Судья Подветельнова О.М. Дело № 33 - 331
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 февраля 2013 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Песковой Ж.А. и Желонкиной Г.А.,
при секретаре Низове И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по искам Абдрашитова Р.М., Тугушева Р.И., Яковлевой М.В. к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Продовольственный фонд», Правительству Саратовской области, министерству сельского хозяйства Саратовской области, министерству финансов Саратовской области о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе министерства сельского хозяйства Саратовской области на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 13.11.2012 года, которым, с учетом исправления описки, постановлено:
«Взыскать с министерства сельского хозяйства Саратовской области заработную плату в пользу Абдрашитова Р.М. за период с … года по … года в размере … копеек, в пользу Тугушева Р.И.за период с … года по … года в размере …рублей.
Взыскать с государственного унитарного предприятия Саратовской области «Продовольственный фонд» задолженность по заработной плате в пользу Абдрашитова Р. М. за период с …года по … года в размере … рублей, в пользу Тугушева Р.И. за период с … года по … года в размере …. рублей.
Взыскать с государственного унитарного предприятия Саратовской области «Продовольственный фонд» компенсацию за задержку выплаты заработной платы в пользу Абдрашитова Р.М. за период …. года по… года в размере ….копейки, в пользу Тугушева Р.И. за период с … года по …года в размере …копеек, в пользу Яковлевой М.В. за период с … года по …года в размере … копеек.
Взыскать с государственного унитарного предприятия Саратовской области «Продовольственный фонд» компенсацию морального вреда в пользу Абдрашитова Р.М. в размере … рублей, в пользу Тугушева Р.И. в размере … рублей.
В остальной части исков отказать».
Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителя Правительства Саратовской области Д., представителя министерства сельского хозяйства Саратовской области Л., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Абдрашитов Р.М, Тугушев Р.И., Яковлева М.В. обратились в суд с указанными выше исками. В обоснование своих требований Абдрашитов Р.М. указал, что с … года по … года работал директором, а с.. года по.. года старшим менеджером ГУП СО «Продовольственный фонд». За время его работы задолженность по выплате заработной плате по состоянию на 24.05.2012 года составила.. рублей.. копеек. Тугушев Р.И. указал, что работал в ГУП СО «Продовольственный фонд» в период с … года по.. года в должности первого заместителя директора, с … года по … года в должности исполняющего обязанности директора, а …с года по … года в должности директора. За время его работы задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.08.2012 года составила … рублей …копеек. Яковлева М.В. указала, что работала в ГУП СО «Продовольственный фонд» с … года в должности юриста. Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.11.2010 года составила … рубля.. копеек. Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 30.11.2012 года указанная задолженность была взыскана с ГУП СО «Продовольственный фонд» в её пользу, однако у предприятия отсутствуют какие-либо средства на погашение задолженности по заработной плате. Яковлева М.В. просила взыскать указанную выше задолженность по заработной плате, командировочные расходы в размере … рубля … копеек и компенсацию морального вреда за счёт казны Саратовской области.
03.09.2012 года Абдрашитов Р.М. и Тугушев Р.И. уточнили исковые требования; в качестве ответчиков указали ГУП СО «Продовольственный фонд», Правительство Саратовской области в лице комитета по управлению имуществом Саратовской области и министерство сельского хозяйства Саратовской области; в порядке субсидиарной ответственности просили взыскать задолженность по выплате заработной платы и компенсацию морального вреда за счёт казны Саратовской области.
В ходе рассмотрения дела истцы отказались от требований, предъявленных к министерству сельского хозяйства Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, указав, что надлежащими ответчиками по делу являются ГУП СО «Продовольственный фонд» и Правительство Саратовской области. 12.10.2012 года дополнили исковые требования, просили взыскать за счёт казны Саратовской области проценты за задержку выплаты заработной платы.
30.10.2012 года Абдрашитов Р.М. и Тугушев Р.И. предъявили уточнённые исковые заявления, в которых просили взыскать с министерства сельского хозяйства Саратовской области задолженность по заработной плате за период, когда они являлись руководителями предприятия. Указали, что основанием взыскания заработной платы за данные периоды являются условия трудового договора, стороной которого по поручению Правительства Саратовской области является министерство сельского хозяйства Саратовской области.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил указанное выше решение.
Министерство сельского хозяйства Саратовской области не согласилось с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить в части взыскания с министерства сельского хозяйства Саратовской области заработной платы в пользу Абдрашитова Р.М. и в пользу Тугушева Р.И. В обоснование доводов жалобы указывает, что министерство сельского хозяйства Саратовской области не является надлежащим ответчиком, поскольку оплата труда руководителя и работников ГУП СО «Продовольственный фонд» должна осуществляться из собственных средств предприятия.
Комитет по управлению имуществом Саратовской области представил отзыв, в котором поддерживает доводы апелляционной жалобы министерства.
В возражениях Тугушев Р.И. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу министерства сельского хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.
Абдрашитов Р.М., Тугушев Р.М., Яковлева М.В., представители ГУП СО «Продовольственный фонд», министерства финансов Саратовской области, комитета по управлению имуществом Саратовской области, извещённые о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, для отмены вынесенного судебного постановления в части удовлетворения исковых требований Абдрашитова Р.М. и Тугушева Р.М. к министерству сельского хозяйства Саратовской области, поскольку при разрешении спора судом были неправильно применены нормы материального права.
Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьёй 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда и выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В силу положений, закрепленных в статьях 15 и 56 ТК РФ, трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции по должности. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Сроки выплаты заработной платы установлены статьей 139 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
При прекращении трудового договора, в силу статьи 140 ТК РФ, выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Абдрашитов Р.М. выполнял обязанности директора ГУП СО «Продовольственный фонд» с.. года по … года на основании срочного трудового договора, заключённого … года с министерством сельского хозяйства Саратовской области.
С …года по … года на основании приказов министерства сельского хозяйства Саратовской области от … года № … и от.. . года № … должность директора ГУП СО «Продовольственный фонд» временно, по совместительству замещал Тугушев Р.И.
Удовлетворяя исковые требования Абдрашитова Р.М. и Тугушева Р.И. к министерству сельского хозяйства Саратовской области, суд первой инстанции указал, что поскольку на должность директора ГУП СО «Продовольственный фонд» Абдрашитов Р.М. и Тугушев Р.И. назначались министерством сельского хозяйства Саратовской области, в трудовом договоре министерство сельского хозяйства выступает работодателем, следовательно, министерство возлагает на себя обязанность по выполнению всех возложенных на него трудовым законодательством обязанностей, в том числе, обязанности по выплате заработной платы.
Судебная коллегия с указанными выводами районного суда согласиться не может.
В силу статьи 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно статье 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:
руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
Исходя из указанных выше норм закона лицо, назначенное директором государственного унитарного предприятия, является его работником, а отношения между предприятием и директором как работником регулируются нормами трудового законодательства.
В соответствии с пунктами 1,4,5,6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Пунктом 1статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия, он назначается собственником имущества унитарного предприятия, подотчетен ему, действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
Постановлением Правительства Саратовской области от 20.08.2004 года № 173-П утвержден примерный устав государственного унитарного предприятия Саратовской области, примерный трудовой договор с руководителем государственного унитарного предприятия Саратовской области и Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Саратовской области.
Примерный устав государственного унитарного предприятия Саратовской области и примерный трудовой договор с руководителем государственного унитарного предприятия Саратовской области являются основой для утверждаемых комитетом по управлению имуществом области уставов государственных унитарных предприятий области и заключаемых органами исполнительной власти области по согласованию с комитетом по управлению имуществом области трудовых договоров с их руководителями.
Согласно пункту 1.4 примерного устава функции учредителя предприятия осуществляют Правительство Саратовской области, комитет по управлению имуществом Саратовской области и орган исполнительной власти в соответствии с законодательством.
Возглавляет предприятие руководитель, назначаемый на эту должность органом исполнительной власти, в порядке, установленном действующим законодательством.
Права и обязанности руководителя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором, заключаемым между руководителем и органом исполнительной власти по согласованию с комитетом по управлению имуществом Саратовской области. Изменение и прекращение трудового договора с руководителем осуществляется в порядке, установленным трудовым законодательством Российской Федерации, органом исполнительной власти по согласованию с комитетом по управлению имуществом Саратовской области (пункт 2.1 примерного устава государственного унитарного предприятия Саратовской области).
Анализ положений раздела 4 примерного трудового договора с руководителем государственного унитарного предприятия Саратовской области позволяет сделать вывод о том, что руководитель предприятия получает заработную плату и причитающиеся выплаты, предусмотренные трудовым договором, из средств предприятия.
Из устава ГУП СО «Продовольственный фонд», срочного трудового договора, заключенного … года между Абдрашитовым Р.М. и министерством сельского хозяйства Саратовской области, расчётных ведомостей, представленных в суд истцами, следует, что ГУП СО «Продовольственный фонд» является самостоятельным юридическим лицом, не является структурным подразделением министерства сельского хозяйства Саратовской области, имеет самостоятельную структуру и штаты. Заработная плата работникам предприятия, в том числе и руководителю, начисляется и выплачивается на предприятии, а не в министерстве. Министерство сельского хозяйства Саратовской области осуществляет полномочия учредителя ГУП СО «Продовольственный фонд».
Из срочного трудового договора также следует, что Абдрашитов Р.М. принимался на должность руководителя именно в ГУП СО «Продовольственный фонд», а не в министерство сельского хозяйства Саратовской области.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая спор, необоснованно исходил из того, что на министерство сельского хозяйства Саратовской области может быть возложена обязанность по выплате в пользу Абдрашитова Р.М. и Тугушева Р.И. задолженности по заработной плате за период замещения ими должности директора предприятия.
Решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене, поскольку при его вынесении районный суд неправильно применил нормы материального права. По делу необходимо принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 13.11.2012 года в части взыскания с министерства сельского хозяйства Саратовской области заработной платы в пользу Абдрашитова Р.М. за период с … года по … года в размере … рублей … копеек, в пользу Тугушева Р.И. за период с … года по … года в размере … рублей отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Абдрашитова Р.М. и Тугушева Р.И. к министерству сельского хозяйства Саратовской области отказать.
Председательствующий
Судьи:
