Судья Рыбаков Р.В. Дело № 33-6292/2023
№ 2-1224/2023
64RS0047-01-2023-000851-66
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Брандт И.С., Негласона А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Закуркина В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта получения заработной платы и перерасчете размера страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 25 мая 2023 года), которым исковые требования удовлетворены,
заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика Аврясовой Д.Е., подержавшей доводы жалобы, представителя истца Бозриковой Т.В., возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений,
установила:
Закуркин В.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) об установлении факта получения заработной платы и перерасчете размера страховой пенсии.
Требования истца мотивированы тем, что решением Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ – ОПФР по Саратовской области) от 20 апреля 2020 года ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2020 года. 25 ноября 2022 года он обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с необходимостью установления при исчислении размера страховой пенсии заработной платы за период времени с 1988 года по 1991 год из сведений партийного билета. Решением от 01 декабря 2022 года в перерасчете размера страховой пенсии отказано, так как партийный билет № не может быть принят в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок.
Считая свои права нарушенными, Закуркин В.И., с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил установить факт получения им заработной платы по данным партийного билета № с июля 1987 года по июль 1991 года, обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по данным партийного билета № по периодам службы с июля 1987 года по июль 1991 года.
Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 25 мая 2023 года) исковые требования удовлетворены.
Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В возражениях на жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание явились представитель ответчика Аврясова Д.Е., подержавшая доводы жалобы, представитель истца Бозрикова Т.В., возражавшая по доводам жалобы.
Истец, Закуркин В.И., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представил письменную позицию относительно апелляционной жалобы.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 13 апреля 2020 года Закуркин В.И. обратился в ГУ – ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 48 оборот - 49 оборот).
Решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от 20 апреля 2020 года № истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2020 года (т. 1 л.д. 43).
25 ноября 2022 года Закуркин В.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с необходимостью установления при исчислении размера страховой пенсии заработной платы из сведений партийного билета (т. 1 л.д. 62).
Решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от 01 декабря 2022 года № (т. 1 л.д. 14 оборот, 61 оборот) в перерасчете размера страховой пенсии Закуркину В.И. отказано, так как партийный билет № не может быть принят в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок.
Из партийного билета №, выданного Закуркину В.И. <дата><данные изъяты>, следует, что его заработная плата составляла за 1987 год: январь - 95 руб., февраль - 95 руб., март - 95 руб., апрель - 95 руб., май - 95 руб., июнь - 95 руб., июль - 271 руб., августа - 266 руб., сентябрь - 269 руб., октябрь - 269 руб., ноябрь - 269 руб., декабрь - 269 руб.; за 1988 год: январь - 283 руб., февраль - 283 руб., март - 283 руб., апрель - 283 руб., май - 450 руб., июнь - 450 руб., июль - 450 руб., август 268 руб., сентябрь - 268 руб., октябрь - 272 руб., ноябрь - 275 руб., декабрь - 281 руб.; за 1989 год: январь - 281 руб., февраль 281 руб., март - 281 руб., апрель - 281 руб., май - 281 руб., июнь - 281 руб., июль - 281 руб., август - 281 руб., сентябрь - 305 руб., октябрь - 305 руб., ноябрь - 305 руб., декабрь - 575 руб.; за 1990 год: январь - 305 руб., февраль - 398 руб., март - 398 руб., апрель - 398 руб., май - 398 руб., июнь - 398 руб., июль - 398 руб., август - 398 руб., сентябрь - 398 руб., октябрь - 494 руб., ноябрь - 411 руб., декабрь 411 руб.; за 1991 год: январь - 411 руб., февраль - 740 руб., март - 620 руб., апрель - 740 руб., май - 740 руб., июнь - 740 руб., июль - 740 руб. (т. 1 л.д. 20-23).
Данные сведения подтверждаются архивными справками (т. 1 л.д. 26, 27 оборот, 31).
Согласно архивной справке от <дата>№ иных документов на хранении в архиве Министерства обороны не имеется (т. 1 л.д. 28).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда России № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, исходил из того, что партийный билет Закуркина В.И. косвенно подтверждает его фактический заработок за каждый месяц в течение спорного периода времени, а поскольку невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок иными сведениями, пришел к выводу об удовлетворении иска.
Учитывая, что при назначении пенсии пенсионный орган имел возможность установить размер страховой пенсии с учетом сведений из партийного билета истца, суд возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии Закуркину В.И. с даты ее назначения.
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, а, следовательно, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст.ст. 204-207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
По смыслу ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определенности выносимого судебного постановления. При этом резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. При выполнении резолютивной части решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данной резолютивной части решения на бумажном носителе, который также приобщается к делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГПК РФ после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.
Согласно ч. 2 ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.
Под описками (опечатками) понимаются искажения, допущенные при написании отдельных слов, выражений, имен и фамилий участников конкретного процесса, наименований юридических лиц. Допущенные арифметические ошибки должны быть явными, и их выявление может быть проведено простыми арифметическими действиями.
Исправление описки или явной арифметической ошибки направлено на обеспечение неизменности юридического акта и не должно вести к изменению принятого судебного постановления.
