Судья: Андреева С.Ю. № 33а-1131
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 февраля 2019 года город Саратов
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Желонкиной Г.А.,
судей Бугаевой Е.М., Поляниной О.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова (далее - ИФНС России по Октябрьскому району города Саратова) к Кукушкину А.А. о взыскании транспортного налога по апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району города Саратова на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 02 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения представителя ИФНС России по Октябрьскому району города Саратова Бирюковой Д.В., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
ИФНС России по Октябрьскому району города Саратова обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кукушкину А.А. о взыскании транспортного налога за 2015 год в размере 81110 рублей.
В обоснование требований налоговый орган указал, что за Кукушкиным А.А. в 2015 году были зарегистрированы транспортные средства: <...> государственный регистрационный знак (далее – грз) №, <...> грз №, <...> грз №, <...> грз №, <...> грз №, <...> грз №, на которые начислен налог в сумме 81110 рублей, налогоплательщику направлено налоговое уведомление. В связи с неоплатой в установленный срок транспортного налога налогоплательщику направлено требование об уплате недоимки, которое исполнено не было.
Судом постановлено названное выше решением.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району города Саратова ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что административный ответчик решением арбитражного суда признан банкротом. Налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа и в районный суд за взысканием недоимки в порядке административного искового производства в установленные законом сроки, в связи с чем отказ в удовлетворении заявленных требований является неправомерным.
На заседание судебной коллегии Кукушкин А.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил. Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.
Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии со статьей 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» (далее - Закон № 109-ЗСО).
Статьей 2 Закона № 109-ЗСО закреплены ставки данного налога с каждой лошадиной силы в зависимости от наименования объектов налогообложения (автомобили легковые, мотоциклы и мотороллеры, автобусы, автомобили грузовые и т.д.) и мощности двигателя.
В силу пункта 1 статьи 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Статьей 409 НК РФ определено, что налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 4).
Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.
По смыслу статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Из материалов дела следует, что в 2015 году за административным ответчиком были зарегистрированы транспортные средства <...> грз №, <...> грз №, <...> грз №, <...> грз №, <...> грз №, <...> грз №.
Согласно налоговому уведомлению № от 12 января 2017 года Кукушкину А.А. как собственнику названных выше транспортных средств за налоговый период 2015 год начислен транспортный налог в сумме 811110 рублей со сроком уплаты до 24 апреля 2017 года.
В связи с неуплатой в установленный срок транспортного налога по налоговому уведомлению в адрес налогоплательщика направлено требование № об уплате транспортного налога по состоянию на 13 июня 2017 года в сумме 81110 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 614 рублей 83 копеек со сроком исполнения до 01 августа 2017 года.
В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (пункт 4 статьи 31 НК РФ).
Кукушкину А.А. как налоговое уведомление, так и требование были направлены через личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается скриншотами из базы «АИС Налог-3 ПРОМ» и получены им в тот же день.
Вместе с тем 15 июля 2016 года Кукушкин А.А. обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании гражданина несостоятельным (банкротом) и решением Арбитражного суда Саратовской области от 17 октября 2016 года был признан несостоятельным (банкротом).
Неуплаченный Кукушкиным А.А. налог после признания его несостоятельным (банкротом) относится к текущим платежам (постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 года № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве»).
Согласно пункту 5 статьи 213.28 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127 «О несостоятельности банкротстве» требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Следовательно, административный истец был наделен правом на предъявление административных исковых требований к Кукушкину А.А. по уплате транспортного налога после признания его несостоятельным (банкротом), но в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Также следует учитывать, что Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрены специальные сроки на обращение в суд за взысканием недоимки.
В силу статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
Обязанность по уплате транспортного налога за 2015 год возникла у административного ответчика 12 января 2017 года. Срок уплаты налога по требованию от 13 июня 2017 года истек 01 августа 2017 года.
Соответственно, ИФНС России по Октябрьскому району города Саратова необходимо было обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа в срок до 01 февраля 2018 года, однако, как следует из почтового штемпеля на конверте, заявление направлено только 22 февраля 2018 года.
05 марта 2018 года мировым судьей судебного участка № вынесен судебный приказ о взыскании с Кукушкина А.А. задолженности по транспортному налогу и пени.
Изложенное свидетельствует о несвоевременном обращении налоговой инспекции к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций без уважительных причин.
В связи с поступившими возражениями налогоплательщика определением мирового судьи судебного участка № от 28 мая 2018 года судебный приказ от 05 марта 2018 года отменен.
С административным исковым заявлением ИФНС России по Октябрьскому району города Саратова обратилась в районный суд 13 августа 2018 года.
Поскольку налоговым органом не были соблюдены предусмотренные законом сроки и порядок взыскания транспортного налога, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России по Октябрьскому району города Саратова требований.
Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Саратова от 02 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
