Судья Яремчук Е.В. Дело № 33-6033
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25.07.2019 г. город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Рябихина О.Е.,
при секретаре Молодых Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда города Саратова от 15.04.2019 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснение ФИО2, возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».
Требования мотивировала тем, что она как лицо, награжденное почетной грамотой Главнокомандующего Сухопутными войсками и Председателя Центрального комитета профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск, обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», получила отказ в связи с тем, что указанная грамота не признается ведомственным знаком отличия в труде.
Не согласившись с отказом, полагая, что установленные ответчиком основания не являются препятствием для присвоения ей звания «Ветеран труда», ФИО1 за защитой своих нарушенных прав обратилась в суд, который просила признать незаконным приказ и.о. министра социального развития № 15 (ВТ) от 14.01.2019 г. об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда», обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить ей звание «Ветеран труда».
Рассмотрев спор, Кировский районный суд города Саратова решением от 15.04.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований.
От ответчика на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых он просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области, устанавливаются Законом Саратовской области от 26.06.2006 г. № 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Саратовской области от 26 июня 2006 года N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области" лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие:
1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2005 году награждена Почетной грамотой Главнокомандующего Сухопутными войсками и председателя Центрального комитета профсоюза гражданского персонала сухопутных войск - профсоюза Армии России за достижение высоких показателей и выполнении своих должностных обязанностей, личный вклад и укрепление боевой готовности Сухопутных войск, проявленную инициативу и активность в защите социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала.
Приказом заместителя министра социального развития Саратовской области №15 (ВТ) от 14 января 2019 года ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленная почетная грамота, не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Сообщением министерства социального развития Саратовской области №10-01 от 18 января 2019 года ФИО1 была извещена об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда».
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд обоснованно пришел к выводу о том, что представленная истицей почетная грамота не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В системе ведомственных наград Минобороны России были учреждены ряд ведомственных знаков отличия, в положениях о которых указано об их принадлежности к ведомственным знакам отличия: "За воинскую доблесть", "Участнику марш-броска 12 июня 1999 года Босния - Косово", "За трудовую доблесть", "За усердие при выполнении задач инженерного обеспечения", "200 лет Министерству обороны", "За боевые отличия" и другие. Награждение ведомственными знаками отличия Минобороны России производится приказами Министра обороны Российской Федерации.
На момент награждения ФИО1 почетной грамотой таковая к ведомственным знакам отличия Минобороны России отнесена не была.
Положение о Почетной грамоте, в котором указано, что она является ведомственной наградой, утверждено Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 510. При этом в соответствии с пунктом 5 Положения, награждение Почетной грамотой производится исключительно приказом Министра обороны Российской Федерации. Другие должностные лица Минобороны России в перечень лиц, имеющих право награждать Почетной грамотой, не включены.
Вопреки доводам жалобы, исходя из приведенных положений, почетная грамота, награждение которой произведено Главнокомандующим Сухопутными войсками Вооруженных Сил Российской Федерации и председателем Центрального комитета профсоюза гражданского персонала сухопутных войск - профсоюза Армии России, ни на момент награждения ФИО1, ни на дату ее обращения в орган социальной защиты, ни на момент рассмотрения настоящего дела в перечень ведомственных знаков отличия Минобороны России не входила.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 15.04.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
