Судья Круглова О.В. Дело № 33-6342/2023
№ 2-1-1993/2023
64RS0042-01-2023-001545-92
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 августа 2023 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Брандт И.С., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Симоновым Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к войсковой части 40218, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы, возложении обязанности включить в трудовой договор определенное условие, издать приказ об установлении компенсационной выплаты, произвести перерасчет заработной платы,
по апелляционной жалобе войсковой части 40218 на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 07 апреля 2023 года), которым исковые требования удовлетворены частично,
заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений,
установила:
военный прокурор Саратовского гарнизона в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 40218, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы, возложении обязанности включить в трудовой договор определенное условие, издать приказ об установлении компенсационной выплаты, произвести перерасчет заработной платы.
Требования истца мотивированы тем, что военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности войсковой части 40218 по обращению ФИО1 Установлено, что ФИО1 принят в войсковую часть 40218 с 15 ноября 2021 года на должность пожарного пожарной команды. С 10 декабря 2019 года вступил в действие Приказ Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ», в соответствии с которым для гражданского персонала подразделений пожарной охраны, призванных обеспечивать пожарную безопасность арсеналов, складов боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки). В соответствии с приказом командующего Центрального военного округа от 31 октября 2014 года № «О присвоении категорий по оснащению техническими средствами охраны объектам воинских частей и организаций Центрального военного округа» структура войсковой части 40218 включает в себя <данные изъяты>. В составе данной воинской части создана и функционирует пожарная команда, к задачам и функциям которой относятся, в том числе, обеспечение противопожарной защиты объектов, включая <данные изъяты><данные изъяты>. Вместе с тем пожарному пожарной команды войсковой части 40218 ФИО1 выплата компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада с 15 ноября 2021 года по 17 января 2022 года не устанавливалась и не производилась. В трудовой договор работника соответствующие условия о выплате компенсационного характера за особые условия работы не включались.
Считая права ФИО1 нарушенными, прокурор просил признать за ФИО1 право на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки) с 15 ноября 2021 года по 17 января 2022 года, обязать командира войсковой части 40218 включить в трудовой договор ФИО1 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки), издать приказ об установлении ФИО1 компенсационной выплаты за особые условия работы с 15 ноября 2021 года по 17 января 2022 года, обязать командира войсковой части 40218 произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с 15 ноября 2021 года по 17 января 2022 года с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы и произвести ее выплату.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 07 апреля 2023 года) исковые требования удовлетворены частично. Суд признал право ФИО1 на получение выплаты компенсационного характера за особые условия труда работы в размере 100 процентов должностного оклада с 15 ноября 2021 года по 17 января 2022 года, возложил на войсковую часть 40218 обязанность включить в трудовой договор ФИО1 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия труда в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки), издать приказ об установлении компенсационный выплаты за особые условия труда с 15 ноября 2021 года по 17 января 2022 года, возложил обязанность на войсковую часть 40218 произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с 15 ноября 2021 года по 17 января 2022 года с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В возражениях на жалобу прокурор выражает согласие с постановленным судебным актом, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание явились представитель ответчика ФИО2, поддержавшая доводы жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с приказом командующего Центрального военного округа от <дата>№ «О присвоении категорий по оснащению техническими средствами охраны объектам воинских частей и организаций Центрального военного округа» структура войсковой части 40218 включает в себя <данные изъяты>
В составе данной воинской части создана и функционирует пожарная команда, к задачам и функциям которой относятся, в том числе, обеспечение противопожарной защиты объектов, включая <данные изъяты>.
Истец, ФИО1, принят в войсковую часть 40218 с 15 ноября 2021 года на должность пожарного пожарной команды, что подтверждается трудовым договором № от <дата> (т. 1 л.д. 19-22).
В ходе проведенных Военной прокуратурой Саратовского гарнизона проверок выявлено, что истцу с 15 ноября 2021 года до 17 января 2022 года выплата компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада не устанавливалась и не производилась. В трудовой договор и дополнительные соглашения ФИО3 соответствующие условия о выплате компенсационного характера за особые условия работы не включались.
В ходе судебного разбирательства установлено, что между командованием и гражданским персоналом войсковой части 40218 за период с 2021 по 2022 год заключен Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 года.
Пунктом 8.1 указанного Коллективного договора войсковой части 40218 определено, что он вступает в силу со дня его подписания сторонами. Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 года, не предусматривал компенсационной выплаты к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов.
Дополнением от 18 января 2022 года в Коллективный договор по социально-трудовым отношениям между командованием и гражданском персоналом войсковой части 40218 на 2020-2022 года, указанная выплата внесена в п. 2.1 Раздела 2 Приложения 8 к Коллективному договору.
В период работы истца в войсковой части 40218 его трудовые обязанности в части выполнения задач по пожаротушению, спасению людей, оказанию первой медицинской помощи при пожарах, обеспечению противопожарной защиты имущества воинской части, которая включает в себя <данные изъяты>, не менялись.
