Судья: Негласон А.А. № 33А-8716
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 декабря 2015 года город Саратов
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Поляниной О.А.,
судей Литвиновой М.В., Рябихина О.Е.,
при секретаре Дагаевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова к Полышеву Ю.А. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, по апелляционной жалобе Полышева Ю.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 12 октября 2015 года, которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - УПФР) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с Полышева Ю.А. задолженность по страховым взносам за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года: в Пенсионный фонд России в сумме 77703 руб. 60 коп. на страховую часть пенсии, в ФФОМС в сумме 11017 руб. 20 коп., в ТФОМС в сумме 1039 руб. 20 коп. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2011 год за период с 11 января 2012 года по 28 января 2015 года, за 2012 год за период с 10 января 2013 года по 28 января 2015 года, за 2013 год за период с 01 января 2014 года по 28 января 2015 года, за 2014 год с 01 января 2015 года по 28 января 2015 года: в ПФР 10717 руб. 70 коп. на страховую часть пенсии, в ФФОМС - 1441 руб. 84 коп., в ТФОМС - 316 руб. 22 коп., а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 3245 руб., а всего 105480 руб. 76 коп.
В обоснование требований указал, что Полышев Ю.А. имеет статус адвоката. Исходя из положений ст.ст. 28, 5, 14, 13, 12, 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), ст. 1 Федерального закона Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», адвокаты являются плательщиками страховых взносов, которые подлежали уплате ответчиком в соответствии с установленными в 2011-2012 годах тарифами. С 01 января 2013 года Федеральным законом № 243-ФЗ порядок исчисления страховых взносов плательщиками - адвокатами изменен, в связи с чем в 2013-2014 годах Полышевым Ю.А. подлежали перечислению взносы в фиксированном размере. В связи с неуплатой страховых взносов в установленные законом сроки - не позднее 31 декабря текущего календарного года, образовалась задолженность, на которую в соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ начислена пени. Ссылалось, что направленные в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ страхователю требования об уплате задолженности в добровольном порядке не выполнены. Считало, что срок давности обращения в суд не пропущен, поскольку УПФР стало известно об обязанности ответчика уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование при обращении Полышева Ю.А. с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в ПФ РФ в виде фиксированного платежа - 27 июня 2014 года.
12 октября 2015 года Фрунзенским районным судом г. Саратова вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Полышев Ю.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, что был зарегистрирован в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы только 27 июня 2014 года, в связи с чем полагает, что обязанность по их уплате у ответчика возникла с 28 июня 2014 года.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, адвокаты, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции от 03 декабря 2011 года) данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно ч.ч. 1.1, 1.2 Федерального закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. 1.2. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Обязанность адвокатов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ.
Таким образом, действующим законодательством на лиц, имеющих статус адвоката, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования.
Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса адвоката и прекращается с момента его прекращения.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции от 03 декабря 2011 года), в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции от 03 декабря 2011 года) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ, в редакции от 03 декабря 2011 года).
Таким образом, указанными выше нормами закона предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Полышев Ю.А. имеет статус адвоката, в связи с чем 29 мая 2008 года ему выдано удостоверение № 1860 (регистрационный номер 64/1768). Являясь адвокатом, Полышев Ю.А. был обязан уплачивать страховые взносы, однако указанную обязанность не выполнял.
Согласно произведенному истцом расчету, не оспоренному ответчиком, в связи с неуплатой страховых взносов у Полышева Ю.А. образовалась задолженность за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года: в ПФР на страховую часть пенсии в размере 77703 руб. 60 коп., в ФФОМС - 11017 руб. 20 коп., в ТФОМС - 1039 руб. 20 коп.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенсионным органом начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2011 год за период с 11 января 2012 года по 28 января 2015 года, за 2012 году за период с 10 января 2013 года по 28 января 2015 года и за 2013 год за период с 01 января 2014 года по 28 января 2015 года, за 2014 год с 01 января 2015 года по 28 января 2015 года: в ПФР в размере 10717 руб. 70 коп. на страховую часть пенсии, в ФФОМС - 1441 руб. 84 коп., в ТФСОМС - 316 руб. 22 коп.
Статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 30 июня 2011 года) было предусмотрено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок, не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката, заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
В действующей редакции указанной статьи закреплено положение, согласно которому регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика адвокатов по месту их жительства в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства.
Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2006 года № 197п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей (зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2006 года № 8257) (далее - Порядок).
Согласно п. 5 Порядка адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства.
Регистрация частного нотариуса и адвоката осуществляется на основании Заявления о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа (Приложение 1) (п. 6 Порядка).
Заявление о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, заполняется в соответствии с Порядком заполнения заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа (Приложение 2) (п. 7 Порядка).
После осуществления регистрации в отделении ПФР (территориальном органе ПФР) страхователю выдается (направляется по почте) Уведомление о регистрации физического лица в территориальном органе ПФР по месту жительства (Приложение 3) (п. 8 Порядка).
Полышев Ю.А. обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в ПФ РФ в виде фиксированного платежа, 27 июня 2014 года, и был зарегистрирован в качестве страхователя.
Заявителю было предложено уплатить страховые взносы и пени в добровольном порядке, в связи с чем в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ ему направлены заказным письмом требования № 07304440011424 от 28 января 2015 года, № 07304440011442 от 28 января 2015 года, № 07304440011480 от 28 января 2015 года, № 07304440011507 от 28 января 2015 года об уплате задолженности в срок до 17 февраля 2015 года.
Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Обсуждая доводы апелляционной жалобы о возникновении у Полышева Ю.А. обязанности по уплате страховых взносов с момента регистрации в качестве страхователя, судебная коллегия исходит из следующего.
Конституционный Суд РФ в Определении от 29 сентября 2015 года № 1925-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 и статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 2 части 1 статьи 11 и частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», а также пунктом 2 части 1 статьи 5 и частями, 1.1, 1.2, 4 и 4.1 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд обязательного медицинского страхования» указал о том, что как и иные лица, относящиеся к категории самостоятельно обеспечивающих себя работой, адвокаты действуют на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности. Наличие у лица статуса адвоката не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с данным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих рисков и обязанностей, в том числе по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Данная обязанность, согласно положениям частей 3 - 4.1 и 6 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», возлагается на адвоката с календарного месяца, в котором ему выдано удостоверение адвоката, и до момента прекращения либо приостановления статуса адвоката, за исключением отдельных периодов, к числу которых отнесен и период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При условии предоставления документов, подтверждающих отсутствие профессиональной деятельности в указанный период, адвокат не исчисляет и не уплачивает указанные взносы.
При таком положении, учитывая, что требования об уплате образовавшейся задолженности Полышевым Ю.А. в добровольном порядке не исполнены, доказательств обратному суду первой инстанции не представлено, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований. Не представлены такие доказательства и судебной коллегии.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, регулирующего спорные правоотношения, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 12 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полышеву Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
