Судья Монина О.И. Дело № 33-3805/2020
№ 13-182/2020
64RS0047-01-2017-005445-59
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 июля 2020 года город Саратов
Судья Саратовского областного суда Кудряшова Д.И.,
рассмотрев гражданское дело по иску Кукляева А.С. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании ежемесячных платежей по возмещению вреда здоровью по частной жалобе Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Октябрьского районного суда города Саратова от 05 февраля 2020 года о процессуальном правопреемстве,
по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
установил:
решением Октябрьского районного суда города Саратова от 27 декабря 2016 года с Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерство финансов РФ) за счет средств казны Российской Федерации в пользу Кукляева А.С. с 01 декабря 2013 года взысканы ежемесячные повременные платежи в счет возмещения вреда здоровью в сумме 23 596 рублей, задолженность по выплате ежемесячных повременных платежей в счет возмещения вреда здоровью за период с 01 декабря 2013 года по 31 октября 2016 года в сумме 825 860 рублей.
10 января 2020 года Управление Федерального казначейства по Саратовской области (далее - УФК по Саратовской области) обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения вышеуказанного решения Октябрьского районного суда города Саратова от 27 декабря 2016 года. В обоснование заявления указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2019 года № 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации, возложены с 01 января 2020 года на Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования РФ). Поскольку выплаты капитализированных повременных платежей будут производиться ежемесячными платежами Фондом социального страхования Российской Федерации, УФК по Саратовской области просило изменить способ и порядок исполнения решения суда и определить с 01 января 2020 года выплату соответствующих повременных платежей Фондом социального страхования Российской Федерации.
Определением Октябрьского районного суда города Саратова 17 января 2020 года в удовлетворении заявления УФК по Саратовской области было отказано, поскольку суд первой инстанции пришел к выводу об избрании заявителем неверного способа защиты права, так как фактически УФК по Саратовской области просит произвести замену должника в правоотношении, то есть разрешить вопрос о процессуальном правопреемстве.
При этом суд первой инстанции определением от 22 января 2020 года назначил судебное заседание для рассмотрения вопроса о процессуальном правопреемстве.
Определением Октябрьского районного суда города Саратова от 05 февраля 2020 года произведена замена должника правопреемником по решению Октябрьского районного суда города Саратова от 27 декабря 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Кукляева А.С. к Министерству финансов РФ о взыскании ежемесячных платежей по возмещению вреда здоровью, а именно Министерство финансов РФ заменено на Фонд социального страхования РФ.
Представитель Фонда социального страхования РФ Белай О.В., не согласившись с указанным определением суда, подала частную жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование доводов частной жалобы ссылается на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем извещении о судебном заседании по рассмотрению вопроса о процессуальном правопреемстве, ввиду чего Фонд социального страхования РФ был лишен возможности предоставления возражений относительно замены должника правопреемником в рамках данного гражданского дела. Указывает, что в силу действующего законодательства Фонд социального страхования РФ не может быть правопреемником Министерства финансов РФ.
На основании положений пункта 2 части 4, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по частной жалобе Фонда социального страхования РФ по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В силу статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на названное определение суда первой инстанции рассматривается судом апелляционной инстанции в составе председательствующего судьи единолично.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если обжалуемое определение суда исходя из требований ГПК РФ должно было выноситься в суде первой инстанции в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, то суд апелляционной инстанции в случае перехода на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ к рассмотрению частной жалобы, представления прокурора по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Фонда социального страхования РФ просил определение Октябрьского районного суда города Саратова от 05 февраля 2020 года отменить в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм процессуального права. Полагал, что обстоятельства, указанные УФК по Саратовской области в заявлении от 10 января 2020 года, являются основанием для изменения порядка исполнения решения Октябрьского районного суда города Саратова от 27 декабря 2016 года, а не для замены стороны по делу в порядке процессуального правопреемства. При этом обращал внимание, что Министерство финансов РФ обязано представить информацию о размере исполненных и не исполненных обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Кукляеву А.С.
Представитель УФК по Саратовской области просил удовлетворить заявление об изменении способа и порядка исполнения решения Октябрьского районного суда города Саратова от 27 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Кукляева А.С. к Министерству финансов РФ о взыскании ежемесячных платежей по возмещению вреда здоровью.
