Дело № 33-2457/16 Председательствующий в первой
Категория 062г инстанции Котешко Л.Л.
Докладчик в апелляционной
инстанции Володина Л. В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Володиной Л.В., Кондрак Н.И.,
секретарь - Дубравская А.И.,
с участием:
представителя ответчика - Новиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Кулагина Л.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) об установлении факта проживания, признании действий незаконными, отмене решения и понуждении произвести перерасчёт пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 31 мая 2016г., -
у с т а н о в и л а:
Кулагина Л.И. обратилась в суд с иском, уточнив исковые требования, просила установить факт её постоянного проживания на территории г.Севастополя по состоянию на 18 марта 2014г., признать за ней право на назначение страховой части пенсии по старости, признать незаконными действия ответчика по отказу в перерасчете страховой пенсии, отменить решение об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж при начислении страховой части пенсии по старости период работы истца с 03 мая 2007г. по 18 марта 2014г., произвести перерасчёт страховой части пенсии по старости с учетом страхового стажа в указанный период, выплатить недополученные суммы страховой части пенсии по старости с 26 ноября 2015г. (даты обращения за назначением пенсии).
Исковые требования мотивирует следующим. Кулагина Л.И. проживает в городе Севастополе с июля 1996 года, зарегистрирована с 27 октября 1998г. по адресу: <адрес>. После увольнения с военной службы в 2006г. и направления на воинский учет в ОГВК города Севастополя, продолжала осуществлять в городе Севастополе трудовую деятельность. С 2007г. истец получала пенсию за выслугу лет, как пенсионер МО Украины. 26 ноября 2015 года Кулагина Л.И. обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г Севастополя с заявлением о назначении страховой части пенсии по старости, положенной пенсионерам МО, имеющим по состоянию на 2015 г. гражданский стаж не менее 6 лет. В связи с отсутствием необходимой минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) на 2015 год, истцу было отказано в назначении страховой части пенсии по старости.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 31 мая 2016 г. исковые требования удовлетворены частично. Действия УПФ Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) по отказу в назначении страховой части пенсии Кулагиной Л.И. признаны незаконными. Отменено решение отдела УПФР по Ленинскому району г. Севастополя об отказе в установлении пенсии Кулагиной Л.И. На ответчика возложено обязательство включить в стаж при начислении страховой части пенсии по старости период работы Кулагиной Л.И. с 03 мая 2007г. по 18 марта 2014г., произвести перерасчет страховой части пенсии по старости. В остальной части исковых требований отказано. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150,00 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ответчик указывает, что на истца не распространяется действие Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «О особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Также считает незаконным взыскание с УПФР по Ленинскому району г. Севастополя государственной пошлины.
В суд апелляционной инстанции истец, будучи уведомленной о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, не явилась.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодека РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что на истца распространяется действие Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014г.
С таким выводом не соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГг. Кулагиной Л.И. выдан паспорт гражданина Украины серии АР № (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГг. ОВД <адрес> Кулагиной Л.И. выдан паспорт гражданина РФ, место регистрации с ДД.ММ.ГГГГ указано в <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в <адрес>ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.25-26).
В ДД.ММ.ГГГГ Кулагина Л.И. была уволена с военной службы и направлена на воинский учет в ОГВК г. Севастополя. Выслуга лет составила 13 лет 11 месяцев 27 дней.
Истцу была назначена пенсия за выслугу лет, как пенсионеру МО Украины, что подтверждается пенсионным удостоверением Пенсионного фонда Украины № серии ААБ № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17).
Согласно трудовой книжки с 03 мая 2007 года по 31 июля 2009 года истец работала в должности бухгалтера в Севастопольском ремонтном радиотехническом заводе «Контакт»; с 10 марта 2010 года по 10 апреля 2015 года работала в должности бухгалтера в коммунальном предприятии КП «РЭП №22» СГС (с 01 марта 2015 года преобразовано в Государственное унитарное предприятие г.Севастополя «Управляющая компания»); с 16 апреля 2015 года принята на основную работу в бухгалтерию на должность бухгалтера в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница №5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (л.д.12-15).
Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что истец является гражданином Российской Федерации на основании паспорта, выданного 05 октября 2010г. ОВД <адрес>, с отметкой о снятии с регистрации на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в <адрес>ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.25-26).
Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31.05.2002г. установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18 марта 2014 года, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, Федеральный закон №208 от 21 июля 2014 является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
При таких обстоятельствах, истец не относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014г., оснований для удовлетворении исковых требований Кулагиной Л.И. нет.
На основании изложенного решение суда подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей, –
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 31 мая 2016 г. отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении иска Кулагина Л.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) об установлении факта проживания, признании действий незаконными, отмене решения и понуждении произвести перерасчёт пенсии отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: /подпись/ Ж.В.Григорова
Судьи: /подпись/ Л.В.Володина
/подпись/ Н.И.Кондрак
Копия верна:
Судья Севастопольского
городского суда Л.В.Володина