Исходя из текста резолютивной части решения Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года, объявленной в судебном заседании суда первой инстанции, суд возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 13 апреля 2020 года.
При этом судом первой инстанции постановлено определение от 25 мая 2023 об исправлении описки в решении суда, в котором указано: «исправить описку в резолютивной части решения Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-1224/2023 по иску Закуркина В.И. к ОСФР по Саратовской области об установлении факта получения заработной платы и перерасчете размера страховой пенсии, указав дату с которой необходимо произвести перерасчет размера страховой пенсии Закуркина В.И. – 19 апреля 2020 года».
Таким образом, судом первой инстанции нарушен принцип неизменности судебного решения.
Указанное обстоятельство является существенным нарушением норм процессуального права, а, следовательно, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены определения Октябрьского районного суда города Саратова от 25 мая 2023 года об исправлении описки в решении Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года.
Судебная коллегия, соглашаясь с возможностью установления факта получения заработной платы Закуркиным В.И. по партийному билету, не может согласиться с удовлетворением исковых требований в части периодов установления такого факта при этом исходит из следующего.
В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионным фондом РФ № 16/19па от 27 февраля 2002 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращении их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно Письму Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда России № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.
При этом такие документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, могут быть приняты пенсионным органом для перерасчета только в случае представления заявителем доказательств утраты первичных документов работодателя о заработке работников вследствие чрезвычайных событий (наводнений, землетрясений, ураганов).
Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о том, что установление заработной платы по партийному билету невозможно, судебная коллегия признает несостоятельным.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГКП РФ).
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Закуркиным В.И. заявлено требование об установлении факта получения заработной платы на основании партийного билета за период с июля 1987 года по июль 1991 года.
В материалах дела имеются архивные справки о получении заработной платы Закуркиным В.И. за период с 01 августа 1987 года по 31 марта 1988 года (т. 1 л.д. 27 оборот), с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года (т. 1 л.д. 26, 30, 32) с 01 января 1989 года 30 июня 1989 года (т. 1 л.д. 31, 33).
Исходя из вышеуказанных норм права, оснований для удовлетворения исковых требований в части установления юридического факта о получении заработной платы на основании сведений партийного билета, учитывая наличие архивных справок, возложении обязанности произвести перерасчет по указанным сведениям у суда первой инстанции не имелось.
В соответствии со ст. 102 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.
В силу ст. 103 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60.
Если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.
При исчислении среднемесячного заработка, в случае, когда период работы гражданина до 01 января 2002 года составляет более 60 месяцев, но застрахованное лицо не может в силу разных причин представить сведения о заработке за 60 месяцев, исключительно по его желанию, определение расчетного размера трудовой пенсии может быть произведено из заработка за неполные 60 месяцев. В этом случае среднемесячный заработок пенсионера определяется путем деления заработка за фактически проработанные месяцы на 60, а среднемесячная заработная плата в РФ (за тот же период) определяется путем деления заработной платы в РФ, за которые будет представлен заработок, на количество этих месяцев.
Как следует из пояснений ответчика, приобщенных в суде апелляционной инстанции, суммы заработка на часть указанных периодов в партийном билете могут учитываться при исчислении расчетного размера трудовой пенсии путем деления общей суммы заработка за имеющиеся месяца соответственно на 60.
С учетом поступивших архивных справок и сведений партийного билета отношение заработной платы к среднемесячному заработку по стране составит 1,197 при максимальном ограничении.
В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований Закуркина В.И. в части возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии на основании данных партийного билета, за исключением периодов, относительно которых имеются справки о получении заработной платы.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части установления факта получения заработной платы на основании сведений партийного билета за период с 01 августа 1987 года по 31 марта 1988 года, с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года с 01 января 1989 года 30 июня 1989 года, возложении обязанности на ОСФР по Саратовской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом получения им заработной платы на основании сведений партийного билета подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Разрешая требования о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования заявлены правомерно. При этом в резолютивной части решения суда неверно указана дата, с которой необходимо его произвести.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.
Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган Закуркин В.И. имел право на ее назначение, пенсионный орган располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, у ответчика имелись сведения партийного билета и архивные справки, подтверждающие получение заработной платы, в связи с чем на него должна быть возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с момента назначения пенсии.
Исходя из этого, судебная коллегия считает необходимым изменить решение Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года, указав дату, с которой стоит произвести перерасчет страховой пенсии – 19 апреля 2020 года.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Октябрьского районного суда города Саратова от 25 мая 2023 года об исправлении описки в решении Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года – отменить.
Решение Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года в части удовлетворения исковых требований Закуркина В.И. об установлении факта получения заработной платы на основании сведений партийного билета за период с 01 августа 1987 года по 31 марта 1988 года, с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года с 01 января 1989 года 30 июня 1989 года, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом получения им заработной платы на основании сведений партийного билета за период с 01 августа 1987 года по 31 марта 1988 года, с 01 октября 1988 года по 30 ноября 1988 года с 01 января 1989 года 30 июня 1989 года – отменить. В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Решение Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года в части даты возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет изменить, указав дату с которой необходимо произвести перерасчет размера страховой пенсии Закуркина В.И. – «19 апреля 2023 года».
В остальной части решение Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2023 года.
Председательствующий
Судьи
