Судья Гордеев А.А. Дело № 33-8809/2021
№ 2-2178/2021
64RS0004-01-2021-003900-53
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 ноября 2021 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Матасовой Ю.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 августа 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика – ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области – ФИО2, возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.
Заявленные требования мотивированы тем, что 03 ноября 2020 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 13 ноября 2020 года № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решения ГУ – УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) на момент обращения истец имел страховой стаж – 26 лет 5 месяцев 11 дней, а стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – 06 лет 09 месяцев 29 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента – 42,078. При имеющемся специальном стаже истец приобретает право на пенсионное обеспечение по достижению возраста 58 лет. С такими доводами истец не согласен, так как трудовую деятельность он начал в 1992 году в качестве электросварщика электродуговой ручной сварки 4 разряда в Балаковском арендном строительном предприятии «Волга» после окончания Балаковского ГПТУ-62/ в 1984 году по специальности электросварщик 2 разряда. Работал на различных предприятиях г. Балаково Саратовской области. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было полных 55 лет. Трудовая книжка и иные документы были представлены ответчику. Как указано в решении ГУ – УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное), в стаж на соответствующих видах работ не засчитан период работы ФИО1 с 26 марта 1993 года по 16 сентября 1994 года в качестве электросварщика в индивидуальном частном ремонтно-строительном предприятии фирмы «Анфанг», так как документально не подтвердилась занятость в качестве электросварщика ручной сварки. Индивидуальное частное ремонтно-строительное предприятие фирма «Анфанг» снята с регистрационного учета ПФР 29 апреля 2011 года, документы на хранение в архивный отдел МКУ «Управление по транспортно-хозяйственному обслуживанию, работе с населением, делопроизводству и архивному делу» БМР не поступали. Также в решении указано, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы 13 июля 2000 года, 02 августа 2000 года, 20 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 14 января 2001 года, с 01 мая 2001 года по 04 октября 2001 года, 01 февраля 2002 года в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Инженер» (ранее АОЗТ «Инженер»), так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды указаны без кода особых условий труда. В поименном списке работников ЗАО «Инженер», занятых на рабочих местах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на 2001 год, истец не обнаружен. АОЗТ «Инженер» снято с регистрационного учета ПФР 31 августа 2015 года. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не засчитаны периоды: нерабочие дни в связи с праздниками с 01 января 1999 года по 20 января 1999 года, с 31 декабря 1999 года по 16 января 2000 года, перевод на работу с нормальными условиями труда с 21 января 1999 года по 26 марта 2000 года, с 15 января 2001 года по 30 апреля 2001 года, отпуск без сохранения заработной платы с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, так как данные периоды не поименованы в числе периодов, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы с 26 августа 2002 года по 31 октября 2002 года в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО «Авиакомпания «Балаково-АВИА», с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 02 января 2003 года по 31 октября 2005 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Завод строительных материалов», с 01 ноября 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 02 января 2007 года по 19 января 2009 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Завод железобетонных изделий», так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды указаны без кода особых условий труда. Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета 13 апреля 1999 года, является добросовестным участником гражданских правоотношений и не должен нести риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств. В спорные периоды истец выполнял работы, которые по своему характеру входят в функциональные обязанности электросварщика ручной сварки (газосварщика), а именно: ручная электродуговая сварка металлических конструкций различной сложности, резка металлов, наплавка различных деталей и изделий и др. в Индивидуальном частном ремонтно-строительном предприятии фирме «Анфанг», АОЗТ «Инженер» (ЗАО «Инженер»), ЗАО «Авиакомпания «Балаково-АВИА», ООО «Завод строительных материалов», ООО «Завод железобетонных изделий». Истец выполнял работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение. В сохранившихся документах обнаружены справки, содержащие индивидуальные сведения о трудовом стаже истца, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица с подписью директора и печатью ЗАО «Инженер». Сведения содержат данные о стаже истца за периоды с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2000 года по 30 июня 2000 года с указанием особых условий труда (кода) ЗП12Б 23200000-19756. При включении оспариваемых периодов специальный стаж превышает необходимые 12 лет 06 месяцев. Назначение досрочной страховой пенсии по старости должно быть с 03 ноября 2020 года, то есть со дня возникновения права на нее. Согласно выданных архивных справок и копий личных карточек истец работал электросварщиком ручной сварки 4 разряда на условиях полного рабочего дня.
Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который просил признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) № от 13 ноября 2020 года в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 26 марта 1993 года по 16 сентября 1994 года в качестве электросварщика в индивидуальном частном ремонтно-строительном предприятии фирмы «Анфанг», с 01 января 1999 года по 20 января 1999 года, с 31 декабря 1999 года по 16 января 2000 года, 13 июля 2000 года, 02 августа 2000 года, 20 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 14 января 2001 года, с 01 мая 2001 года по 04 октября 2001 года, 01 февраля 2002 года в качестве газолектросварщика в ЗАО «Инженер» (ранее АОЗТ Инженер»); с 26 августа 2002 года по 31 октября 2002 года в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО Авиакомпания «Балаково-АВИА»; с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, со 02 января 2003 года по 31 октября 2005 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Завод строительных материалов»; с 01 ноября 2005 года по 31 декабря 2006 года, со 02 января 2007 года по 19 января 2009 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Завод железобетонных изделий» на условиях полного рабочего дня; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы, назначить выплату пенсии с момента обращения за ее назначением – с 03 ноября 2020 года.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 18 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения в части, об обязании включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии отказано.
Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает, что суд первой инстанции неверной установил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а представленным стороной истца доказательствам дана ненадлежащая правовая оценка. Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
По заявлению представителя ответчика судебной коллегией в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ – УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайоное) на ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 03 ноября 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ГУ – УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 13 ноября 2020 года №ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
При этом решением пенсионного органа установлено, что в возрасте 55 лет ФИО1 имеет страховой стаж 26 лет 5 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 6 лет 9 месяцев 29 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 42,078.
В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 не включены следующие периоды работы:
- с 26 марта 1993 года по 16 сентября 1994 года в качестве электросварщика в индивидуальном частном ремонтно-строительном предприятии фирмы «Анфанг» (документально не подтвердилась занятость в качестве электросварщика ручной сварки);
- с 01 января 1999 года по 20 января 1999 года, с 31 декабря 1999 года по 16 января 2000 года – нерабочие дни в связи с праздниками (данные периоды не поименованы Правилами № 516 от 11 июля 2002 года в числе периодов, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости);
- 13 июля 2000 года, 02 августа 2000 года, 20 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 14 января 2001 года, с 01 мая 2001 года по 04 октября 2001 года, 01 февраля 2002 года в качестве газолектросварщика в ЗАО «Инженер» (ранее АОЗТ Инженер») (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы указаны без кода особых условий труда);
- с 26 августа 2002 года по 31 октября 2002 года в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО Авиакомпания «Балаково-АВИА» (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы указаны без кода особых условий труда);
- с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, со 02 января 2003 года по 31 октября 2005 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Завод строительных материалов» (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы указаны без кода особых условий труда);
- с 01 ноября 2005 года по 31 декабря 2006 года, со 02 января 2007 года по 19 января 2009 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Завод железобетонных изделий» (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы указаны без кода особых условий труда).
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, руководствуясь положениями Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», суд первой инстанции исходил из того, что истцом суду не представлено документов о льготном характере работ и о постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80 % рабочего времени; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы указаны без кода особых условий труда.
Судебная коллегия считает выводы суда обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.
Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полу автоматических машинах.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Так согласно действующему законодательству, с 01 января 1992 года периоды работы в вышеуказанных должностях могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии доказанности постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка, при условии подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, данные обстоятельства при рассмотрении дела в части периода работы с 26 марта 1993 года по 16 сентября 1994 года в качестве электросварщика в Индивидуальном частном ремонтно-строительном предприятии фирме «Анфанг» своего подтверждения не нашли и истцом не доказаны.
Индивидуальное частное ремонтно-строительное предприятие фирма «Анфанг» снята с регистрационного учета в Пенсионного фонда РФ 29 апреля 2011 года, информация о наличии правопреемников отсутствует, документы индивидуального частного ремонтно-строительного предприятия фирмы «Анфанг» на хранение в архив не поступали.
Таким образом, представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы истца в указанный период электросварщиком и не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для включения в льготный стаж периода работы с 26 марта 1993 года по 16 сентября 1994 года в качестве электросварщика в Индивидуальном частном ремонтно-строительном предприятии фирме «Анфанг».
Кроме того, на основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 апреля 1999 года.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Довод ФИО1 о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготном периоде работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы является обязанностью работодателя, признается судебной коллегией несостоятельным.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за периоды с 13 июля 2000 года, 02 августа 2000 года, 20 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 14 января 2001, с 01 мая 2001 года по 04 октября 2001 года, 01 февраля 2002 года в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Инженер» (АОЗТ «Инженер»), с 26 августа 2002 года по 31 октября 2002 года в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО «Авиакомпания «Балаково-АВИА», с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 02 января 2003 года по 31 октября 2005 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Завод строительных материалов», с 01 ноября 2005 года по 31 декабря 2006 года, со 02 января 2007 года по 19 января 2009 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Завод железобетонных изделий» указаны без кода особых условий труда, таким образом работодатель не подтверждает льготный характер работы дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судом первой инстанции учтено, что в отношении ФИО1 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.
Кроме того, в материалах дела содержится справка директора ЗАО «Инженер», согласно которой за отчетный период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в ЗАО «Инженер» застрахованных лиц, у которых в расчетном периоде были условия для назначения досрочной трудовой пенсии, не было.
Как указано в решении суда, ЗАО «Авиакомпания «Балаково-АВИА» снято с учета в ПФР 17 декабря 2019 года; ООО «Завод строительных материалов» снято с учета в ПФР 19 сентября 2007 года; ООО «Завод железобетонных изделий» снято с учета в ПФР 26 февраля 2013 года, а архивные справки от 17 октября 2018 года № 2355/645, № 2356/646 содержат только сведения о приеме и увольнении (по ООО «Завод строительных материалов» и ООО «Завод железобетонных изделий»), дублируют записи в трудовой книжке истца и не подтверждают занятость истца в спорные периоды на работах в тяжелых условиях труда в течение 80 % рабочего времени.
Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды с 01 января 1999 года по 20 января 1999 года, с 31 декабря 1999 года по 16 января 2000 года не подлежат включению в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку приказами работодателя указанные дни были объявлены нерабочими днями в связи с новогодними и рождественскими праздниками.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, а также пунктом 5 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», данные периоды не поименованы в числе периодов, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы указаны без кода особых условий труда.
С учетом вышеуказанного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о недостаточной продолжительность специального стажа ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган, в связи с чем оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии также не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Выводы суда первой инстанции соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.
Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2021 года.
Председательствующий
Судьи
