Судья Фисюк О.И. Дело №
(первая инстанция)
№
(апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Ковалевич Н. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю, третье лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по городу Севастополю о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
Истец Ковалевич Н.С. обратилась в суд с иском, просила признать незаконным и отменить решение уполномоченного органа Пенсионного фонда РФ об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 70 373,06 рублей, обязать ответчика ГУ – Отделение ПФ РФ по г. Севастополю произвести проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования иска мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, будучи индивидуальным предпринимателем, истцом на основании ФЗ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. В ходе процедуры прекращения статуса индивидуального предпринимателя истец узнала о том, что с ее стороны имеется переплата по страховым взносам, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных ею сумм страховых взносов, пеней и штрафов в размере <данные изъяты> рублей. В июле 2019 года истцом получено уведомление ГУ УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) о принятии по ее заявлению решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> руб. по причине истечения трех лет со дня уплаты указанной суммы. Сумма излишне уплаченных взносов в размере <данные изъяты> рублей ей возвращена, поскольку трехлетний срок не истек. Истец считает отказ в выплате излишне уплаченных страховых взносов незаконным.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10 декабря 2019 года требования иска удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ-Управления ПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 70 373,06 рублей. На ответчика ГУ – Отделение ПФ РФ по городу Севастополю возложена обязанность принять решение о возврате Ковалевич Н.С. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований отказано. Судом решен вопрос о судебных расходах.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, в удовлетворении требований иска отказать. Указывает, что выводы суда о том, что истцом не пропущен срок для обращения за возвратом излишне уплаченных страховых взносов не соответствует материалам дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на положения части 13 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования», согласно которым заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, а также положения Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ, с принятием которого Закон №212-ФЗ утратил силу. Считает неправомерной ссылку истца на положения части 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ о начале течения срока исковой давности со дня, когда истец узнала о нарушении ее права, поскольку к отношениям сторон указанные нормы гражданского права не подлежат применению, а в отношении излишне уплаченных страховых взносов подлежат применению нормы, регулирующие административные отношения, в том числе положение об исчислении трехлетнего срока для возврата излишне уплаченных взносов с момента их уплаты. Учитывая, что страховые взносы уплачены истцом ДД.ММ.ГГГГ, а заявление о возврате излишне уплаченной суммы подано ДД.ММ.ГГГГ, апеллянт считает, что истцом пропущен срок для обращения с указанными требованиями. Кроме того, суд первой инстанции неверно изложил обстоятельства дела, поскольку оспариваемое истцом решение принято ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю, тогда как решением суда признано незаконным решение подведомственного органа – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонного).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Ковалевич Н.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю – без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Ковалевич Н.С., о времени и месте судебного заседания извещена в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде через представителя. полномочия которого подтверждены доверенностью.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) Кандук Н.А., представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю Сертакова С.А., действующие на основании доверенностей, доводы апелляционной жалобы ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю поддержали, просили ее удовлетворить.
Представитель истца Ковалевич Н.С. – Иванова О.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила отказать в ее удовлетворении.
Представитель третьего лица – Межрайонной инспекции ФНС № по городу Севастополю – Калабаева Н.Ю., действующая на основании доверенности. Оставила разрешение апелляционной жалобы на усмотрение суда.
Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГКовалевич Н.С. являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности на основании заявления ИП.
В указанный период деятельности в качестве ИП Ковалевич Н.С. была допущена переплата страховых взносов на общую сумму <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей было возвращено ответчиком во внесудебном порядке.
Ковалевич Н.С. с заявлением о возврате суммы переплаты обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком было отказано в возврате истцу страховых взносов переплаты в сумме 70 373,06 рублей, уплаченных ею в период с 2014 по 2016 годы, по причине того, что заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов было подано истцом по истечении трех лет с момента их уплаты.
Удовлетворяя исковые требования Ковалевич Н.С. о возложении на ответчика ГУ – Отделение ПФ РФ по г. Севастополю обязанности принять решение о возврате Ковалевич Н.С. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, и учитывая, что сам факт переплаты и ее размер ответчиками не оспаривается, районный суд пришел к выводам о том, что срок исковой давности по данному требованию следует исчислять с даты выдачи справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), поскольку именно из нее истец узнала о наличии переплаты взносов в ПФ РФ, в то время как срок давности пропущен истцом только для обращения за возвратом переплаты в административном порядке.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с такими выводами районного суда, полагая их основанными на установленных обстоятельствах дела при правильном применении норм права.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, как это прямо следует из статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», служат основой для формирования финансовой базы (финансовых источников), предназначенной для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения при наступлении соответствующих страховых случаев (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца).
Система обязательного пенсионного страхования охватывает в том числе индивидуальных предпринимателей, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с начала предпринимательской деятельности и до ее прекращения (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7, статья 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).
Статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 8), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 6).
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон №250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (абзац 2).
Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (абзац 3).
Зачет сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в счет предстоящих платежей за период с 1 января 2017 года, не предусмотрен (абзац 4).
Согласно статье 20 Федерального закона №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного закона.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 21 июня 2001 года №173-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мелерзановой Веры Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации», пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в действующей редакции) позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Поскольку сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату органами Пенсионного фонда Российской Федерации по письменному заявлению налогоплательщика, учитывая соответствующее заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, отказ ответчика в выплате от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69), при установленных обстоятельствах того, что лишь из справки от ДД.ММ.ГГГГ, полученной Ковалевич Н.С.ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ей стало известно о наличии и размере переплаты по страховых взносам в ПФ, а, следовательно, и о нарушении своего права, при этом в суд истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, районный суд обоснованно посчитал срок исковой давности по заявленному истцом требованию не пропущенным.
Доводы апеллянта об истечении трехлетнего срока, установленного Налоговым кодексом для возврата суммы переплаты, исчисляемого с момента уплаты страховых взносов, не основаны на законе. Исковое заявление о возврате переплаты по страховых взносам рассмотрено районным судом в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем применение норм гражданского законодательства, в том числе, регулирующих исковую давность, при разрешении спора является правильным.
Доводы ответчика о предусмотренной пунктом 1 статьи 52 НК РФ обязанности налогоплательщика самостоятельно исчислять сумму налога, подлежащую уплате, что, по мнению апеллянта, подтверждает, что истица о наличии переплаты должна была узнать с момента уплаты взносов, не исключает возможность ошибки при их исчислении и уплате, и не может лишать плательщика взносов права на возврат излишне уплаченных сумм, в том числе путем обращения в суд с иском в гражданско-правовом порядке.
Судебная коллегия полагает в данной части выводы суда законным, а решение отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежащим.
В то же время решение суда не может быть признано законным в части удовлетворенного требования о признании незаконным решения ГУ-Управления ПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что такое решение было принято не ГУ-Управление ПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное), а ГУ Отделение ПФ РФ по городу Севастополю, то время как Управление лишь известило истицу о принятом решении.
В связи с чем решение Ленинского районного суда от 10 декабря 2019 года подлежит отмене в части признания незаконным решения ГУ-Управления ПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ с принятием нового решения о признании незаконным решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ№ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 70 373,06 рублей.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобе ответчика не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 декабря 2019 года отменить в части признания решения незаконным.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ№ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 70 373,06 руб.
В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 декабря 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
И.А. Анашкина