Кукляев А.С. полагал, что определение Октябрьского районного суда города Саратова от 05 февраля 2020 года подлежит отмене.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Поскольку материалы гражданского дела не содержат сведений об извещении Фонда социального страхования РФ о судебном заседании, назначенном на 05 февраля 2020 года, в порядке, отвечающем требованиям главы 10 ГПК РФ, определение Октябрьского районного суда города Саратова от 05 февраля 2020 года подлежит отмене на основании пункта 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ.
Согласно разъяснениями, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в случае, когда по результатам рассмотрения частной жалобы, представления прокурора судом апелляционной инстанции отменяется определение суда первой инстанции полностью или в части по основаниям, предусмотренным статьей 330 ГПК РФ, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 334 ГПК РФ передача процессуального вопроса, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение, на новое рассмотрение не допускается. В таком случае суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу конкретный процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о законности или незаконности восстановления или отказа в восстановлении процессуального срока; возвращения, оставления без движения или отказа в принятии искового заявления; применения обеспечительных мер; прекращения производства по делу и т.п.).
Поскольку дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, определение суда первой инстанции в соответствии со статьями 328, 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения с разрешением процессуального вопроса по существу.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В абзаце 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов РФ, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.
Таким образом, из вышеизложенных разъяснений следует, что Министерство финансов РФ временно исполняло за счет средств казны Российской Федерации судебные акты по выплате гражданам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью до определения Правительством Российской Федерации государственного органа, уполномоченного производить эти выплаты.
Из Постановления Правительства Российской Федерации от 09 июля 2019 года № 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что с 01 января 2020 года Фонд социального страхования РФ осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 июня 2015 года по делу № А57-22433/2012 с учетом постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2015 года и постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 02 ноября 2015 года произведен переход права требования капитализированных повременных платежей от ООО «<данные изъяты>» в пользу Кукляева А.С. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, а капитализированные повременные платежи Кукляеву А.С. на сумму 6 134 960 рублей внесены в первую очередь реестра требований кредиторов ООО «<данные изъяты>» (л. д. 36-56).
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Саратова от 27 декабря 2016 года по настоящему гражданскому делу с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Кукляева А.С. с 01 декабря 2013 года взысканы ежемесячные повременные платежи в счет возмещения вреда здоровью в сумме 23 596 рублей, а также задолженность по выплате ежемесячных повременных платежей в счет возмещения вреда здоровью за период с 01 декабря 2013 года по 31 октября 2016 года в сумме 825 860 рублей (л. д. 87-91).
Поскольку после введения в действие вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 09 июля 2019 года № 872 Министерство финансов РФ прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам, с 01 января 2020 года функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования РФ, судья приходит к выводу об удовлетворении заявления УФК по Саратовской области об изменении порядка исполнения решения суда ввиду наличия к тому правовых оснований.
При этом судья отмечает, что в соответствии с пунктом 13 «Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июля 2019 года № 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов РФ к Фонду социального страхования РФ, Министерство финансов РФ передает Фонду социального страхования РФ находившиеся на исполнении в Министерстве финансов РФ исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов РФ выплатах), что свидетельствует о том, что Фонду социального страхования РФ будет известно о размере исполненных обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Кукляеву А.С.
Принимая во внимание вышеизложенное, порядок исполнения решения Октябрьского районного суда города Саратова от 27 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Кукляева А.С. к Министерству финансов Р.Ф. о взыскании ежемесячных платежей по возмещению вреда здоровью подлежит изменению путем замены с 01 января 2020 года Министерства финансов РФ на Фонд социального страхования РФ в части взыскания за счет казны Российской Федерации в пользу Кукляева А.С. ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью.
Руководствуясь статьями 329, 333-335 ГПК РФ, судья
определил:
определение Октябрьского районного суда города Саратова от 05 февраля 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Изменить порядок исполнения решения Октябрьского районного суда города Саратова от 27 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Кукляева А.С. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании ежемесячных платежей по возмещению вреда здоровью в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кукляева А.С. ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с декабря 2013 года в размере 23 596 рублей, заменив с 01 января 2020 года Министерство финансов Российской Федерации на Фонд социального страхования Российской Федерации.
Судья
