Дело № 33-2532/17 Председательствующий в первой
Категория 065 г инстанции Моцный Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 августа 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием
истца
представителей ответчика
- Жиляевой О.И,
- Володиной Л.В.,Андрейченко А.А.,
- Кравченко Д.А.,
- ФИО1,
- ФИО5, ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату города Севастополя о признании действий должностных лиц незаконными, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет и произвести соответствующие выплаты, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 мая 2017 года,-
установила:
в феврале 2017 года ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив требования, просил признать незаконными действия должностных лиц Военного комиссариата <адрес> по отказу в назначении пенсии за выслугу лет на основании положений Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Требования мотивирует тем, что является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной на основании постановления Днепропетровского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями пункта «б» статьи 12 Закона Украины от 09 апреля 1992 года № 2262-ХII «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц». В связи с переездом на постоянное место жительства в город Севастополь Российской Федерации, пенсионное дело истца поступило в военный комиссариат г. Севастополя. Ответчиком отказано в назначении и выплате пенсии за выслугу лет по тем основаниям, что он не имеет права на получение указанного вида пенсионного обеспечения в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец подал апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального и материального права, неприменение закона, подлежащего применению, и неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В суде апелляционной инстанции истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представители ответчика просили решение суда оставить без изменений, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения сторон, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I.
Согласно пункту «а» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным соглашением (статья 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года), которым является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.
Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР.
Соглашением предусмотрено сохранение права на получение пенсии за выслугу лет, назначенной бывшему военнослужащему в одном государстве - участнике Соглашения от 15 мая 1992 г., при переезде на постоянное место жительства в другое государство.
Сохранение ранее приобретенного права на получение пенсии за выслугу лет основывается на обязательстве государств - участников Соглашения от 15 мая 1992 г. установить в национальном законодательстве уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей не ниже уровня, предусмотренного законодательством бывшего Союза ССР.
При этом, в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" от 28 апреля 1990 г. №1467-I предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет военнослужащим, имеющим 20 и более лет выслуги на день увольнения со службы.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания в городе Севастополе на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,5).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах СССР и Вооруженных силах Украины, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ.
На территории Украины в соответствии с национальным законодательством истцу была назначена военная пенсия за выслугу лет, которую он получал по декабрь 2015 года, при наличии у него продолжительности военной службы 18 лет в соответствии с редакцией статьи 12 Закона Украины от 09 апреля 1992 года № 2262-ХII «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», предоставляющей право на получение пенсии независимо от оснований и времени увольнения с военной службы.
Установив, что национальным законодательством Украины предусмотрен более льготный и иной порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, чем предусмотренный для военнослужащих законодательством бывшего Союза ССР, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии действий должностных лиц военного комиссариата города Севастополя положениям Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены верно.
Доводы апелляционной жалобы о применении к правоотношениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не могут быть приняты судебной коллегией в силу указания в названном Соглашении о применении к спорным правоотношениям специального соглашения, которым является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.
Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения в суде первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о применении к возникшим правоотношениям положений Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что пенсия была назначена и выплачивалась истцу в соответствии с пенсионным законодательством Украины в связи с прохождением военной службы в Украине по месту указанного ФИО1 в заявлении фактического проживания на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) - <адрес>-б (л.д.39,40,56).
Из аттестата о снятии с учета в связи с выездом на постоянное место жительства в Россию усматривается, что ФИО1 был получателем пенсии на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствуют основания для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И.Жиляева
Судьи: Л.В.Володина
А.А.Андрейченко
