Судья Блейз И.Г. Дело №2-1497/2020
(первая инстанция)
№33-3222/2020
(апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Малаховой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сулеймановой А.С. гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Севастопольский государственный университет» о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию по выпуску из учебного заведения,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском к ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет» о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию по выпуску из учебного заведения.
Исковые требования мотивировал тем, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обладая особым статусом, был зачислен в ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет» на полное государственное обеспечение до окончания обучении и ежемесячно получал соответствующие выплаты. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением выплатить денежную компенсацию стоимости одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования по окончании обучения. На что ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на абз. 4 п. 7 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с достижением на момент окончания ВУЗа возраста 23 лет. Полагает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, просит обязать ответчика выплатить ему денежные средства в счет компенсации стоимости одежды, обуви и мягкого инвентаря и оборудования по выпуску из ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет», а также расходы по оплате услуг юриста в сумме 1 200 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании истец требования уточнил, просил выплатить ему компенсацию за 2018 год.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 20.08.2020 в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Севастопольский государственный университет» о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию по выпуску из учебного заведения отказано.
Истец ФИО1 с решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 августа 2020 года не согласился, подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована неправильным толкованием судом норм Федерального закона от 21.12.1996 г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставляющего меры социальной поддержки выпускнику учебного заведения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после достижения возраста 23 лет. Данное утверждение подтверждается самим фактом предоставления ответчиком таких мер поддержки и после достижения им возраста 23 лет. Кроме того, указывает, что приказы учебные заведения могут издавать только в отношении студентов, в связи с чем приказ о предоставлении выпускнику одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования либо компенсации их стоимости должен быть издан до окончания студентом учебного заведения и его отчисления, что соответствует положениям ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ. Также апеллянт ссылается на непривлечение к участию в деле надлежащего третьего лица – Министерства науки и высшего образования РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет» ФИО2. действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила отказать в ее удовлетворении.
Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ№-с ФИО1 был зачислен на первый курс очной формы обучения за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-с ФИО1 отчислен с ДД.ММ.ГГГГ из ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет» в связи с завершением обучения.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в образовательное учреждение с заявлением о замене меры социальной поддержки в виде одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования их денежной компенсацией в связи с окончанием обучения, указав соответствующий счет банковской карты.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГФИО1 указано на отсутствие оснований к выплате денежной компенсации по причине достижениям им возврата 23 лет на момент окончания учебного заведения.
Разрешая исковые требования ФИО1, и отказывая в их удовлетворении, районный суд путем анализа положений Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пришел к обоснованному выводу о том, что право на получение предусмотренных в статье 6 данного закона гарантий признается за лицами, возраст которых не превышает 23 лет. Учитывая, что на момент окончания учебного заседания ФИО1 исполнилось 23 года, суд пришел к выводу об отсутствии у него права на получение денежной компенсации.
С такими выводами районного суда судебная коллегия соглашается, полагая их основанными на нормах закона и соответствующими обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, за исключением обучавшихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, а также продолжающих обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в порядке, которые утверждены Правительством Российской Федерации, и единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.
По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года №177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам.
Вышеназванной нормой федерального закона определены конкретные категории выпускников, имеющих право на перечисленное в данном пункте дополнительное социальное обеспечение при выпуске из указанных образовательных организаций.
Понятия той или иной категории лиц, применяемые в настоящем Федеральном законе и в том числе в абзаце 1 пункта 7 статьи 6 этого закона, приведены в статье 1 данного федерального закона.
В соответствии с положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, названы лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке:
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что пунктом 7 статьи 6 данного закона определены конкретные категории выпускников, возраст которых не превышает 23 лет, и которые имеют право на указанное в этой норме дополнительное социальное обеспечение при их выпуске из образовательной организации.
Каких-либо исключений относительно возраста перечисленной категории лиц ни абзац 1 пункта 7 статьи 6, ни какая-либо другая норма вышеназванного Федерального закона не содержит. В связи с чем доводы ФИО1 о том, что дополнительные гарантии по социальной поддержке предоставляются выпускникам указанных учреждений перечисленных категорий лиц независимо от достижения ими возраста 23 лет, не основаны на законе.
Доводы апелляционной жалобы о сохранении истцом права на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке после достижения им возраста 23 лет до завершения обучения, правильность выводов районного суда не опровергают.
Абзац 2 пункта 3 статьи 7 Федерального закона №159-ФЗ сохраняет за вышеуказанными категориями лиц право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке после достижения возраста 23 лет лишь до завершения обучения, в связи с чем является другим видом обеспечения, который предоставляется в период обучения. Тогда как в данном случае в абз. 1 п. 7 ст. 6 данного закона предусмотрено дополнительное обеспечение перечисленных в законе лиц одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, единовременным денежным пособием после завершения их обучения в указанных образовательных организациях. Возможности получения указанного обеспечения после достижения данными лицами возраста 23 лет абзац 1 пункта 7 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ не предусматривает.
Доводы апелляционной жалобы о непривлечении третьим лицом Министерство науки и высшего образования РФ, основанием для отмены правильного по существу решения суда не являются, поскольку вопрос о правах и об обязанностях указанного лица судом не решался.
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены/изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ФИО1
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
Е.В. Козуб
