Судья Калганова С.В. Дело № 2-3255/2021
(первая инстанция)
№33-2950/2022
(апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Севастополь 10 октября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Бойко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 ноября 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Паращука В. Я. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на установление страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
14.10.2021 года истец Паращук В. Я. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю, просит установить факт принадлежности истцу трудовой книжки, выданной Николаевской городской телефонной станцией ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, признать за истцом право на назначение (установление) страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя исковые требования тем, что истцу незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого трудового стажа, поскольку ответчиком в стаж работы истца не учтены все периоды, указанные в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке имеется исправление в дате рождения, не заверенное в установленном порядке, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях организациях, однако устранить данное нарушение истец возможности не имеет.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 ноября 2021 года исковые требования Паращука В. Я. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на установление страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить страховую пенсию по старости удовлетворены частично. Установлен факт принадлежности Паращуку В. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки, выданной Николаевской городской телефонной станцией ДД.ММ.ГГГГ, за Паращук В. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признано право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю возложена обязанность назначить страховую пенсию по старости Паращук В. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что поскольку изменение даты рождения в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ внесено с нарушением Инструкции и запись не заверена подписью работодателя (ответственного лица), печатью предприятия (отдела кадров), данная трудовая книжка не мгла быть принята к рассмотрению с целью подтверждения страхового стажа истца. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию у Паращука В.Я. отсутствует, в связи с отсутствием необходимого стажа (6 лет) и наличия индивидуального пенсионного коэффициента (6,6 балов). С целью оказания содействия истцу, органами ПФР были направлены запросы об истребовании сведений о периодах работы истца в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Николаевской области, Главное управление Пенсионного фонда Украины в г. Киеве. Поскольку в течение 3-х месяцев с момента подачи заявления не поступили ответы (информация) на запросы органов ПФР, истцу было вынесено обоснованное решение об отказе в установлении пенсии. В отсутствие надлежащим образом оформленной трудовой книжки, из которой можно было бы однозначно установить принадлежность ее истцу, а не какому-либо иному лицу, имеющему с истцом одинаковые фамилию, имя, отчество, но разные даты рождения, в отсутствие ответов на направленные запросы, у органов ПФР в г. Севастополе отсутствовали правовые основания для принятия к рассмотрению трудовой книжки. Судом первой инстанции не признано незаконным решение государственного учреждения -Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости Парашук В.Я., в удовлетворении этого искового требования истцу отказано, суд обязал ответчика назначить пенсию со дня подачи первичного заявления истца о назначении пенсии, установив, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства при наличии исправлений в трудовой книжке истца. Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ отменено апелляционное определение Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления без изменения решения Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении даты назначения страховой пенсии истцу Паращуку В. Я., в остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда при рассмотрении апелляционной жалобы ответчика проверяет доводы только в части даты назначения страховой пенсии истцу Паращуку В. Я..
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Дыбова С.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснив, что возможной датой назначения пенсии истцу является ДД.ММ.ГГГГ – день обращения истца повторно с заявлением о назначении страховой пенсии, предоставленных справок, полученных ответчиком на запросы документов.
Представитель истца Веремчук М.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Паращук В.Я. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил, воспользовался правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде его представителем Веремчук М.Н., полномочия которой подтверждены доверенностью, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя ответчика Дыбовой С.Н., возражения представителя истца Веремчук М.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в части даты назначения страховой пенсии истцу Паращуку В. Я., приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения районного суда в части определения даты назначения пенсии по старости, обязав Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю назначить страховую пенсию по старости Паращуку В. Я. с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебным разбирательством установлено, что, Паращук В.Я. являлся гражданином Украины, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно справке Центра социального обеспечения Военного комиссариата города Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Паращук В.Я. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец Паращук В.Я. обратился в Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе с заявлением № об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были предоставлены: вид на жительство иностранного гражданина серия № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовая книжка образца до 1974 года, оформленная работодателем ДД.ММ.ГГГГ, с исправлениями даты рождения истца, не заверенными работодателем.
Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ№Паращуку В.Я. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа 6 лет.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа Паращук В.Я., период воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету, т.к. учтен при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (согласно справки ЦСО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № TС/53793).
Периоды работы в государстве Украина: по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства Украина; с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданной компетентными органами Украины.
С целью оказания содействия Паращуку В.Я. территориальным органом пенсионного фонда направлены запросы об истребовании сведений о периодах работы заявителя в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Николаевской области, Главное управление Пенсионного фонда Украины в г. Киеве, однако в течение трех месяцев с момента подачи заявления ответы не поступили.
В страховой стаж для назначения пенсии не учтены все периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, так как исправление в дате рождения не заверено в установленном порядке, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях.
ДД.ММ.ГГГГ истец Паращук В.Я. повторно обратился в Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе с заявлением № об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Документы, имеющиеся на рассмотрении в пенсионном органе: паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>№, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Севастополю, регистрация на территории Российской Федерации отсутствует; свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ; справка Военного комиссариата г. Севастополя ЦСО от ДД.ММ.ГГГГ № №; трудовая книжка серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; справки от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ№; справки от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; индивидуальные ведомости о застрахованном лице форма ОК-5; выписка из лицевого счета застрахованного лица (ИЛС).
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ№Паращуку В.Я. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа 6 лет. Пенсионным органом указано о том, что в представленном паспорте гражданина Российской Федерации Паращука В.Я. отсутствует регистрация на территории Российской Федерации. В связи с этим, периоды работы в Украине могут быть засчитаны в стаж только по ДД.ММ.ГГГГ (дата распада Союза ССР). Применить при установлении страховой пенсии по старости Паращуку В.Я. нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не предоставляется возможным. Основания для зачета в страховой стаж периодов работы в Украине после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж для назначения пенсии не могут быть учтены все периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, так как исправление в дате рождения истца в трудовой книжке не заверено в установленном порядке, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях. В целях оказания содействия направлены соответствующие запросы о всех периодах работы. В настоящее время ответы не поступили.
Согласно трудовой книжке Паращука В.Я., оформленной ДД.ММ.ГГГГ, год рождения истца исправлен с «1964» на «1946».
Согласно архивной справки Отдела информации и использования документов ликвидированных учреждений Николаевского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, Паращук В.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождени, был принят на Николаевский опытный завод «Кристалл» инженером по надзору за объектами ГГТИ пожарной профилактики (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). ДД.ММ.ГГГГПаращук В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальник отдела ОТ и ТБ был уволен из ОАО «Завод Кристалл» по переводу (ст. 36 п. 5 УЗоТ Украины). Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к.
Согласно архивной справки Отдела информации и использования документов ликвидированных учреждений Николаевского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о начисленной заработной плате Паращук В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в АО «Завод «Кристалл» (ранее Николаевский опытный завод «Кристалл» научно-производительного объединения «Ритм») в период октябрь 1993 года по июнь 1999 года.
Согласно справки Николаевского филиала АО «Укртелеком» от ДД.ММ.ГГГГ, Парущук В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал монтером линейного участка 4 разряда, Николаевской городской телефонной станции с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справки КП «Николаевлифт» № от ДД.ММ.ГГГГ, Паращук В.Я. с апреля 2016 года по март 2019 года получал заработную плату.
Согласно справки о сведениях, накопленных в системе общеобязательных государственных пенсионных страхований по отчетам страховщиков по годам трудовых отношений с 1998 по 2002 года Пенсионного фонда Украины, в отношении Паращука В.Я. имеются сведения об отчислениях за периоды с 1998 по 2002 года.
Согласно справки Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ№, в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении Паращука В. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дочернее предприятие «Николаевский речной порт» Акционерной судоходной компании «Укрречфлот»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО Производственно-торговая фирма «Велам»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дочернее предприятие «Торжок» ОАО «Кит-Кэпитал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коллективное предприятие «Николаевлифт».
Согласно справки Акционерной судоходной компании «Укрречфлот» от ДД.ММ.ГГГГ№, Паращук В. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в Частном акционерном обществе «Судоходная компания «Укрречфлот»: с ДД.ММ.ГГГГ - принят инженером по технадзору МСС (приказ о приеме №/К от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - переведен инженером по технадзору 1-й категории - технологом административно-управленческого персонала порта (приказ о переводе №-п от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - присвоена квалификация инженера по технадзору - технолог 1-й категории (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ); по ДД.ММ.ГГГГ - уволен (приказ об увольнении №-п от ДД.ММ.ГГГГ).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Паращука В.Я., исходя из того, что факт принадлежности трудовой книжки Паращуку В.Я. подтверждается представленными истцом доказательствами, не предоставление государственными органами Украины сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированного Конституцией Российской Федерации. С учетом установления факта принадлежности истцу трудовой книжки, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на исчисление страховой пенсии по старости, исходя из стажа, указанного в трудовой книжке, и о наличии достаточных оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
С выводом суда первой инстанции в части определения даты назначения истцу пенсии по старости не может согласиться судебная коллегия.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ Ж00-Ф3 «О страховых пенсиях».
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях” страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи. заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173- ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 17 ноября 2014 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом, учитывается законность принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии с учетом документов, представленных к заявлению о назначении пенсии.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о страховых пенсиях иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим / Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с / гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.
При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, выводы суда кассационной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Паращуку В.Я. в назначении страховой пенсии по старости, поскольку при первичном обращении Паращука В.Я.ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, Паращук В.Я. являлся гражданином Украины, пенсионному органу не были представлены документы, подтверждающие страховой стаж истца, а трудовая книжка не могла быть принята ответчиком в качестве доказательства, подтверждающего страховой стаж истца, в связи с ее несоответствием требованиям законодательства (наличие исправления в дате рождения владельца трудовой книжки, не заверенное в установленном порядке). Судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что принадлежность трудовой книжки истцу установлена только в суде решением, однако, на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости пенсионному органу были представлены документы (кроме трудовой книжки, архивные справки, справки), которые подтверждали наличие у истца страхового стажа 6 лет, и истец получил гражданство Российской Федерации.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при обращении Паращука В.Я. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, истцом были представлены трудовая книжка, справки о периодах работы и заработка, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа включить спорные периоды работы истца в стаж при назначении пенсии. Не поступление от компетентных органов государства Украина сведений о трудовой деятельности истца в спорные периоды, не свидетельствуют о том, что представленные истцом за указанные периоды справки и сведения трудовой книжки являются недействительными.
Руководствуясь ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 ноября 2021 года удовлетворить частично.
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 ноября 2021 года изменить в части определения даты назначения пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю назначить страховую пенсию по старости Паращуку В. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
И.А.Анашкина
