Судья Шестакова С.В. Дело № 33-6089/2022
№ 2-1-2579/2022
64RS0042-01-2022-002845-56
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04.08.2022 г. г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Артемовой Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Лисовой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения в части незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05.05.2022 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО3, возражавшей по доводам жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ ОПФР по Саратовской области) о признании решения в части незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивировал тем, что 07.10.2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ ОПФР по Саратовской области от 22.11.2021 г. ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из специального стажа истца, исчисляемого по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключены следующие периоды работы:
- с 01.02.1995 г. по 02.01.1997 г. в должности преподавателя ОБЖ в МБОУ «СОШ с. Узморье», с 31.08.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности учителя ОБЖ в Узморской средней школе (МБОУ «СОШ с. Узморье»);
- с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя ОБЖ в Узморской средней школе (МБОУ «СОШ с. Узморье»);
- с 01.06.2016 г. по 29.06.2017 г. в должности исполняющего обязанности директора МБОУ «СОШ с. Узморье», с 30.06.2017 г. по 23.10.2017 г. в должности директора с педагогической нагрузкой в качестве преподавателя организатора ОБЖ с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г. в объеме 5 часов в неделю (90 часов в год), с 01.01.2017 г. по 31.08.2017 г. в объеме 6 часов в неделю (216 часов в год), с 01.09.2017 г. по 23.10.2017 г. в объеме 6 часов в неделю (42 часа в год);
- с 01.09.2016 г. по 23.10.2017 г. в должности преподавателя ОБЖ на 0,5 ставки МБОУ «СОШ с. Узморье»;
- с 24.10.2017 г. по 31.08.2018 г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки;
- с 24.10.2017 г. по 31.08.2019 г. в должности учителя физкультуры по совместительству на 0,6 ставки в МБОУ «СОШ с. Узморье»;
- с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г. в должности учителя ОБЖ;
- периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.1997 г. по 27.01.1997 г., с 10.01.1998 г. по 24.01.1998 г., дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.;
- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 05.11.2010 г. по 08.11.2010 г., с 01.09.2020 г. по 13.10.2020 г.
Считая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который просил признать незаконным решение ГУ ОПФР по Саратовской области от 22.11.2021 г.; возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и признать право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, а именно, с 21.10.2021 г.
Рассмотрев спор, Энгельсский районный суд Саратовской области решением от 05.05.2022 г. (с учетом определения об исправлении описки от 26.05.2022 г.) исковые требования удовлетворил частично, постановил признать решение ГУ ОПФР по Саратовской области от 22.11.2021 г. в части отказа в назначении страховой пенсии незаконным, в стаж педагогической деятельности ФИО1, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы в Узморской средней школе Энгельсского района Саратовской области: с 01.02.1995 г. по 02.01.1997 г. в должности преподавателя ОБЖ, с 31.08.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности учителя ОБЖ, с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя ОБЖ, с 01.06.2016 г. по 29.06.2017 г. в качестве и.о. директора МБОУ СОШ с. Узморье, с 30.06.2017 г. по 23.10.2017 г. в должности директора с педагогической нагрузкой преподавателя ОБЖ, с 24.10.2017 г. по 31.08.2018 г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ, с 24.10.2017 г. по 31.08.2019 г. в должности учителя физкультуры по совместительству, с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г. в должности учителя ОБЖ, дополнительные выходные дни (Радоница) 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г. Признано у ФИО1 с 07.10.2011 г. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложена обязанность ГУ ОПФР по Саратовской области назначить ФИО1 с 07.10.2021 г. страховую пенсию досрочно.
В остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Саратовской области ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных исковых требований, как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального права, просит принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование жалобы ответчик приводит доводы, аналогичные, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665).
Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Списком должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), при этом, п. 1 Правил исчисления сроков по выслуге лет для назначения пенсии по выслуге лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, установлена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», а также, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В силу п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Приказом Министерства образования Российской Федерации № 235 от 07.06.1993 г. «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик», руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса «Основы безопасности жизнедеятельности», было рекомендовано привести наименование должности работника, ведущего этот курс, в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.1993 г. № 66/85.