Дополнительным соглашением от 18 января 2022 года в трудовой договор ФИО1 включено условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада с 18 января 2022 года, по результатам чего, приказом командира войсковой части 40218 от <дата>№ «Об установлении выплаты компенсационного характера гражданскому персоналу войсковой части 40218» ФИО1 установлена компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада с 18 января 2022 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 57, ч. 1 ст. 129, 135, ч. 1 ст. 144, ч. 2 ст. 9 ТК РФ, Приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ», Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил РФ и Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил РФ, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583», исходя из того, что в спорный период в зоне ответственности подразделения пожарной команды, в которой работал истец, находился <данные изъяты><данные изъяты>, к задачам и функциям пожарной команды войсковой части относятся, в том числе, спасение людей, оказание первой медицинской помощи при пожарах, обеспечение противопожарной защиты имущества воинской части, что дает право истцу на получение компенсационной выплаты за особые условия работы, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о применении по делу пропуска срока исковой давности, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 392 ТК РФ, абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ» исходил из того, что до обращения в суд ФИО1 обращался в прокуратуру об оказании содействия в восстановлении нарушенных прав.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.
Так, ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).
По смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.
В силу ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 6 ст. 135 ТК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Приказом Министерства обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 было утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (Положение Минобороны), которое действовало до 10 декабря 2019 года (с 10 декабря 2019 года действует Приказ Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ», которым утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение № 1 к приказу); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение № 2 к приказу); порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение № 3 к приказу.)
В соответствии с п.п. 2 и 14 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министерства обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255, система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера, включая компенсационную выплату за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Так, согласно п. 18 указанного Положения Минобороны гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки).
При этом к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов отнесены: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций (п. 17 Положения Минобороны о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министерства обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255).
По смыслу вышеприведенной правовой нормы, указанная выплата компенсационного характера предусмотрена для гражданского персонала подразделений пожарной охраны, призванных обеспечивать пожарную безопасность арсеналов, складов боеприпасов и вооружения.
Пунктом 8 Приложения № 2 к Приказу Минобороны РФ от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ», вступившим в действие с 10 декабря 2019 года, предусмотрено, что гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, в зоне ответственности которых находятся арсеналы, базы, склады по хранению вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).
Таким образом, издавая приказ от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ» Министерством обороны РФ воспроизведена та же правовая норма в новом нормативном правовом акте в частично измененной (откорректированной) редакции, с сохранением ее сути и фактического смысла.
С доводом жалобы о том, что судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела не определена зона ответственности работы истца, судебная коллегия не может согласиться, поскольку судом установлено, что структура войсковой части 40218 включает в себя <данные изъяты><данные изъяты>, на котором на постоянной основе осуществляется <данные изъяты> (т. 1 л.д. 81-84).
В дополнении к Коллективному договору по социально-трудовым отношениям между командованием и гражданским персоналом войсковой части 40218 на 2020 - 2022 года «Положение об оплате труда сотрудников» указано о том, что в ответственности гражданского персонала – работников штатной пожарной команды находится <данные изъяты><данные изъяты> (т. 1 л.д. 156-158, л.д. 94-103).
Из дополнительного соглашения от 18 января 2022 года к трудовому договору ФИО1, следует, что компенсационные выплаты к должностному окладу за особые условия работы назначены в связи с тем, что работа истца относится к зоне ответственности <данные изъяты> (т. 1 л.д. 23).
Таким образом, судом установлено, что в зоне ответственности, в которой работал истец, находится <данные изъяты> (<данные изъяты>
Доказательств того, что работа истца в спорный период не связана с зоной ответственности по охране <данные изъяты> стороной ответчика не представлено. Также не представлено доказательств, что <данные изъяты> находился в зоне ответственности иных работников. Напротив, в ходе рассмотрения дела установлено, что за период работы истца в войсковой части 40218 трудовые обязанности ФИО1 не менялись – он работал пожарным пожарной команды в войсковой части 40218, которая включает в себя <данные изъяты>.
Ссылки в апелляционной жалобе на иные судебные акты, судебная коллегия в качестве основания для отмены судебного постановления не принимает, поскольку вынесение судебного решения по другому гражданскому делу с участием других сторон не является преюдициальным.
Также, судебная коллегия не может согласиться с доводом ответчика о том, что ФИО1 не имел права на получение компенсационной выплаты до 18 января 2022 года.
10 декабря 2019 года вступил в действие Приказ Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ», который уточнило ранее действующую норму права в Приказе Министерства обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255, исключив неясность в ее толковании.
Однако положение об оплате труда работодателем приведено в соответствие с действующим законодательством лишь 18 января 2022 года. При этом ссылок на изменение условий труда, которые могли послужить основанием для назначения спорной выплаты в ходе рассмотрение дела не установлено.
Доводы о неправильном применении судом положений ч. 2 ст. 392 ТК РФ несостоятельны, основаны на ошибочном толковании и применении указанной нормы права.
Приведенные в жалобе доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права по делу не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 07 апреля 2023 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2023 года.
Председательствующий
Судьи
