В. оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) удовлетворить, оспариваемое решение отменить, принять новое судебное постановление, в удовлетворении исковых требований отказать.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы заявителя с 23 августа 1982 года по 13 декабря 1983 года в Таллиннском научно-исследовательском институте эпидемиологии, микробиологии и гигиены подтверждены записями, имеющимися в трудовой книжке истца, и в соответствии с действующим на момент назначения пенсии по возрасту законодательством, подлежат включению в стаж, учитываемый при исчислении пенсии. Вместе с тем, оснований для удовлетворения заявленных требований об учете при определении размера пенсии показателя средней заработной платы работников в среднем на одно застрахованное лицо за календарный год, который предшествует году обращения за назначением пенсий, а именно: за 2013 год, не усматривается.
Судебная коллегия, проверив доводы апелляционной жалобы, решение суда относительно правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, правовой оценки обстоятельств по делу, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.
Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормативно-правовые акты государства Украина, в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, регулирующие порядок назначения, перерасчета и перевода с одного вида пенсии на другой.
Из материалов дела усматривается, что согласно справке №, выданной 26 ноября 2014 года Пенсионным фондом города Севастополя на основании пенсионного дела №, Л.Н.В. являлась получателем пенсии за выслугу лет, назначенной 01 декабря 2009 года, выплата которой прекращена 01 декабря 2014 года (л.д.37).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» право на пенсию по возрасту имеют женщины, которые родились с 01 апреля 1959 года по 30 сентября 1959 года при достижении ими возраста 58 лет.
Согласно пункту 72 указанного Закона до 01 января 2015 года право досрочного выхода на пенсию по возрасту имеют женщины, которым исполнилось 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 30 лет и при условии увольнения с работы. В данном случае размер их пенсии, исчисленные в соответствии со статьей 27 и с учетом статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» уменьшается на 0,5 процента за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на пенсию.
26 декабря 2014 года Л.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда города Севастополя с заявлением о назначении пенсии по возрасту досрочно, при этом указала, что ранее пенсия была назначена истцу за выслугу лет по линии Министерства обороны (л.д.38).
Распоряжением Гагаринского районного управления Пенсионного фонда города Севастополя № от 29 декабря 2014 года Л.Н.В., на основании поданного заявления от 26 декабря 2014 года, назначена пенсия по возрасту (л.д.39).
Указанным распоряжением № от 26 декабря 2014 года, на основании документов о страховом стаже, заработной плате (доходе) и других документов, находящихся в период назначения пенсии по возрасту в пенсионном деле, осуществлен перевод с одного вида пенсии на другой, с применением показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении (предыдущем перерасчете) предыдущего вида пенсии, а именно за 2008 год.
Статьей 10 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» закреплено, что лицу, которое имеет право на разные виды пенсий, назначается один из этих видов пенсий по его выбору.
В соответствии с частью 3 статьи 45 указанного Закона перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется со дня подачи заявления на основании документов о страховом стаже, заработной плате (доходе) и других документов, находящихся на момент перевода с одного вида пенсии на другой в пенсионном деле, а также дополнительных документов, полученных органами Пенсионного фонда. При переводе с одного вида пенсии на другой по желанию лица может учитываться заработная плата (доход) за периоды страхового стажа, указанные в части первой статьи 40 настоящего Закона, с применением показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении (предыдущем перерасчете) предыдущего вида пенсии.
Согласно пункту 15 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственным пенсионном страховании», утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда Украины №22-1 от 25 ноября 2005 года, возобновление выплаты ранее назначенной пенсии осуществляется по документам, имеющимся в наличии в пенсионном деле и соответсвуют требованиям законодательства, которое действовало на момент назначения указанного вида пенсии. В этом случае заработная плата определяется с учетом средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики Украины за календарный год, который учитывался при назначении (перерасчете) пенсии, выплата которой возобновляется. В таком же порядке по желанию пенсионера осуществляется перевод с одного вида пенсии на другой.
Таким образом, несостоятельной, по мнению судебной коллегии, является ссылка истца на то, что при достижении возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии по возрасту Л.Н.В. с заявлением о назначении пенсии обратилась впервые, а следовательно при исчислении пенсии Гагаринским районным управлением Пенсионного фонда города Севастополя должен был учитываться показатель средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за предшествующий год, поскольку в силу прямого указания Закона, при реализации лицом, имеющим право на разные виды пенсии, права выбора путем перевода с одного вида пенсии на другой, применяется показатель средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении (предыдущем перерасчете) предыдущего вида пенсии.
Л.Н.В. ошибочно полагает, что исчисление размера пенсии по возрасту должно осуществляться в соответствии с нормами Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», которые определяют условия назначения пенсии по возрасту именно при первичном назначении, подменяет понятия «назначение пенсии» и «перевод с одного вида пенсии на другой».
Утверждение истца о применении территориальными органами Пенсионного фонда города Севастополя положений закона, не подлежащего применению, а именно: части 3 статьи 45 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», отклоняется судом апелляционной инстанции в связи с неверным толкованием заявителем норм материального права.
Между тем, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) и находит неверным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности исчислить пенсию Л.Н.В. начиная с 26 декабря 2014 года с учетом стажа работы Л.Н.В. в период с 23 августа 1982 года по 13 декабря 1983 года в Таллиннском научно-исследовательском институте эпидемиологии, микробиологии и гигиены исходя из следующего.
Записями №, имеющимися в трудовой книжке Л.Н.В. серии АТ-І № подтверждается, что истец с 23 августа 1982 года работала в Таллиннском научно-исследовательском институте эпидемиологии, микробиологии и гигиены в лаборатории токсикологии атмосферного воздуха в должности лаборанта с высшим образованием (с 01 октября 1982 года – в должности младшего научного сотрудника) по 13 декабря 1983 года (л.д.13-14).
Согласно статье 6 раздела II Соглашения между Украиной и Эстонской Республикой в сфере социального обеспечения, подписанного 05 октября 2010 года, вступившего в законную силу для Украины 01 февраля 2012 года, если право на пенсию возникает на основании законодательства одной Стороны без учёта страхового стажа, приобретенного на основании законодательства другой Стороны, то соответствующая Сторона назначает пенсию только за страховой стаж, приобретенный на основании своего законодательства, независимо от проживания на территории одной из Сторон. При назначении пенсии компетентные учреждения каждой из сторон исчисляют стаж и доходы только в соответствии со своим национальным законодательством.
Аналогичные положения содержит статья 5 раздела II Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Так, в указанной статье закреплено, что при назначении пенсии в соответствии с настоящим договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывшего РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона, назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо.
Следует отметить, что положений о том, что стаж, приобретенный в период до 1991 года на территории одной из бывших республик, входящих в состав СССР, при определении размера пенсии по возрасту подлежит учету на общих основаниях, без особенностей, установленных Соглашением и Договором, данные международные акты не содержат, а напротив, определяют, что подсчет и подтверждение стажа осуществляются компетентными органами согласно национальному законодательству той Стороны, которая назначает пенсию.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что согласно материалам пенсионного дела фактический трудовой стаж, приобретенный Л.Н.В. на территории государства Украина (УССР), является достаточным для назначения пенсии по возрасту, органами Пенсионного фонда, при расчете стажа истца и исчислении размера пенсии, обоснованно не приняты во внимание периоды работы Л.Н.В. с 23 августа 1982 года по 13 декабря 1983 года в Таллиннском научно-исследовательском институте эпидемиологии, микробиологии и гигиены.
Таким образом, изучив представленные в дело доказательства в их совокупности, судебная коллегия пришла к выводу о том, что судом первой инстанции не в полной мере установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, решение суда принято без соблюдения норм материального права, в связи с чем усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), отмены решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 сентября 2015 года с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 сентября 2015 года по делу №33-2591/15 (№2-5981/2015) отменить, принять новое решение:
«В удовлетворении требований Л.Н.В. отказать».
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Т.Р. Лядова
Судьи А.А. Андрейченко
В.С. Зотов