Как установлено п. 4.1 Приказа Министерства образования Российской Федерации № 66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 85 от 16.03.1993 г. «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 поименована как должность «учитель», так и должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)». Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей законом не допускается.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 07.10.2021 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ ОПФР по Саратовской области от 22.11.2021 г. ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно решению пенсионного органа ФИО1 имеет 18 лет 03 месяца 17 дней стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 18 лет 04 месяца 20 дней стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из специального стажа истца, исчисляемого по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключены следующие периоды работы:
- с 01.02.1995 г. по 02.01.1997 г. в должности преподавателя ОБЖ в Узморской средней школе (МБОУ СОШ с. Узморье), с 31.08.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности учителя ОБЖ, с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя ОБЖ, с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г. в должности учителя ОБЖ, т.к. отсутствует документальное подтверждение факта работы в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и вышеуказанные должности «преподаватель ОБЖ» и «учитель ОБЖ» не поименованы в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; кроме того не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы по должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для преподавателя-организатора (основ безопасности и жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений – 36 часов в неделю;
- с 01.06.2016 г. по 29.06.2017 г. в должности и.о. директора МБОУ «СОШ с. Узморье», с 30.06.2017 г. по 23.10.2017 г. в должности директора с педагогической нагрузкой преподавателя ОБЖ с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г. в объеме 5 часов в неделю (90 часов в год), с 01.01.2017 г. по 31.08.2017 г. в объеме 6 часов в неделю (216 часов в год), с 01.09.2017 г. по 23.10.2017 г. в объеме 6 часов в неделю (42 часа в год), т.к. в соответствии с п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в вышеуказанных должностях засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии ведения преподавательской работы не менее 6 часов в неделю (240 часов в год);
- с 01.09.2016 г. по 23.10.2017 г. в должности преподавателя ОБЖ на 0,5 ставки в МБОУ «СОШ с. Узморье», т.к. отсутствует документальное подтверждение факта работы в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и вышеуказанная должность «преподаватель ОБЖ» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; кроме того не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы по должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для преподавателя-организатора (основ безопасности и жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений – 36 часов в неделю;
- с 24.10.2017 г. по 31.08.2018 г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, т.к. того не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы по должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для преподавателя-организатора (основ безопасности и жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений – 36 часов в неделю;
- с 24.10.2017 г. по 31.08.2019 г. в должности учителя физкультуры по совместительству на 0,6 ставки в МБОУ «СОШ с. Узморье», т.к. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 требуется занятие штатной должности и выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), работа на условиях педагогической нагрузки не предусмотрена, документальное подтверждение факта занятия штатной единицы отсутствует;
- периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.1997 г. по 27.01.1997 г., с 10.01.1998 г. по 24.01.1998 г., дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., т.к. включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Из специального стажа истца, исчисляемого по нормам ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключены следующие периоды работы:
- с 01.02.1995 г. по 02.01.1997 г. в должности преподавателя ОБЖ в МБОУ «СОШ с. Узморье», с 31.08.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности учителя ОБЖ в Узморской средней школе (МБОУ «СОШ с. Узморье»), т.к. отсутствует документальное подтверждение факта работы в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», и вышеуказанные должности «преподаватель ОБЖ» и «учитель ОБЖ» не поименованы указанным разделом, кроме того не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы по должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности – 36 часов в неделю;
- с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя ОБЖ в Узморской средней школе (МБОУ «СОШ с. Узморье»), т.к. отсутствует документальное подтверждение факта работы в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», кроме того не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы по должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности – 36 часов в неделю;
- с 01.06.2016 г. по 29.06.2017 г. в должности исполняющего обязанности директора МБОУ «СОШ с. Узморье», с 30.06.2017 г. по 23.10.2017 г. в должности директора с педагогической нагрузкой в качестве преподавателя организатора ОБЖ с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г. в объеме 5 часов в неделю (90 часов в год), с 01.01.2017 г. по 31.08.2017 г. в объеме 6 часов в неделю (216 часов в год), с 01.09.2017 г. по 23.10.2017 г. в объеме 6 часов в неделю (42 часа в год), т.к. в соответствии с п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в вышеуказанных должностях засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии ведения преподавательской работы не менее 6 часов в неделю (240 часов в год);
- с 01.09.2016 г. по 23.10.2017 г. в должности преподавателя ОБЖ на 0,5 ставки МБОУ «СОШ с. Узморье», т.к. отсутствует документальное подтверждение факта работы в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и вышеуказанная должность «преподаватель ОБЖ» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; кроме того не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы по должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для преподавателя-организатора (основ безопасности и жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений – 36 часов в неделю;
- с 24.10.2017 г. по 31.08.2018 г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, т.к. того не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы по должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для преподавателя-организатора (основ безопасности и жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений – 36 часов в неделю;
- с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г. в должности учителя ОБЖ, т.к. отсутствует документальное подтверждение факта работы в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и вышеуказанная должность «преподаватель ОБЖ» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; кроме того не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы по должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для преподавателя-организатора (основ безопасности и жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений – 36 часов в неделю;
- дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., т.к. включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;
- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 05.11.2010 г. по 08.11.2010 г., с 01.09.2020 г. по 13.10.2020 г., т.к. согласно пп. «а» п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что выполняемые ФИО1 должностные обязанности в Узморской средней школе (МБОУ СОШ с. Узморье) в качестве «учителя ОБЖ» и «преподавателя ОБЖ» тождественны функциям, условиям и характеру деятельности должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, а данная должность включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, с учетом того, что сторонами не оспаривался факт нахождения учебного учреждения в сельской местности.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент обращения в ГУ ОПФР по Саратовской области, то есть, 07.10.2021 г. ФИО1 имел право на назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку суд первой инстанции дал оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, подтверждающим, что ФИО1 осуществлял преподавательскую деятельность, вел уроки ОБЖ. Факт того, что должность истца в трудовой книжке неправильно поименована работодателем, не может лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В остальной части решение сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05.05.2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.08.2022 г.
Председательствующий:
Судьи:
