Судья Шустова И.Н. Дело № 33-4838
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13.06.2019 г. город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,
при секретаре Ермиловой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коч <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова об оспаривании решений, обязании включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности исправить сведения, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости
по апелляционной жалобе Коч <данные изъяты> на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 21.03.2019 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителей ответчиков Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова ФИО2 и ФИО3, возражавших против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова), который с учетом уточненных исковых требований просила:
- признать незаконными решения УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 15.03.2019 г. № 882 и № 8767;
- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- обязать ответчика включить в ее стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период работы с 01.07.2010 г. по 31.12.2017 г. в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ООО «Фортуна» по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-6), указав период работы с 01.07.2010 г. по 31.12.2016 г. в ООО «Фортуна» в качестве периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости;
- обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 28.06.2018 г.
Требования мотивировала тем, что обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, 09.10.2018 г. получила отказ из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, 15.03.2019 г. ответчиком вынесено решение № 882 об отмене решения об отказе в установлении пенсии от 09.10.2018 г. Однако до настоящего времени по ее заявлению решение не принято.
Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд.
Рассмотрев спор, Фрунзенский районный суд города Саратова решением от 21.03.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
Судом первой инстанции установлено и следует из записей трудовой книжки истца, что ФИО1 в период с 01.07.2010 г. по настоящее время работает в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ООО «Фортуна» (т. 1 л.д. 26-27), в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 12.04.1999 г. (т. 1 л.д. 143-147).
28.06.2018 г. ФИО1, <данные изъяты>р., обратилась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с особыми условиями труда, полагая, что имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.
Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 09.10.2018 г. № 180000021847/39209718 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 14-15).
При этом ответчиком из ее специального стажа исключен вышеуказанный спорный период работы, так как организация не располагает документами, подтверждающими постоянную в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штукатурных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.
В решении пенсионного органа указано, что истец в возрасте 52 лет имеет:
- 15 лет 05 месяцев 09 дней страхового стажа,
- стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 – не имеет,
- 38,942 – величина индивидуального пенсионного коэффициента.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обжаловала его в пенсионный фонд (т. 1 л.д. 17-18), указав, что при проведении документарной проверки ответчиком был составлен акт № 37 от 26.09.2018 г., которым принят Перечень рабочих мест, профессий и должностей ООО «Фортуна» (л.д. 29-36).
Однако решением № 876 от 15.03.2019 г. УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова приняло решение:
- не применять заключение по результатам рассмотрения Перечня льготных профессий (должностей), занятость на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение № 37 от 02.10.2018 г.;
- отказать в принятии Перечня по должности «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением масти и грунтовок» за период с 01.07.2010 г. по настоящее время;
- провести дополнительную документальную проверку страхователя с выходом на предприятие (т. 1 л.д. 110).
Кроме того, 15.03.2019 г. ответчиком вынесено решение № 882 об отмене решения об отказе в установлении пенсии от 09.10.2018 г. №180000021847/39209718, как принятого без достаточных оснований (т. 1 л.д. 111).
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку решением ответчика № 882 от 15.03.2019 года отменено решение №180000021847/39209718 от 09.10.2018 года, а судебной защите подлежит только нарушенное право, приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии является правом, а не обязанностью территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, решение №180000021847/39209718 от 09.10.2018 года вынесено УПФР в установленные законом сроки, сроки рассмотрения заявления о назначении пенсии после отмены решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии пенсионным законодательством не устанавливаются, решения № 882 и № 876 от 15.03.2019 года вынесены на основании действующего пенсионного законодательства, так как вопрос об обоснованности сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы ФИО1 с 01.07.2010 года по 31.12.2017 года является предметом проверки УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова и решение по заявлению ФИО1 от 28.06.2018 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не принято, разрешение вопроса об удовлетворения требований истца о возложении обязанности внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-6), указав период работы с 01.07.2010 года по 31.12.2016 года в ООО «Фортуна» в качестве периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, преждевременно.
Судебная коллегия решение суда считает законным и обоснованным, так как при разрешении настоящего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доводам сторон, а также представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 21.03.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
